האסיפה הלאומית אישרה את חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

בבוקר ה-29 בנובמבר, בהצבעה בעד 446 מתוך 448 צירים (המהווים 93.11% מכלל צירי האסיפה הלאומית ), אישרה האסיפה הלאומית את חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

בבוקר ה-29 בנובמבר, בהצבעה בעד 446 מתוך 448 צירים (המהווים 93.11% מכלל צירי האסיפה הלאומית), אישרה האסיפה הלאומית את חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

בבוקר ה-29 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

תוצאות ההצבעה האלקטרונית הראו כי 446 מתוך 448 חברי האסיפה הלאומית השתתפו בהצבעה בעד, המהווים 93.11% מכלל חברי האסיפה הלאומית. לפיכך, עם שיעור אישור גבוה, האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

בהציגו את דו"ח הסיכום על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים, אמר יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי ב-28 בנובמבר 2024 פרסמה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את דו"ח מס' 1098/BC-UBTVQH15 על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים (טיוטת החוק).

בנוגע לסיווג מינרלים (סעיף 6), תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק נבדקה, הושלמה ותוקנה בתקנות רלוונטיות לסוג זה של מינרלים בהוראות הנוגעות למדיניות המדינה (סעיף 3, סעיף 3), חיפוש מינרלים אסטרטגיים וחשובים (סעיף 41, סעיף 44, סעיף 47), ניצול מינרלים אסטרטגיים וחשובים (סעיף 65); אי קיום מכירה פומבית של זכויות ניצול מינרלים עבור אזורים אסטרטגיים וחשובים מסוימים של מינרלים (סעיף 2, סעיף 100); משרד משאבי הטבע והסביבה ממונה על הגשת רשימת המינרלים האסטרטגיים והחשובים לאישור ראש הממשלה (סעיף ב', סעיף 2, סעיף 107).

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי.

בהסבר דעותיהם של הנציגים בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של יישובים, קהילות, משקי בית ויחידים בהם מנוצלים משאבים גיאולוגיים ומינרלים (סעיף 8), ובהתאם לדעתם של נציגי האסיפה הלאומית, מצאה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לנכון לקבוע תוכן זה בצורה ברורה יותר. בהתאם לכך, הצעת החוק נוספה בסעיף 8, סעיף 1, סעיף ד', בכיוון הקובע: בהתבסס על מצב פעילויות המינרלים באזור, מועצת העם המחוזית מחליטה לפרסם תקנות בנוגע לאחריותם של ארגונים ויחידים המנצלים מינרלים לתרום כספים להשקעה בשדרוג, תחזוקה ובנייה של עבודות תשתית טכנית ועבודות להגנת הסביבה באזור.

במקביל, הוסף סעיף 3, סעיף 8, המטיל על הממשלה את התפקיד לקבוע תקנות מפורטות עבור הממשלה לקביעת מספר תכנים כגון: עקרונות לקביעת רמות גבייה, סדר ונהלים לגביית כספים ותשלום לתקציב המדינה, ניהול ושימוש במקורות הכנסה על מנת להבטיח יישום אחיד ברחבי המדינה.

בהתאם לתקנות הנ"ל, ההחלטה על גובה הגבייה חייבת להתבסס על המצב והיעילות של פעילויות המינרלים במחוז. במקרה שפעילויות המינרלים באזור אינן יעילות, מועצת העם המחוזית תחליט באופן יזום להתאים תרומה זו כדי למנוע השפעות שליליות על סביבת ההשקעות המקומית.

בנוסף, פעילויות מינרלים לעיתים קרובות אינן נתמכות על ידי האוכלוסייה המקומית עקב השפעות לא רצויות על סביבת המגורים והתשתית הטכנית. לארגונים וליחידים המנצלים מינרלים יש תרומות ספציפיות (יחד עם הוצאות תקציב המדינה לשדרוג, תחזוקה ובנייה של עבודות תשתית טכנית, עבודות הגנת הסביבה) תורמת ליצירת קונצנזוס ותמיכה מצד הציבור בעת יישום פרויקטים של ניצול מינרלים. מפעלים רבים לניצול מינרלים רוצים שיהיה להם מסדרון משפטי ספציפי וברור כדי שיהיה להם בסיס ליישום.

