תיקון חוק ההשקעות PPP יסיר צווארי בקבוק בפרויקטים של BT.

מחלקת התכנון וההשקעות של העיר הו צ'י מין מאמינה כי התיקונים המוצעים לחוק ההשקעות PPP, אם יאושרו, יסירו מכשולים רבים בפני פרויקטים של BT.

אחר הצהריים של ה-11 בספטמבר, בהו צ'י מין סיטי, ארגן משרד התכנון וההשקעות כנס לאיסוף משוב על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) וחוק המכרזים.

התוכן שזכה לתשומת הלב הרבה ביותר מצד היישובים היה הכללת ההוראה בטיוטה להמשך יישום חוזי BT עם תשלום במזומן ותשלום בקרנות קרקע, עם רפורמה מקיפה של שיטות היישום והתשלום למשקיעים כדי למזער את החסרונות והמכשולים ביישום חוזה מסוג זה, כגון: יש לקבוע את סכום ההשקעה הכולל במדויק כדי למנוע ניפוח ערך הפרויקט; יש לבחור את המשקיעים באמצעות מכרז; ויש להגדיר את מנגנון התשלום למשקיעים באופן ספציפי ושקוף כבר משלב תכנון הפרויקט.

נציגים ממשרד התכנון וההשקעות מציגים את הנקודות החדשות בנוגע להשקעה במסגרת חוזי BT בטיוטת התיקונים לחוק השקעות PPP - צילום: לה טואן

הטיוטה מבהירה גם את הנהלים לשימוש בקרנות השקעה ציבוריות לתשלום למשקיעים במקרים של פיצויים או סיום מוקדם של חוזה. היא גם מוסיפה מקורות מימון לחלוקת סיכונים עם מיזמי פרויקטים של PPP, כולל: קרנות חירום מתוכניות ההשקעה הציבוריות לטווח בינוני ושנתי; והגדלת הכנסות תקציב המדינה השנתיות המוקצות להוצאות השקעה בפיתוח.

הטיוטה כוללת גם תקנות שמטרתן לפתור באופן סופי קשיים ומכשולים בפרויקטים זמניים של BOT ו-BT. באופן ספציפי, היא מאפשרת את יישום חוק PPP במקרים בהם נחתמו חוזים לפני כניסתו לתוקף של חוק PPP ואין תקנות המסדירות סוגיות המתעוררות במהלך יישום הפרויקט.

במקביל, הטיוטה מפרטת גם כיצד לטפל בחוזי פרויקטים של BT עם תוכן שאינו עולה בקנה אחד עם החוק בזמן החתימה, בהתבסס על מסקנות סוכנויות פיקוח וביקורת ממלכתיות, על מנת להבטיח את הפתרון המלא של פרויקטי BT במעבר ולתרום לשחרור משאבי הקרקע הקשורים כיום בפרויקטים אלה.

בנוגע לתקנות המפורטות בטיוטה, מר קואץ' נגוק טואן, סגן מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של הו צ'י מין סיטי, מסכים בתוקף עם תוכן זה ומאמין שאם יאושר על ידי האסיפה הלאומית , הדבר יפתור מכשולים רבים בהם נתקלים כיום ביישום פרויקטים של BT.

מכיוון שבמציאות, בהו צ'י מין סיטי יש כיום פרויקטים רבים של BT (Build-Transfer) שנתקעו במשך שנים רבות מבלי שיוכלו לפתור אותם. ביניהם, ראוי לציון במיוחד הפרויקט לטיפול בשיטפונות גאות ושפל בהו צ'י מין סיטי, תוך התחשבות בגורמי שינויי האקלים, שלב א', עם השקעה של כמעט 10,000 מיליארד וונד.

פרויקט זה תקוע עקב תשלום כספי הקרקע למשקיע, מה שהוביל להשעיית הבנייה מאז 2020. סוגיית התשלום נותרה בלתי פתורה, ומונעת מהמשקיע להשלים את הפרויקט.

הפרויקט לטיפול בשיטפונות גאות ושפל בהו צ'י מין סיטי, תוך התחשבות בגורמי שינויי האקלים, נעצר בשלב א' מאז 2020 עקב דמי שימוש בקרקע שלא שולמו עבור פרויקט Build-Transfer (BT). - צילום: TN

בנוסף, להו צ'י מין סיטי יש גם 2.7 ק"מ של כביש טבעת 2, שהושקע במסגרת מודל BT (Build-Transfer), אשר עמוס מאז 2027 ועדיין לא שולם למשקיע.

באופן דומה, גם פרויקט אצטדיון פאן דין פונג נתקל בקשיים בתשלום עבור הקרקע למשקיע. לאחרונה, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי החליטה לבטל את מודל ההשקעה BT (Build-Transfer) ולעבור להשקעה ציבורית.

בהתבסס על הקשיים העומדים בפני הו צ'י מין סיטי, מר קואץ' נגוק טואן הציע כי עבור חוזי BT המשולמים בקרקע, יש לקבוע כי בחירת המשקיעים תתבצע רק לאחר שהקרקע זמינה, כדי למנוע מצבים בהם נבחר משקיע אך אין קרקע שתשלם לו.

במקביל, יש צורך לציין את הזמן המדויק לקביעת מחיר הקרקע כנכס ציבורי שישמש לתשלום בפרויקטים של BT. ללא תקנות ברורות, למשקיעים ולממשלה יהיו דעות שונות, מה שיוביל לחוסר יכולת ליישם את הפרויקט.

יתר על כן, מר טואן הציע גם כי במהלך יישום פרויקטים של BT, אם עלויות הפרויקט יעלו מסיבות שאינן באשמת המשקיע, יש להגדיר בבירור כיצד ישולמו עלויות נוספות אלו, כולל סוג הנכסים המשמשים לתשלום ומועד התשלום.

מקור: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html