תיקון חוק העיתונות בהתאם לדרישות המצב החדש

אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, שדן בטיוטת חוק העיתונות (מתוקן), הסכימו נציגים בקבוצה 9 (השייכים למשלחת האסיפה הלאומית של מחוז הונג ין ועיר האי פונג) על הצורך לתקן את החוק כדי שהעיתונות תוכל לעמוד בדרישות המצב החדש.

בדיון, ציר האסיפה הלאומית דו טיין סי - המנכ"ל של קול וייטנאם, הדגיש את תפקידה של העיתונות בשמירה על יציבות פוליטית ובהגנה על היסודות האידיאולוגיים של המפלגה. משום שבמדינתנו, לאנשים יש גישה רחבה וחופשית למידע. מלבד מידע רשמי, יש גם מידע "צדדי", אך אנו עדיין שומרים על יציבות הודות לתפקידה של העיתונות בפרט ולעבודה האידיאולוגית בכלל.

הציר דו טיין סי הציע בקרוב להקים מנגנון ניהול לארגונים וליחידים המייצרים תוכן עצמאי במרחב הקיברנטי, משום שכיום הם משחררים לעתים קרובות תוצרי מידע הדומים לעיתונות המרכזית אך אינם מוסדרים בבירור על ידי חוק.

"טיוטה מתוקנת זו של חוק העיתונות מסדירה רק סוכנויות עיתונות ממלכתיות, אך במציאות, ישנן קבוצות של אנשים וארגונים המייצרים תוכן עצמאי ומספקים מידע על המרחב הקיברנטי שלא הוזכרו בטיוטת החוק. עלינו לנקוט באמצעי ניהול מתאימים ומתאימים כדי להימנע מפערים משפטיים", אמר הציר דו טיין סי.

נציג דו טיין סי - המנהל הכללי של תחנת הרדיו קול וייטנאם דיבר בדיון.

נציג דו טיין סי הצהיר כי הרחבת רשימת המעשים האסורים נחוצה כדי לשפר את האחריות החברתית, להבטיח אתיקה מקצועית ואבטחת מידע. עם זאת, יש צורך להבחין בין טעויות מכוונות ללא מכוונות, מכיוון שטעויות בעיתונות הן בלתי נמנעות בשל אופי העבודה המהיר, לחץ הזמן והגורמים הטכניים.

• 

  השר נגוין ואן הונג: להבין היטב את רוח הפיתוח, ליצור מסדרון משפטי נוח לתקשורת להתפתח בתקופה החדשה.

לכן, הציעו הנציגים כי ועדת הניסוח תבחן ותייעל את התקנות, תוך התמקדות רק בטיפול במעשי עיוות מכוון, המצאה, רווח או גרימת השלכות חמורות; ועבור טעויות לא מכוונות, יש להחיל מנגנוני טיפול פנימיים, תיקון, התנצלות ופיצוי. גישה זו מבטיחה הן הרתעה והן משמעת מקצועית, תוך הגנה על חופש העיתונות ועידוד סביבה יצירתית בריאה בעיתונות. אם החוק אינו קובע זאת, יש לפרט זאת במסמכים המנחים את אכיפת החוק.

במקביל, הציעו הנציגים להוסיף את סוג המולטימדיה, עיתונות רב-פלטפורמתית או ערוצי תוכן דיגיטליים של סוכנויות עיתונות, תוך הגדרה ברורה של "ערוצי התוכן הדיגיטליים" של סוכנויות עיתונות כדי לשקף את מגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית, כאשר עיתונות מודרנית שילבה טקסט, תמונות, אודיו, טלוויזיה מקוונת ופלטפורמות רשתות חברתיות.

או שבסעיף 22, יש צורך להוסיף את הביטוי "משרד נציגות" לצד "סוכנות קבועה" כדי ליצור תנאים גמישים לסוכנויות עיתונות מרכזיות להרחיב את הרשתות שלהן באופן מקומי מבלי בהכרח להקים סוכנות קבועה. הוראה זו תהיה עקבית עם מדיניות ייעול המנגנון ועם נוהג העיתונות הנוכחי.

בנוגע למושג בחוק, הציע הציר דו טיין סי להחליף את הביטויים "עיתון מדובר" ו"עיתון חזותי" ב"רדיו" ו"טלוויזיה" כדי להתאים לפרקטיקה הבינלאומית ולשימוש המקובל כיום.

