שימוש יעיל בנתונים לניהול ופיתוח חברתי-כלכלי

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, אמרה כי יש לשקול ולחקור בקפידה את הבנייה, ההפעלה, הניצול והשימוש בקרן הלאומית לפיתוח נתונים ובורסת הנתונים...

אחר הצהריים של ה-14 באוקטובר, המושב ה-38 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית השלים את כל התוכנית המוצעת.

בישיבת הצהריים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק הנתונים.

יצירת תנאים לאנשים להפיק תועלת מהטרנספורמציה הדיגיטלית

בהצגת דו"ח הממשלה, אמר שר הביטחון הציבורי, לואונג טאם קוואנג, כי פיתוח פרויקט חוק הנתונים נועד ליצור אחדות, סנכרון ושימוש יעיל בנתונים לטובת ניהול המדינה והפיתוח החברתי-כלכלי; לשרת את פיתוח הממשל הדיגיטלי ולרפורמה וקיצוץ בהליכים מנהליים; פיתוח חברתי-כלכלי; ופיתוח מרכז הנתונים הלאומי.

הצעת החוק מורכבת מ-7 פרקים ו-67 סעיפים; המסדירה את הבנייה, הפיתוח, העיבוד והניהול של נתונים; יישום מדע וטכנולוגיה בעיבוד נתונים; מסד נתונים לאומי מקיף; מרכז נתונים לאומי; מוצרי ושירותי נתונים; ניהול נתונים על ידי המדינה; אחריות סוכנויות, ארגונים ויחידים הקשורים לפעילויות נתונים.

יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומיים של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, אמר כי הוועדה הסכימה באופן עקרוני על הצורך לחוקק את חוק הנתונים כדי למסד באופן מלא את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה לקידום יישום המדע והטכנולוגיה לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, בניית ממשל אלקטרוני, ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית; חיזוק האחדות, הסנכרון והשימוש היעיל בנתונים בשירות ניהול המדינה והפיתוח החברתי-כלכלי, תוך יצירת תנאים לכל האנשים ליהנות מיתרונות פעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית.

טיוטת החוק עמדה בדרישות שנקבעו בחוק פרסום מסמכים משפטיים, והיא זכאית להיות מוגשת לאסיפה הלאומית לדיון והערות.

בנוגע לקרן הלאומית לפיתוח נתונים (סעיף 29), סוכנות הביקורת הסכימה בעיקרה לתקנה לפיה הקרן הלאומית לפיתוח נתונים היא קרן כספית ממשלתית שאינה תקציבית, שהוקמה ברמה המרכזית כדי לגייס משאבים חברתיים לתמיכה בבנייה ופיתוח של נתונים לאומיים.

שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

חלק מהדעות מצביעות על כך שיש צורך להבהיר את הבסיס המשפטי והמעשי להקמת קרן זו; להבהיר את מקורות המימון להקמת הקרן; ולקבוע בבירור את הפעילויות הממומנות מתקציב המדינה, ואת הפעילויות הממומנות מהקרן כדי להבטיח בהירות ושקיפות.

ישנן הצעות ללמוד ולבחון את הפעילויות בעלות עדיפות להוצאות מקרן הלאומית לפיתוח נתונים כדי למנוע חפיפה עם הפעילויות בעלות עדיפות להשקעה ותמיכה בפיתוח לשרת את תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית בטיוטת החוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית ובהוראות חוק קשורות.

מחקר מדוקדק, הערכת השפעה יסודית

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכו מאוד את סוכנות הניסוח על עבודתה המהירה והפעילה בפיתוח ובשכלול הצעת החוק; בציפייה שכאשר הצעת החוק תאושר על ידי האסיפה הלאומית, היא תתרום ליצירת מערכת נתונים מרכזית, מאוחדת וסינכרונית.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טהאן, אמרה כי על פי דו"ח הממשלה, מדינות רבות בעולם קיימות תקנות בנוגע לנתונים, תפעול, ניצול ושימוש בנתונים. זו אינה בעיה חדשה עבור ארצנו, אך תקנות מרכזיות ומאוחדות בחוק הן סוגיה חדשה בפעילות החקיקה של וייטנאם.

