לארגן מחדש את סוכנויות הפיקוח ברחבי הארץ.
האסיפה הלאומית אישרה את חוק הפיקוח המתוקן. צילום: דואן טאן/TTXVN
חוק הפיקוח (מתוקן) אושר על ידי 443 מתוך 445 נציגים שהשתתפו (המהווים 92.68% מכלל נציגי האסיפה הלאומית). החוק, המורכב מ-64 סעיפים, קובע כי מערכת סוכנויות הפיקוח מאורגנת בשתי רמות: פיקוח ממשלתי ופיקוח מחוזי/עירוני (המכונים יחד פיקוח מחוזי). בנוסף, החוק קובע גם כי בחלק מהמשרדים והמגזרים יש סוכנויות פיקוח ייעודיות, כולל סוכנויות פיקוח בתוך המשטרה, הצבא ובבנק המדינה (פיקוח משרד ההגנה הלאומי, פיקוח משרד הביטחון הציבורי , פיקוח בנק המדינה וסוכנויות פיקוח אחרות בצבא, משטרת העם ובבנק המדינה של וייטנאם כפי שנקבע על ידי הממשלה); פיקוח הקריפטוגרפיה; וסוכנויות פיקוח שהוקמו במסגרת אמנות בינלאומיות.
החוק קובע גם משימות וסמכויות נוספות עבור הפיקוח הממשלתי והפיקוח המחוזי. בהתאם לכך, לפיקוח הממשלתי יש את הזכות "לפקח על יישום המדיניות, החוקים, המשימות והסמכויות של סוכנויות, ארגונים, יחידות ויחידים תחת ניהולם של משרדים שאין להם פיקוח משרדי"; ו"לפקח על ציות לחוק בתחומים הנמצאים במסגרת ניהול המדינה של משרדים שאין להם פיקוח משרדי".
מקרה מורכב זה כרוך באחריות ניהולית של משרדים רבים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות עם מחוזיות, והוא גם נופל תחת סמכותה של פיקוח הממשלה...
להקים בית משפט מחוזי.
כאשר 446 מתוך 448 נציגים שהשתתפו הצביעו בעד (המייצגים 93.31% מכלל נציגי האסיפה הלאומית), אישרה האסיפה הלאומית את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק סדר הדין האזרחי, חוק סדר הדין המנהלי, חוק משפט לנוער, חוק פשיטת הרגל וחוק הגישור והדיאלוג בבתי המשפט. החוק נכנס לתוקף החל מ-1 ביולי.
החוק קובע את סמכות השיפוט של בתי המשפט העממיים האזוריים על ידי העברת כל סמכות השיפוט למשפטים ראשונים בתיקים מנהליים, אזרחיים, עסקיים, מסחריים, עבודה ופשיטת רגל לבתי המשפט העממיים האזוריים, על מנת למסד את מדיניות המפלגה לחיזוק הביזור והאצלת סמכויות לרמה העממית.
על פי הסוכנות האחראית על ניסוח החוק, בתי המשפט האזוריים הם ברמה חדשה שהוקמה, עם קנה מידה, סמכות שיפוט, מספר ואיכות שופטים גדולים יותר בהשוואה לבתי המשפט המחוזיים לשעבר.
החוק קובע גם כי בית המשפט העממי העליון יפקח על שיפוט בתי המשפט. בתי המשפט העממיים של המחוזות והערים המנוהלות במרכז (בתי משפט ברמה המחוזית) יפקחו על שיפוט בתי המשפט העממיים האזוריים בתחום שיפוטם הטריטוריאלי על מנת להבטיח יישום קפדני ועקבי של החוק.
החוק קובע את סמכות השיפוט של בתי המשפט העממיים ברמה המחוזית, ומעניק להם את הזכות לטפל בערעורים במקרים בהם מוגשים ערעור או ערעור על פסקי דין והחלטות של בתי משפט עממיים אזוריים שטרם נכנסו לתוקף משפטי; ולנהל הליכי ערעור ומשפט חוזר על פסקי דין והחלטות של בתי משפט עממיים אזוריים שנכנסו לתוקף משפטי אך מוגשים ערעור. לבתי המשפט ברמה המחוזית יש גם סמכות לטפל בבקשות לביטול פסקי בוררות ולרשום פסקי בוררות בהתאם לחוק הבוררות המסחרית.
המסמך מהממשלה ברמת המחוז נשאר בתוקף עד 28 בפברואר 2027.
צירי האסיפה הלאומית אישרו פה אחד חוקים והחלטות. צילום: דואן טאן/TTXVN
עם 432 מתוך 434 צירים שהצביעו בעד (90.38%), האסיפה הלאומית אישרה את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק לפרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים.
