האסיפה הלאומית אישרה חוקים והחלטות חשובים רבים ומתוקנים.

ארגון מחדש של סוכנויות פיקוח ברחבי הארץ

כיתוב לתמונה

האסיפה הלאומית אישרה את חוק הפיקוח (מתוקן). צילום: דואן טאן/VNA

חוק הפיקוח (מתוקן) אושר על ידי 443/445 צירים (המהווים 92.68% מכלל צירי האסיפה הלאומית). החוק מורכב מ-64 סעיפים, הקובעים מערכת של סוכנויות פיקוח המאורגנות בשתי רמות: הפיקוח הממשלתי והפיקוח המחוזי והעירוני (המכונים יחד הפיקוח המחוזי). בנוסף לכך, החוק קובע גם כי מספר משרדים וסניפים מקיימים סוכנויות פיקוח ספציפיות, כולל סוכנויות פיקוח במשטרה, בצבא ובבנק המדינה (מפקח משרד ההגנה הלאומי, מפקח משרד הביטחון הציבורי , מפקח בנק המדינה וסוכנויות פיקוח אחרות בצבא, משטרת העם ובבנק המדינה של וייטנאם בהתאם לתקנות הממשלה); פיקוח קריפטוגרפי; סוכנויות פיקוח שהוקמו במסגרת אמנות בינלאומיות.

החוק קובע גם חובות וסמכויות נוספות עבור הפיקוח הממשלתי והפיקוח המחוזי. בהתאם לכך, לפיקוח הממשלתי יש את הזכות "לפקח על יישום המדיניות, החוקים, החובות והסמכויות של סוכנויות, ארגונים, יחידות ויחידים תחת ניהול משרדים ללא פיקוח משרדי"; "לפקח על ציות לחוקים בתחומים תחת ניהול המדינה של משרדים ללא פיקוח משרדי".

המקרה מורכב, קשור לאחריות ניהול המדינה של משרדים רבים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עם מחוזיות, וגם תחת סמכות הפיקוח של הפיקוח הממשלתי...

הקמת בית משפט אזורי

עם 446 מתוך 448 צירים שהצביעו בעד (המהווים 93.31% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה על אישור החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק סדר הדין האזרחי, חוק סדר הדין המנהלי, חוק משפט לנוער, חוק פשיטת הרגל וחוק הגישור והדיאלוג בבית המשפט. החוק נכנס לתוקף החל מ-1 ביולי.

החוק קובע את סמכותו של בית המשפט העממי האזורי בכיוון של העברת כל הסמכות לדון בערכאה ראשונה בכל סוגי התיקים המנהליים, אזרחיים, עסקיים, מסחריים, עבודה ופשיטת רגל לבית המשפט העממי האזורי, על מנת למסד את מדיניות המפלגה לחיזוק הביזור והאצלת סמכויות לציבור.

על פי הסוכנות האחראית על ניסוח פרויקט החוק, בית המשפט האזורי הוא רמת בית משפט חדשה, בעלת קנה מידה, סמכות, מספר ואיכות שופטים גדולים יותר בהשוואה לבית המשפט המחוזי הקודם.

החוק קובע גם כי בית המשפט העממי העליון יפקח על משפטי בתי המשפט. בתי המשפט העממיים של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הרשויות המרכזיות (בתי משפט מחוזיים) יפקחו על משפטי בתי המשפט העממיים האזוריים בתחום שיפוטם הטריטוריאלי על מנת להבטיח יישום קפדני ואחיד של החוק.

החוק קובע את סמכות השיפוט של בית המשפט העממי המחוזי, בכיוון שמתן לו את הזכות לפתור באמצעות הליכי ערעור מקרים בהם מוגש ערעור או ערעור על פסקי דין והחלטות של בית המשפט העממי האזורי שטרם קיבלו תוקף משפטי; לבחון ולדון מחדש בפסקי דין והחלטות של בית המשפט העממי האזורי שקיבלו תוקף משפטי אך מוגש עליהם ערעור. לבית המשפט המחוזי יש את הסמכות לפתור בקשות לביטול פסקי בוררות ולרשום פסקי בוררות בהתאם להוראות חוק הבוררות המסחרית.

מסמכי ממשלת המחוז ממשיכים להיות בתוקף עד 28 בפברואר 2027.

כיתוב לתמונה

חברי האסיפה הלאומית אישרו פה אחד חוקים והחלטות. צילום: דואן טאן/VNA

בהצבעה בעד הצעת החוק, 432 מתוך 434 צירים הצביעו בעד (90.38%), האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק פרסום מסמכים משפטיים.