לכן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי סוכנות הניסוח תמשיך לחקור ולספק ניסיון בינלאומי נוסף, במיוחד ממדינות בעלות מוסדות פוליטיים וחברתיים-כלכליים דומים לווייטנאם, כדי לשמש בסיס למחקר ולמידה בתהליך בניית הצעת חוק זו.

הצעת החוק קובעת שני נושאים חדשים: הקרן הלאומית לפיתוח נתונים וחילופי נתונים. סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי במסגרת תחום והיקף מסוימים, במיוחד בנוגע לנתונים שנוצרו על ידי סוכנויות מדינה באמצעות תקציב המדינה בתחומים כמו משאבים, יש לראות בנתונים משאב לאומי חשוב, שיש לנצל, לנהל ולהגן עליו בהתאם למנגנונים ספציפיים. לכן, יש לשקול בקפידה, לחקור בקפידה ולהעריך ביסודיות את השפעתם של הקרן הלאומית לפיתוח נתונים וחילופי הנתונים על מנת להסדיר כראוי.

יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הסכים עם הצורך לפתח טיוטת חוק; ואמר כי טיוטת החוק עומדת בעיקרה בדרישות; עם זאת, יש צורך לבחון מסמכים משפטיים קשורים כדי להבטיח שאין חפיפה או כפילויות מבחינת היקף הרגולציה והתוכן.

לדברי מר הואנג טאן טונג, במושב השמיני, האסיפה הלאומית דנה גם בחוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, הממשלה מתכננת להגיש את החוק להגנת מידע אישי... אשר כולל תוכן קשור. לכן, הממשלה צריכה להמשיך ולבחון ולהבהיר תוכן קשור בטיוטות החוק המוגשות ועומדות להיות מוגשות בזמן הקרוב כדי להגדיר בבירור את היקף הרגולציה ולטפל בתכנים קשורים כדי למנוע כפילויות ובעיות בתהליך היישום.

בהערכתו את תוכן החוק כסוגיה חדשה, קשה, מסובכת וחשובה המשרתת את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, אמר יו"ר ועדת החוק כי אין לפרט את התוכן הנמצא בתהליך יישום ופיתוח בטיוטת החוק, אלא יש לפרטו במסגרת ובעקרונות, ולהקצות לממשלה ולמשרדים ייעודיים לצורך תקנות מפורטות. הדבר עולה בקנה אחד עם הנוהג, ובמידת הצורך ניתן לתקן זאת בגמישות תוך הבטחת יציבות החוק במהלך היישום.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בנוגע לקרן הלאומית לפיתוח נתונים, ישנן דעות המציעות לשקול הקמת קרן זו וקובעות כי תוכן ההוצאות של הקרן חופף למשימת ההוצאות בתקציב המדינה.

בהסבירו את התוכן, אישר שר הביטחון הציבורי, לואונג טאם קוואנג, כי תקציב המדינה שהוקצה לפעילויות טרנספורמציה דיגיטלית באופן כללי ולפיתוח ובניית נתונים באופן כללי עדיין מוגבל. לכן, קרן פיתוח נתונים לאומית זו נועדה לקדם יישום נתונים ולמשוך משאבים חברתיים לבנייה ופיתוח נתונים לאומיים.

הקמת קרן זו הכרחית ובהתאם להוראות חוק תקציב המדינה. הגוף המנסח יבחן ויתקן את התקנות במטרה להבהיר את עקרונות הפעולה של הקרן על מנת להבטיח שהיא אינה למטרות רווח; תנוהל וישמש למטרות הנכונות, בהתאם לחוק, במהירות וביעילות, תוך הבטחת פרסום, שקיפות ותמיכה בפעילויות של בנייה, פריסה, ניצול, יישום וניהול נתונים שלא הושקעו בהם על ידי תקציב המדינה או שלא עמדו בדרישות.

השר לואונג טאם קוואנג אישר גם כי פעילויות הקרן אינן חופפות לפעילויות ההוצאות של הקרן הלאומית לחדשנות טכנולוגית, קרן שירותי התקשורת הציבורית של וייטנאם ומספר קרנות אחרות.

בישיבת אחר הצהריים, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית דנה בהתאמת אומדני תקציב המדינה וההוצאות השוטפות (הון סיוע חוץ) בשנת 2024.

מָקוֹר