נקודה מרכזית בחוק היא הוספת הוראות מעבר בנוגע לתוקף מסמכים משפטיים לאחר סידור מחדש והתאמת גבולות מנהליים. בהתאם לכך, מסמכים שהונפקו על ידי ממשלות ברמת המחוז ימשיכו להיות בתוקף עד 28 בפברואר 2027, לצורך סקירה ויישום מתאים.
החוק גם משלים את סמכותם של מועצת העם ויו"ר ועדת העם ברמה המחוזית בהנפקת מסמכי ביזור, וכן מרחיב את היקף הנפקת מסמכים נורמטיביים משפטיים עבור מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו בחוק ארגון השלטון המקומי, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-16 ביוני.
החוק ביטל את הסעיף המאפשר לוועדות העם ברמת הקומונה להוציא מסמכים משפטיים מבוזרים; במקום זאת, הוא קובע כי הסמכות להאציל סמכויות שייכת רק למועצת העם ברמת המחוז. יתר על כן, הוא מוסיף טפסים וסמכות ליושב ראש ועדת העם ברמת המחוז להוציא מסמכים משפטיים ומרחיב את היקף הוצאת המסמכים המשפטיים על ידי מועצות העם וועדות העם ברמת הקומונה, בהתאם לתפקידיהן ולסמכויותיהן כפי שנקבע בחוק ארגון השלטון המקומי.
עם כניסתו לפעולה של הפורטל המשפטי הלאומי ב-31 במאי 2025, בהתאם להנחיית ראש הממשלה, החוק הוסיף הוראות לפרסום טיוטות של מסמכים משפטיים בפורטל המשפטי הלאומי בכל השלבים, כולל ניסוח, סקירה ואף הגשת מסמכים מהנשיא, בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון ומסמכים משותפים.
כפול מסכום הקנס המקסימלי שניתן להטיל ללא דוח בכתב.
כאשר 435 מתוך 435 צירים הצביעו בעד (המייצגים 91% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק לטיפול בהפרות מנהליות.
החוק מגדיל את סכום הקנס המקסימלי שאינו דורש רישום בכתב מ-250,000 דונג וייטנאמי ליחידים ו-500,000 דונג וייטנאמי לארגונים להכפלה, ל-500,000 דונג וייטנאמי ליחידים ו-1,000,000 דונג וייטנאמי לארגונים.
החוק מוסיף תחום של תלונות, הכחשות, עתירות ומשוב עם קנס מרבי של 30 מיליון דונג וייט. תחום תעשיית הנתונים והטכנולוגיה הדיגיטלית מחזיק בקנס מרבי של 100 מיליון דונג וייט. תחום ניהול משאבים משולב והגנה על הסביבה הימית והאיים מחזיק בקנס מרבי של 500 מיליון דונג וייט.
על פי דו"ח ההסבר של הממשלה על המשוב שהתקבל, חוות דעת רבות הציעו להעלות את הקנסות בתחומי תנועה, בטיחות מזון ובריאות. עם זאת, התאמת הקנס המרבי היא נושא מרכזי בעל השפעה רחבת היקף, המחייב הערכה יסודית ומקיפה של השפעותיו. לכן, החוק אינו מציע להעלות את הקנס המרבי בתחומים אלה של ניהול המדינה. עבור תחומים שבהם יש צורך בהעלאה כדי להבטיח הרתעה, הממשלה תורה לגוף המנסח לשים לב, לערוך מחקר ולבצע הערכה מקיפה כדי להציע תיקונים בעתיד.
החוק המתוקן קובע גם כי הרשויות רשאיות למכור פריטים וכלי רכב שהוחרמו והיו מעורבים בהפרות מנהליות במקרים מסוימים. לאחר 10 ימים מתום תקופת המעצר הזמנית, פריטים וכלי רכב שעלולים להינזק, להתדרדר באיכותם או להוות סיכון לשריפה, פיצוץ, זיהום סביבתי או בריאות הציבור במהלך הניהול והאחסון ייפטרו. את ההכנסות ממכירת הפריטים והכלי רכב שהוחרמו יש להפקיד לחשבון המעצר הזמני שנפתח באוצר המדינה.
שיפור איכות ויעילות עבודתם של חברי האסיפה הלאומית.
כאשר 434 מתוך 436 צירים שהשתתפו הצביעו בעד (המייצגים 90.79% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה לאשר את ההחלטה המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בתקנון הנוהל של האסיפה הלאומית שפורסמה יחד עם החלטה מס' 71/2022/QH15 של האסיפה הלאומית. ההחלטה תיכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.
פרסום החלטה זו נועד להבטיח עקביות ואחידות עם חוקים והחלטות שנחקקו לאחרונה של האסיפה הלאומית, תוך ביסוס מהיר של מדיניות המפלגה ותרומה לחידוש ושיפור איכות הפעולה של האסיפה הלאומית.
בנוגע למושבי האסיפה הלאומית, ההחלטה קובעת כי מושבי האסיפה הלאומית יכולים להתקיים ברציפות או במספר שלבים.
