תיקון חוק ההשקעות PPP יסיר צווארי בקבוק בפרויקטים של BT

מחלקת התכנון וההשקעות של הו צ'י מין סיטי מאמינה כי התיקונים המוצעים לחוק ההשקעות PPP, אם יאושרו, יסירו מכשולים רבים בפני פרויקטים של BT.

אחר הצהריים של ה-11 בספטמבר, בהו צ'י מין סיטי, קיים משרד התכנון וההשקעות כנס לאיסוף הערות על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) וחוק המכרזים.

התוכן שזכה לתשומת הלב הרבה ביותר מצד היישובים הוא לכלול בטיוטה את המשך יישום חוזי BT עם תשלומי מזומן ותשלומי קרקע בכיוון של חדשנות מקיפה ביישום ובשיטות התשלום עבור משקיעים כדי להתגבר על החסרונות והקשיים המרביים ביישום חוזה מסוג זה, כגון: יש לקבוע את ההשקעה הכוללת במדויק, תוך הימנעות מערכי פרויקט מנופחים; יש לארגן הצעות מחיר לבחירת משקיעים; יש לקבוע את מנגנון התשלום למשקיעים באופן ספציפי ושקוף כבר משלב הקמת הפרויקט.

נציג משרד התכנון וההשקעות הציג נקודות חדשות בנוגע להשקעה במסגרת חוזי BT בטיוטת התיקונים לחוק השקעות PPP - צילום: לה טואן

הטיוטה מבהירה גם את ההליכים לשימוש בהון השקעות ציבורי לתשלום למשקיעים במקרה של פיצויים או סיום מוקדם של חוזים. היא גם מוסיפה מקורות להון תשלום לחלוקת סיכונים עם מיזמי פרויקטים של PPP, כולל: עתודות תוכנית השקעות ציבוריות לטווח בינוני ושנתי; ומגדילה את הכנסות תקציב המדינה השנתיות להוצאות השקעות בפיתוח.

הטיוטה מספקת גם תקנות לפתרון מלא של קשיים ומכשולים בפרויקטים זמניים של BOT ו-BT. בפרט, היא מאפשרת את יישום חוק PPP במקרים בהם חוזים נחתמים לפני כניסתו לתוקף של חוק PPP ואין תקנות להתאמת סוגיות המתעוררות במהלך יישום הפרויקט.

במקביל, הטיוטה קובעת במפורש כיצד לטפל בחוזי פרויקטים של BT שתכולתם אינה תואמת את הוראות החוק בעת חתימת החוזה, בהתבסס על מסקנות סוכנויות הפיקוח והביקורת של המדינה, על מנת להבטיח את הטיפול הסופי בפרויקטים של BT במעבר, ובכך לתרום לפינוי צבר משאבי הקרקע בפרויקטים אלה.

עם התקנות המפורטות בטיוטה, מר קואץ' נגוק טואן, סגן מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של הו צ'י מין סיטי, מסכים בתוקף עם תוכן זה ומאמין שאם יאושר על ידי האסיפה הלאומית , הדבר יסיר מכשולים רבים שנתקלים בהם בתהליך יישום פרויקטים של BT.

כי במציאות, בהו צ'י מין סיטי יש פרויקטים רבים של BT שנתקעו במשך שנים רבות ולא נפתרו. ביניהם, יש לציין את הפרויקט לפתרון הצפות הנגרמות מגאות ושפל באזור הו צ'י מין סיטי תוך התחשבות בגורמי שינויי האקלים, שלב א', עם השקעה של כמעט 10,000 מיליארד וונד.

פרויקט זה תקוע בתשלום מימון הקרקע למשקיעים, מה שהוביל לעצירת הבנייה של הפרויקט משנת 2020 ועד עכשיו, התשלום לא נפתר כדי שהמשקיעים יוכלו להשלים את הפרויקט.

הפרויקט לפתרון שיטפונות גאות ושפל באזור הו צ'י מין סיטי לוקח בחשבון גורמי שינויי האקלים, שלב א' הופסק בנייתו מאז 2020 ועד עכשיו עקב קרן קרקע שלא שולם על ידי BT - צילום: TN

בנוסף, להו צ'י מין סיטי יש גם 2.7 ק"מ של כביש חגורה 2 שהושקעו בצורת BT, אשר עמוס בתנועה מאז 2027 ועדיין לא שילם למשקיע.

באופן דומה, פרויקט אצטדיון פאן דין פונג נתקל גם הוא בקשיים בתשלום כספי קרקע למשקיעים. לאחרונה, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי החליטה לסיים את צורת ההשקעה של BT ולעבור לצורת השקעה ציבורית.

לאור הקשיים שעומדים בפני הו צ'י מין סיטי, הציע מר קואץ' נגוק טואן כי עבור חוזי BT המשולמים באמצעות קרקע, יש לקבוע שרק כאשר יש מימון קרקע ניתן יהיה לבחור את המשקיע כדי להימנע ממקרה של בחירת המשקיע אך ללא קרקע לשלם.

במקביל, יש צורך לציין את הזמן לקביעת מחיר הקרקע כרכוש ציבורי למימון פרויקטים של BT. אם לא יצוין בבירור, למשקיעים ולרשויות יהיו דעות שונות, מה שיוביל לכישלון ביישום.

בנוסף, מר טואן המליץ ​​גם כי במהלך יישום פרויקט BT, אם תהיה עלייה בעלויות הפרויקט שאינה באשמת המשקיע, יש צורך לקבוע בבירור כיצד לשלם עבור עלויות נוספות אלו, את סוג הנכסים שיש לשלם ואת מועד התשלום?

מקור: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html