עיצוב מחדש של ארכיטקטורת הביטחון האירופית: הבעיה שנגרמה מסכסוך אוקראינה

(Baothanhhoa.vn) - לאחרונה, נושא הבטחת ביטחון ארוך הטווח של אוקראינה הפך לנושא מרכזי בתקשורת המערבית. שינוי זה התרחש לאחר הפגישה ב-18 באוגוסט בין נשיא ארה"ב דונלד טראמפ לבין מנהיגי אירופה, נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי, יחד עם נציגים מנאט"ו והאיחוד האירופי.

פגישה בין נשיא ארה"ב דונלד טראמפ למנהיגי אירופה, נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי, יחד עם נציגים מנאט"ו והאיחוד האירופי, ב-18 באוגוסט. צילום: AP

בחינת אסטרטגיית ביטחון לאוקראינה: אפשרויות ומגבלות נוכחיות

משקיפים אומרים כי שינוי המיקוד במדיניות אוקראינית אינו בלתי צפוי. נראה כי נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי נמנע לעת עתה מסוגיות טריטוריאליות, בתקווה ששיחות ישירות עם נשיא רוסיה ולדימיר פוטין יתקיימו רק בהקשר פוליטי נוח יותר - דבר שטרם נראה לעין. בינתיים, באירופה, הדיונים בנושא מסתבכים יותר ויותר עקב חילוקי דעות פנימיים, במיוחד ככל שהסכסוך מתארך ומכביד על משאבי המדינות החברות.

בהקשר זה, נושא הבטחת ביטחון אוקראינה, בצורה של סיוע צבאי , שיתוף פעולה מודיעיני או הקמת מנגנוני הגנה, מוערך כאפשרי יותר מבחינה פוליטית ומשפטית. לכן, נושא זה מושך יותר ויותר תשומת לב מצד קובעי מדיניות, מומחים וכלי תקשורת בינלאומיים.

אחד האתגרים העיקריים כעת, עם זאת, הוא עמדתו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ, אשר הביע שוב ושוב את התנגדותו להצטרפות אוקראינה לנאט"ו. עמדה זו מקשה על בניית מנגנון ביטחון מחייב, אשר אוקראינה וכמה מדינות אירופאיות רואות לנכון. עם זאת, מדיניות החוץ של ארה"ב יכולה להשתנות עם כל קדנציה נשיאותית. אמנם לא ניתן לשלול כי יורשו של טראמפ עשוי לנקוט בגישה שונה, במיוחד בקידום הרחבת נאט"ו, אך כל התאמה מדיניות בכיוון זה תצטרך להמתין לפחות מספר שנים.

לנוכח אי-ודאות מצד ארה"ב, על פי כלי תקשורת בינלאומיים, מדינות אירופה שוקלות שני כיוונים אסטרטגיים להבטחת ביטחון ארוך טווח עבור אוקראינה: ראשית, חיזוק יכולת ההגנה הפנימית של אוקראינה באמצעות אספקת נשק מודרני בקנה מידה גדול, במימון בעיקר מקרנות אירופיות; במקביל, תמיכה בהתאוששות ובפיתוח של תעשיית הביטחון של אוקראינה, כולל העברת טכנולוגיה והשקעות לטווח ארוך.

שנית, יש לבסס נוכחות צבאית מערבית קבועה באוקראינה. בעוד שהפרטים עדיין אינם ברורים, דיונים ראשוניים מצביעים על כך שבריטניה וצרפת יכולות למלא תפקיד מוביל. עם זאת, מדינות מסוימות, כמו גרמניה, נותרות זהירות ואין הסכמה רחבה בתוך נאט"ו לגבי אופן פריסת הכוחות.

על פי ה"איזבסטיה", אנדריי קורטונוב, יו"ר המועצה הרוסית ליחסים בינלאומיים, אמר כי שתי האפשרויות עומדות בפני אתגרים משמעותיים. מבחינה טכנית: למרות שרוב הנשק ממומן על ידי אירופה, האספקה ​​מגיעה בעיקר מארצות הברית. עובדה זו מעלה שאלות לגבי נכונותה של וושינגטון להמשיך ולספק מערכות נשק מתקדמות לאירופה, במיוחד בהקשר של התאמת סדרי העדיפויות האסטרטגיים של ארה"ב לאזור הודו- פסיפיק .

מבחינה פוליטית: נוכחות צבאית אירופאית יציבה באוקראינה כמעט בוודאות תדרוש התחייבות ביטחונית אמריקאית, המקבילה לסעיף 5 באמנת נאט"ו. עם זאת, ממשל טראמפ לא הראה כוונה ברורה להתחייב כזו. במקום זאת, הצהרותיו התמקדו באפשרות של "תמיכה מרחוק", מושג שאינו מוגדר היטב ואינו מחייב.

בעיה רחבה יותר: ארכיטקטורת הביטחון האירופית

לדברי אנליסטים, הבעיה אינה מוגבלת לאוקראינה, אלא קשורה גם למבנה הביטחון הבלתי נפרד של אירופה. "אם רוסיה תרגיש מאוימת על ידי אוקראינה חמושה בכבדות ועימותית, הנתמכת על ידי ברית אירופאית עוינת, תגובתה של מוסקבה תהיה הגנתית יותר ויותר." זה עלול להוביל לעימות ממושך, ליצור מחדש קווי חלוקה באירופה, ולגרום למרוץ חימוש חדש - תרחיש שיהיה מזיק קשות לכל הצדדים.

דרך בת קיימא לצאת ממעגל עימות זה עשויה להיות טמונה ביצירת ארכיטקטורת ביטחון אירופית חדשה, מקיפה וכוללנית. מודל זה יצטרך לחרוג מהמוסדות הקיימים ויוכל לשאוב השראה ממנגנוני הדיאלוג שהיו קיימים במהלך המלחמה הקרה.

המומחה אנדריי קורטונוב הדגיש כי הצעדים הראשוניים יכולים לכלול: כינון צעדים לבניית אמון הדדי; שיקום ערוצי הדיאלוג הצבאי והדיפלומטי בין רוסיה למערב; חידוש הסכמי בקרת נשק, כולל נשק קונבנציונלי וגרעיני, שתקועים או הושעו.

למרות שזה יהיה תהליך ארוך ומסובך, חשוב שמדינות יתמקדו בהגדרת כיוונים ויפעלו יחד כדי להבטיח מבנה ביטחון אזורי בר-קיימא, תוך יצירת שלום ופיתוח לעולם.

ברור שכל יוזמה להבטחת ביטחון אוקראינה חייבת להיות ממוקמת בהקשר הביטחוני האירופי הכולל, תוך התחשבות באינטרסים הביטחוניים הלגיטימיים של כל הצדדים המעורבים. פתרון בר-קיימא אינו יכול להתבסס אך ורק על הרתעה או עימות, אלא חייב לשאוף לאיזון, יציבות והכלה - שניתן להשיג רק באמצעות דיאלוג, הבנה הדדית ומנגנוני שיתוף פעולה ארוכי טווח.

הונג אן (תורם)

מקור: https://baothanhhoa.vn/tai-dinh-hinh-cau-truc-an-ninh-chau-au-bai-toan-tu-cuoc-xung-dot-ukraine-259967.htm