בנוגע לאחריותם של חברי האסיפה הלאומית, ההחלטה מוסיפה הוראות בנוגע לאחריותם של חברי האסיפה הלאומית ביישום טכנולוגיית מידע לשיפור איכות ויעילות פעילותם של חברי האסיפה הלאומית וישיבות האסיפה הלאומית.
ההחלטה קובעת גם כי זמן הדיבור של חברי האסיפה הלאומית לא יעלה על 7 דקות בפעם הראשונה ו-3 דקות בפעם השנייה. יחד עם זאת, כדי להגביר את הגמישות והפרואקטיביות בניהול כל מושב ספציפי, תוך הבטחת איזון בין קידום זכותם של חברי האסיפה להשתתף לבין דרישות ניהול הזמן הכוללות של המושב, ההחלטה מאפשרת ליו"ר או למנחה המושב, בהתבסס על המצב בפועל ומספר חברי האסיפה הרשומים לדבר, להציע לאסיפה הלאומית לקצר או להאריך את זמן הדיבור או להאריך את משך המושב.
ביזור סמכויות קבלת החלטות להכנה והתאמה של אומדני תקציב המדינה.
האסיפה הלאומית אישרה את החוק המתוקן על תקציב המדינה. צילום: דואן טאן/TTXVN
כאשר 426 מתוך 430 צירים שהשתתפו הצביעו בעד (המייצגים 89.12% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק המתוקן על תקציב המדינה.
החוק מאפשר לאסיפה הלאומית להאציל את הסמכות להחליט על הכנה והתאמת תקציב המדינה לממשלה. בהתאם לכך, הממשלה מכינה תקציב מדינה מותאם במקרה של תנודות המגדילות את רמות ההלוואה או גירעונות תקציביים בהשוואה לתקציב שהוקצה, ומגישה אותו לאסיפה הלאומית להכרעה. בהתבסס על החלטת האסיפה הלאומית, ועדות העם בכל הרמות מכינות תקציבים מקומיים מתוקנים ומגישות אותם למועצות העם באותה רמה להכרעה.
הממשלה החליטה גם להתאים את אומדני ההכנסות וההוצאות של כמה משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות, סוכנויות מרכזיות אחרות, וכמה מחוזות וערים. עם זאת, הדבר לא יגדיל את רמת ההלוואה הכוללת או את הגירעון התקציבי ויש לדווח על כך לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית במושב הבא.
חוק התקציב המתוקן כולל 79 סעיפים וייכנס לתוקף החל משנת הכספים 2026. עם זאת, התקנות בנוגע להכנת תקציב, ביצוע תקציב המדינה וביזור תקציבי ברמות המחוז והקומוניות בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית ייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025. הסדר התקציב לשנת 2024 והנהלים והדרישות להכנת תקציב 2026 יוסדרו על פי הוראות חוק התקציב מס' 83/2015.
סילוק בזמן של צווארי בקבוק בפיתוח הלאומי.
כאשר 432 מתוך 434 נציגים שהשתתפו הצביעו בעד (המהווים 90.38% מכלל נציגי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק המכרזים; חוק השקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית; חוק המכס; חוק מיסי יצוא וייבוא; חוק השקעות; חוק השקעות ציבוריות; וחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור.
החוק מתקן שמונה חוקים כדי לטפל במכשולים ובליקויים קיימים; במקביל, הוא מאשר את התכנים בהתאם להנחיות ולמדיניות של המפלגה, ובמיוחד קידום פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, הסרת צווארי בקבוק, פתיחת משאבים ועמידה בדרישות הפיתוח הלאומי.
החוק קובע כיצד לטפל בבעיות של צמצום הכנסות עבור פרויקטים של כבישים מסוג BOT שנחתמו לפני 1 בינואר 2021. בהתאם, הוא משלים את הוראות חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) בנוגע למנגנון הטיפול בסיכוני צמצום הכנסות עבור פרויקטים של BOT עם חוזים שנחתמו לפני כניסת חוק ה-PPP לתוקף. על פי נתונים סטטיסטיים ממשלתיים, 11 פרויקטים של תחבורה מסוג BOT חוו ירידות בהכנסות.
בנוגע לתיקונים ותוספות לסעיפים מסוימים בחוק ההשקעות הציבוריות, על פי הדו"ח על קבלה, הסבר ותיקון של הצעת החוק, הממשלה קיבלה את ההצעה להוציא מהחוק הוראות הנוגעות להכנת משימות פינוי קרקעות. הממשלה תמשיך ללמוד ולהציע תיקונים לחוק הקרקעות ולחוקים קשורים אחרים כדי לזרז את יישום הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש עבור פרויקטים של השקעות ציבוריות.
VNA
מקור: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-important
תגובה (0)