גולת הכותרת של החוק היא קביעת הוראות מעבר נוספות בנוגע לתוקף מסמכים משפטיים לאחר הסדר והתאמת גבולות מנהליים. בהתאם לכך, מסמכים של רשויות ברמת המחוז ימשיכו להיות בתוקף עד 28 בפברואר 2027 לצורך סקירה ויישום מתאים.

החוק גם משלים את סמכותם של מועצת העם ויו"ר ועדת העם המחוזית בהנפקת מסמכים מבוזרים, וכן מרחיב את היקף הנפקת המסמכים המשפטיים עבור מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו בחוק ארגון השלטון המקומי, שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית ב-16 ביוני.

החוק ביטל את הסעיף לפיו ועדת העם ברמת הקומונה יכולה להוציא מסמכים משפטיים מבוזרים, ובמקום זאת קובע רק שהסמכות המבוזרת שייכת למועצת העם ברמה המחוזית. בנוסף, הוא משלים את הצורה והסמכות להוציא מסמכים משפטיים של יו"ר ועדת העם ברמה המחוזית ומרחיב את היקף הוצאת המסמכים המשפטיים של מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה בהתאם למשימות ולסמכויות המתאימות בחוק ארגון השלטון המקומי.

עם כניסתו לפעולה של הפורטל המשפטי הלאומי החל מ-31 במאי 2025 בהוראת ראש הממשלה, החוק הוסיף הוראות בנוגע לפרסום טיוטות של מסמכים משפטיים בפורטל המשפטי הלאומי בכל השלבים, כולל ניסוח, סקירה של מסמכים של הנשיא, בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון ומסמכים משותפים.

קנס מקסימלי ללא דו"ח הוכפל

בהצבעה של 435 מתוך 435 צירים הצביעו בעד (המהווים 91% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק לטיפול בהפרות מנהליות.

החוק מכפיל את הקנס המקסימלי שאינו דורש רישום מ-250,000 דונג וייטנאמי ליחידים ו-500,000 דונג וייטנאמי לארגונים, ל-500,000 דונג וייטנאמי ליחידים ו-1,000,000 דונג וייטנאמי לארגונים.

החוק משלים את תחום התלונות, הגינויים, ההמלצות וההרהורים עם קנס מרבי של 30 מיליון דונג וייט. תחום תעשיית הנתונים והטכנולוגיה הדיגיטלית קובע קנס מרבי של 100 מיליון דונג וייט. תחום הניהול המשולב של משאבים והגנה על הסביבה הימית והאיים קובע קנס מרבי של 500 מיליון דונג וייט.

על פי דו"ח הממשלה בנושא קבלה, חוות דעת רבות הציעו להעלות את גובה הקנסות בתחומי תנועה בכבישים, בטיחות מזון ובריאות. עם זאת, התאמת גובה הקנס המרבי היא נושא גדול בעל היקף השפעה רחב, המחייב סיכום והערכה מלאים ומקיפים של ההשפעה. לכן, החוק אינו מציע להעלות את גובה הקנס המרבי בתחומי ניהול המדינה. עבור תחומים שיש להעלות כדי להבטיח הרתעה, הממשלה תורה לגוף המנסח לבחון זאת, לחקור ולבצע הערכה מקיפה כדי להציע תיקונים בזמן הקרוב.

החוק המתוקן מאפשר גם לרשויות המוסמכות למכור מוצגים ואמצעים של הפרות מנהליות במקרים מסוימים. לאחר 10 ימים ממועד תום תקופת המעצר הזמנית, העצור יוכל להתמודד עם מוצגים ואמצעים העלולים להינזק, להיפגע באיכותם, או כאלה המהווים סיכון לשריפה או פיצוץ, זיהום סביבתי או השפעה על בריאות הציבור במהלך תהליך הניהול והשימור. יש להפקיד את ההכנסות ממכירת המוצגים והאמצעים לחשבון מעצר זמני שנפתח באוצר המדינה.

שיפור איכות ויעילות פעילותם של חברי האסיפה הלאומית

בהצבעה של 434 מתוך 436 צירים הצביעו בעד (המהווים 90.79% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החלטת האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בתקנון הפנימי של מושב האסיפה הלאומית, שפורסמו יחד עם החלטה מס' 71/2022/QH15 של האסיפה הלאומית. ההחלטה תיכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

פרסום ההחלטה נועד להבטיח עקביות וסנכרון עם החוקים וההחלטות של האסיפה הלאומית שזה עתה פורסמו, ובמקביל, למסד באופן מיידי את מדיניות המפלגה, לתרום לחדשנות ולשיפור איכות פעילות האסיפה הלאומית.

בנוגע למושב האסיפה הלאומית, ההחלטה קובעת בבירור: מושב האסיפה הלאומית יכול להתקיים ברציפות או במספר מושבים.