תוצאות ההצבעה האלקטרונית הראו כי 446 מתוך 448 חברי האסיפה הלאומית השתתפו בהצבעה בעד, המהווים 93.11% מכלל חברי האסיפה הלאומית. לפיכך, עם שיעור אישור גבוה, האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

בנוגע לתכנון מינרלים מקבוצה I, תכנון מינרלים מקבוצה II, תוכנית ניהול גיאולוגיה ומינרלים (סעיף 12), תוך התחשבות בדעות הנציגים, הצעת החוק תיקנה את שם תכנון המינרלים בסעיף 1, סעיף 12 להיות תכנון מינרלים מקבוצה I ותכנון מינרלים מקבוצה II על מנת להבטיח קיצור והכללת תוכן רלוונטי. במקביל, שם התכנון נבדק והותאם במקביל בהוראות הקשורות לתכנון מינרלים בטיוטת החוק. כדי להבטיח את עקביות המערכת המשפטית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על התאמת שם תכנון המינרלים בתוכן התיקון וההשלמה של חוק התכנון בטיוטת החוק לתיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק המתוקנת אינה קובעת במפורש את התאמת תכנון המינרלים בטיוטת חוק זו. התאמת התכנון המחוזי (כולל תוכניות גיאולוגיות וניהול מינרלים), תכנון מינרלים מקבוצה א', תכנון מינרלים מקבוצה ב', והסמכות להתאים חייבים לעמוד בדרישות חוק התכנון (סעיף 4, סעיף 12). במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על התאמת תוכן התאמת התכנון בהתאם לסדר ולנהלים המקוצרים בטיוטת החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

בנוגע לעקרון מתן רישיונות לחיפוש מינרלים (סעיף 43), תוך התחשבות בדעות הנציגים, הצעת החוק הוסיפה בנקודה ח', סעיף 1: "לכל ארגון או אדם יוענקו לא יותר מ-5 רישיונות חיפוש עבור סוג אחד של מינרלים, למעט רישיונות חיפוש מינרלים שפג תוקפם. במקרה של מתן יותר מ-5 רישיונות לאותו ארגון, יש לאשר זאת בכתב על ידי ראש הממשלה".

צילום: דוי לין

בנוגע לרישיון ניצול מחצבים (סעיף 56), ישנה הצעה להתאים את התקנה לפיה תקופת הרישיון לא תעלה על 50 שנה ותקופת ההארכה לא תעלה על 15 שנה. בנוגע לתוכן זה, דיווחה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית: מחצבים הם נכסי ציבור, יישום פרויקטים של השקעה בניצול מחצבים חייב להיות בעל גישה שונה בהשוואה לפרויקטים רגילים אחרים של השקעה. הסדרת תקופת רישיונות ניצול מחצבים חייבת להבטיח נוחות לארגונים וליחידים המנצלים מחצבים, אך יש צורך לחשב ולמזער את ההשפעות השליליות על הפיתוח החברתי-כלכלי.

הניסיון הבינלאומי מראה כי רישיונות ניצול מחצבים תקפים לתקופה מקסימלית של 30 שנה וניתן להאריך אותם למספר שנים. תקנה זו עולה בקנה אחד גם עם המציאות שמחזור החיים של טכנולוגיית ניצול מחצבים לאחר 30 שנה הוא לעתים קרובות מיושן וגם דורש השקעה וחדשנות.

סעיף 56 בסעיף 4, סעיף א', לחוק קובע כי רישיון ניצול מחצבים תקף למשך לא יותר מ-30 שנה וניתן להארכו מספר פעמים, אך תקופת ההארכה הכוללת אינה עולה על 20 שנה, סה"כ 50 שנה, השווה לזמן ביצוע פרויקט השקעה רגיל כפי שנקבע בחוק ההשקעות. למעשה, פרויקטים רבים השלימו את הניצול וסיימו את הפרויקט לאחר 10 שנים.

בנוסף, הצעת החוק קובעת הנפקה מחדש של רישיונות ניצול מחצבים במקרים בהם רישיון ניצול המחצבים פג תוקפו (כולל תקופת ההארכה) אך עדיין קיימות עתודות. לפיכך, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה כי האסיפה הלאומית תאפשר את שמירת ההוראות בדבר תקופת רישיונות ניצול מחצבים כאמור בסעיף 56, סעיף 4, סעיף א', ובמקביל מציעה כי הממשלה תורה להבטיח נוחות וקלות בהליכי הארכת רישיונות.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, אמר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ניהלה את הבדיקה והשיפור הטכני, תוך הבטחת החוקתיות, החוקיות והעקביות במערכת המשפטית, תוך מעקב צמוד אחר יעדי המדיניות, נקודות המבט ודרישות החוק. לאחר קבלתה ותיקוןה, טיוטת החוק מכילה 12 פרקים, 111 סעיפים, כאשר 79 סעיפים מתוקנים בתוכנם, ו-5 סעיפים הוסרו בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית בישיבה ב-5 בנובמבר 2024.

מָקוֹר: https://baoquangninh.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-dia-chat-va-khoang-san-3332062.html