בנוגע להנפקה, החלפה וביטול של כרטיסי עיתונות (סעיף 29), הציע הציר דו טיין סי להסיר את הדרישה לאישור ממשטרת הקומונה או הרובע שבה אבדה הכרטיס, מכיוון שכתבים עלולים לאבד את כרטיסיהם בזמן עבודה במקומות רבים ושונים. דרישה לאישור כזה תגרום לעיכובים מיותרים ואי נוחות. על סוכנות ניהול העיתונות לקחת אחריות על האישור ולהגדיר בבירור את האחריות לניהול כתבים כדי להבטיח שקיפות ויוזמה.

חברי האסיפה הלאומית של מחוז הונג ין ועיר האי פונג דנו בטיוטת חוק העיתונות (מתוקן)

בהצגת דעתה על הדיון, הציגה חברת המשלחת דואן טי טאנה מאי מהאסיפה הלאומית של מחוז הונג ין את דעתה ואמרה כי חוק העיתונות הוא חוק חשוב מאוד, במיוחד בהקשר הנוכחי שבו לתקשורת יש השפעה רבה על החיים החברתיים, וכי תיקון חוק העיתונות בהקשר החדש הוא ראוי והכרחי ביותר.

עם זאת, בטיוטת החוק ישנם 25 סעיפים שהוקצו לממשלה ולמשרד התרבות, הספורט והתיירות לפרטים, מספר זה גדול למדי. הגוף המנסח צריך לבחון בקפידה ולהבטיח את הסמכות הנכונה בהתאם לתקנות ולהשלים את מסמכי ההנחיות ליישום בזמן.

בפועל, פעילויות העיתונות במרחב הקיברנטי הן מורכבות, רחבות היקף, קשות לשליטה וניהול. מידע הוא רב-ממדי, רב-שכבתי וחודר לכל רמות החברה. עם תוכן כה מורכב והיקפו הרחב, הציעו הנציגים כי גוף הניסוח ימשיך ללמוד ולהשלים תקנות מחמירות ומלאות יותר בנוגע לפעילויות העיתונות במרחב הקיברנטי בסעיף 1, פרק ג' של הצעת החוק כדי להבטיח מקיפות ומקיפה.

סעיף 19, סעיף 3, על הסבר המונחים, קובע את ההגדרה "מוצרי מידע בעלי אופי עיתונאי הם מוצרי מידע המתבטאים בז'אנרים עיתונאיים, המתפרסמים בעלונים ובמהדורות מיוחדות של סוכנויות, ארגונים ומפעלים". לפיכך, הצעת החוק כללה מהדורות מיוחדות ועלונים של סוכנויות, ארגונים ומפעלים כמוצר מידע. לכן, מומלץ שהגוף המנסח יגיש דוח משלים הקשור למוצרים כגון עלונים ומהדורות מיוחדות בעבר הקרוב בעת יישומם. במקביל, יש לבחון את ההוראות בטיוטת החוק, ולהבהיר האם היישום על מוצרי מידע בעלי אופי עיתונאי כגון עלונים ומהדורות מיוחדות הושלם או לא?

נציג דואן טי טאנה מאי נואם במהלך הדיון

בנוגע לתנאים למתן רישיונות להפעלת עיתונות, סעיף 17 בסעיף ב' לחוק קובע כי המוצעים לקבל רישיונות להפעלת עיתונות הם מוסדות להשכלה גבוהה בהתאם להוראות חוק ההשכלה הגבוהה; ארגונים מדעיים וטכנולוגיים המאורגנים בצורת אקדמיות ומכונים בהתאם להוראות חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות; בתי חולים ברמה המחוזית או רמה שווה ערך או גבוהה יותר.

בעוד שהבסיס המשפטי והתקנות למוסדות חינוך והכשרה ולארגונים מדעיים וטכנולוגיים ברורים, הבסיס המשפטי לנושא "בתי חולים ברמה המחוזית או שווה ערך או גבוה יותר" אינו ברור. לכן מומלץ שהסוכנות המנסחת תבהיר את התכנים הללו.

בנוסף, יש צורך לשקול את התקנה בסעיף 1, סעיף 26, העוסקת ב"סוכנויות עיתונות המגישות 5 פרסומי עיתונות מודפסים ועותק דיגיטלי אחד של הפרסום שיש לשמור בספרייה הלאומית של וייטנאם" כדי שתהיה עקבית עם החדשנות בשיטות הארכיון, צמצום מסמכי נייר ושיפור הדיגיטציה של עבודת הארכיון.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/sua-doi-luat-bao-chi-de-dap-ung-yeu-cau-cua-tinh-hinh-moi-20251023203910895.htm