בנוגע לאחריותם של חברי האסיפה הלאומית, ההחלטה משלימה את התקנות בנוגע לאחריותם של חברי האסיפה הלאומית ביישום טכנולוגיית מידע, במטרה לשפר את איכות ויעילות פעילותם של חברי האסיפה הלאומית וישיבות האסיפה הלאומית.

ההחלטה קובעת גם כי בפעם הראשונה שציר האסיפה הלאומית ידבר, זמן הנאום לא יעלה על 7 דקות, ובפעם השנייה לא יעלה על 3 דקות. יחד עם זאת, כדי להגביר את הגמישות והיוזמה בניהול כל מושב ספציפי, תוך הבטחת הרמוניה בין קידום זכותם של נציגים להשתתף במתן חוות דעת לבין הדרישות לניהול זמן המושב הכללי, ההחלטה קובעת כי היושב ראש והאדם המנהל את המושב, בהתבסס על ההתפתחויות בפועל ומספר הנציגים הרשומים לדבר, רשאים להציע כי האסיפה הלאומית תחליט לקצר או להאריך את זמן הדיבור או להאריך את זמן המושב.

ביזור קבלת החלטות והתאמת הערכות תקציב המדינה

כיתוב לתמונה

האסיפה הלאומית אישרה את חוק תקציב המדינה (מתוקן). צילום: דואן טאן/VNA

בהצבעה בעד הצדדים, 426 מתוך 430 צירים הצביעו בעד (הם המהווים 89.12% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק תקציב המדינה (מתוקן).

החוק מאפשר לאסיפה הלאומית להאציל את הסמכות להחליט על קביעת והתאמה של אומדני תקציב המדינה לממשלה. לפיכך, הממשלה תקבע אומדן תקציב מדינה מותאם במקרה של שינויים המגדילים את רמת ההלוואה או את הגירעון בהשוואה לאומדן שהוקצה, ותגיש אותו לאסיפה הלאומית להכרעה. בהתבסס על החלטת האסיפה הלאומית, ועדות העם בכל הרמות יקבעו אומדן תקציב מקומי מותאם ויגישו אותו למועצות העם באותה רמה להכרעה.

הממשלה החליטה גם להתאים את אומדני ההכנסות וההוצאות של מספר משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות, סוכנויות מרכזיות אחרות, ומספר מחוזות וערים. עם זאת, הדבר אינו מגדיל את סך ההלוואות ואת הגירעון התקציבי ויש לדווח על כך לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.

חוק התקציב (מתוקן) מורכב מ-79 סעיפים, שנכנסים לתוקף החל משנת התקציב 2026. בפרט, תקנות בנוגע להכנת תקציב, יישום תקציב המדינה וביזור תקציבי ברמה המחוזית והקהילתית בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית ייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025. הסדר התקציב לשנת 2024 והתהליך והדרישות להכנת תקציב לשנת 2026 יחולו בהתאם להוראות חוק התקציב מס' 83/2015.

הסרה בזמן של צווארי בקבוק בפיתוח הלאומי

עם 432 מתוך 434 צירים שהצביעו בעד (המהווים 90.38% מכלל צירי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק המכרזים; חוק השקעות במסגרת מודל שותפות ציבורית-פרטית; חוק המכס; חוק מס יצוא ומס יבוא; חוק השקעות; חוק השקעות ציבוריות; חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור.

החוק מתקן 8 חוקים כדי להתגבר על קשיים וחסרונות קיימים; במקביל, מאשר תכנים בהתאם להנחיות ומדיניות המפלגה, ובמיוחד קידום פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, הסרת צווארי בקבוק, פתיחת משאבים ועמידה בדרישות הפיתוח של המדינה.

החוק קובע את הטיפול בבעיות של צמצום הכנסות בפרויקטים של BOT בתחום הכבישים שנחתמו לפני 1 בינואר 2021. בהתאם, הוא משלים את הוראות חוק ההשקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) בנוגע למנגנון הטיפול בסיכוני צמצום הכנסות בפרויקטים של BOT עם חוזים שנחתמו לפני כניסת חוק ה-PPP לתוקף. על פי נתוני הממשלה, ישנם 11 פרויקטים של תנועה של BOT עם צמצום הכנסות.

בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות הציבוריות, על פי דו"ח הקבלה, ההסבר והתיקון של הצעת החוק, הממשלה מקבלת את הכיוון שלא לקבוע בחוק את תוכן משימת ההכנה לפינוי אתרים. הממשלה תמשיך ללמוד ולהציע מדיניות לתיקון חוק הקרקעות וחוקים רלוונטיים אחרים כדי להאיץ את יישום הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש של פרויקטים של השקעות ציבוריות.

VNA

מקור: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong