פריצת דרך להשכלה הגבוהה בווייטנאם

ההחלטה מחייבת את תקציב המדינה לחינוך והכשרה להוות לפחות 20% מסך ההוצאות, מתוכן הוצאות ההשקעה חייבות להוות לפחות 5% וההוצאות להשכלה גבוהה חייבות להוות לפחות 3%.

"עורק החיים" של ההשכלה הגבוהה

על פי דו"ח משרד החינוך וההכשרה , הוצאות תקציב המדינה להשכלה גבוהה בשנת 2013 היו יותר מ-19,271 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-0.43% מהתמ"ג ו-9.3% מכלל הוצאות התקציב לחינוך והכשרה). בשנת 2022 הן ירדו ל-10,429 מיליארד דונג וייטנאמי (0.11% מהתמ"ג ו-3.4% מכלל הוצאות תקציב המדינה לחינוך והכשרה).

בעוד שיחס ההוצאה לתמ"ג בסין הוא 1.12%, הממוצע ב-OECD הוא 1.0%, בסינגפור 0.79% ובתאילנד 0.6%. היחס הממוצע בין ההוצאה להשכלה גבוהה לתקציב החינוך וההכשרה בקבוצת המדינות בעלות הכנסה בינונית הוא 18%, ובמדינות בעלות הכנסה גבוהה 23%. תקציב המדינה להשכלה גבוהה נמוך מאוד בהשוואה למדינות אחרות באזור ובעולם , בעוד שגיוס המשאבים מהחברה עדיין מוגבל.

פרופ' ד"ר נגוין קווי טהאן - חבר המועצה הלאומית לחינוך ופיתוח משאבי אנוש, הדגיש כי הנושא הפיננסי הוא "שושלת" הקובעת את "בריאות" המערכת, וקבע את המציאות: נכון לעכשיו, תקציב המדינה להשכלה גבוהה עומד על כ-10 טריליון וונד, ירידה חדה לעומת 17-18 טריליון וונד בשנים קודמות (בממוצע, כל סטודנט מושקע 13-14 מיליון וונד בשנה, נתון נמוך יותר מרוב המדינות באזור), בעוד שמספר הסטודנטים גדל לכמעט 2 מיליון.

החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה (החלטה 71) מאשרת כי אין לקצץ עוד יותר בתקציב אלא יש להגדילו. פרופ' ד"ר נגוין קוי טהאן העריך כי הנקודה החדשה והחשובה היא הקמת קרן מלגות לאומית. זהו גם צעד קדימה מבחינת החשיבה. קרן זו תאסוף את כל משאבי המלגות ותתמוך בסטודנטים במנגנון עצמאי ושקוף, נפרד לחלוטין משכר הלימוד.

"למלגות חייבות להיות כספים משלהן, נפרדים משכר הלימוד. ילדים משלמים כסף כדי ללמוד, לא כדי להשתמש בו כדי ליצור מלגות לאחרים", הדגיש פרופסור נגוין קוי טאן, ואמר כי זה יסיים את המצב ארוך השנים שבו בתי הספר נאלצים להוציא 8% משכר הלימוד של רוב התלמידים על מספר קטן של תלמידים המקבלים מלגות - בעיה שהוא הצביע עליה שוב ושוב.

פעילויות מחקר מדעיות של האוניברסיטה הלאומית של האנוי. צילום: VNU

להתיר את הקשר

החלטה 71 מדגימה את נחישותה החזקה של המפלגה "להתיר את הקשר" בחינוך באמצעות פתרונות ספציפיים, כימות ברור וחזון אסטרטגי. פרופסור חבר, ד"ר טראן טאנה נאם - סגן רקטור אוניברסיטת החינוך (האוניברסיטה הלאומית של האנוי), הדגיש כי קודם כל, בעיית המשאבים נפתרת כאשר תקציב החינוך מהווה לפחות 20% מסך ההוצאה, מתוכם לפחות 5% להשקעות ו-3% להשכלה גבוהה.

עלייה זו בהוצאות נחשבת לפריצת דרך כלכלית, המסיימת את המצב של השקעות מקוטעות ולא בנות קיימא. במקביל, ההחלטה דוגלת בבניית תוכנית לאומית יעד לפיתוח חינוך והכשרה, יחד עם מדיניות מועדפת בנושאי קרקע, אשראי ומסים כדי לגייס משאבים חברתיים מרביים ולעודד חינוך לא ציבורי.

הפוליטביורו הביע בבירור את דעתו כי יש להקדיש לפחות 20% מכלל תקציב המדינה לחינוך, יחד עם תמריצים גדולים למורים. גב' נגוין טי וייט נגה - חברת ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, הדגישה כי הוצאות תקציב המדינה על חינוך והכשרה הן תמיד נושא לדאגה ולעתים קרובות מעוררות חששות רבים.

בהחלטה 71, הפוליטביורו הביע בבירור את עמדתו על מתן עדיפות מיוחדת לתחום זה, תוך ראייתו כהשקעה אסטרטגית, ולא כהוצאה רגילה. הדבר מראה שינוי חדש בתפיסה ובפעולה, כאשר החינוך מאושר כגורם מכריע לעתיד האומה.

עם זאת, הבעיה אינה רק יחס הוצאות התקציב, אלא גם יעילות השימוש בו. למרות ששיעור התקציב לחינוך גבוה, התוצאות אינן תואמות, עדיין קיים מצב של פיזור, חוסר התמקדות בתשתיות באזורים מוחלשים, במדיניות שכר מורים או בשיפור איכות ההכשרה.

החלטה 71 דורשת גם הגדלת ההוצאות וגם חדשנות בשיטות ההקצאה והניטור. יש צורך בביזור ברור, מנגנון שקוף ואחריותיות על כל גרוש בתקציב. במקביל, יש צורך לייחס חשיבות לסוציאליזציה ולגייס משאבים משפטיים חזקים מהקהילה, מעסקים, קרנות מלגות ומלגות. תקציב החינוך בתקופה הקרובה צריך להיות לא רק גדול יותר, אלא חשוב מכך, יעיל יותר, ולהגיע באמת לתלמידים, למורים ולשלבי מפתח.

"רק באמצעות תרגול נוכל לנהוג בדת", אמר פרופ' ד"ר נגוין דין דוק, יו"ר מועצת הפרופסורים של האוניברסיטה הטכנולוגית (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי). הוא אמר כי הגדלת ההשקעות וההוצאות הכוללות בתקציב המדינה עבור חינוך וצוות הוראה לא רק מראה על הדאגה המעשית של המפלגה לחינוך, אלא גם פתרון ספציפי של המפלגה והמדינה לתרום להשגת המטרות שנקבעו למגזר החינוך.

השקעה נאותה זו תמלא תפקיד חשוב ביישום ובמודרניזציה של בתי ספר, כך שבתי הספר יוכלו "לסיים את לימודיהם מבית ספר לבית ספר, ומכיתה לכיתה". במקביל, עם ההשקעה, יהיה ציוד מודרני לשיפור איכות ההכשרה, קישור הכשרה עם מחקר וקישור פעילויות חדשנות של בתי ספר עם עסקים בצורה טובה ומהירה יותר.

"מינוף" חשוב

לדברי פרופסור ד"ר נגוין דין דוק, הפתרונות הפיננסיים הנ"ל הם מנופים חשובים מאוד, התורמים ישירות לשיפור איכות ההשכלה הגבוהה ולהאצת האינטגרציה הבינלאומית של מערכת החינוך הווייטנאמית.

החלטה 71 מאשרת את הבטחת האוטונומיה המלאה והמקיפה למוסדות להשכלה גבוהה, ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית. לאחר שלקחתי חלק בניהול, ניהול והנהגה של אוניברסיטה, אני מעריך ורואה בכך הכוונה נבונה, החלטית, נכונה ומדויקת העונה על הציפיות של מוסדות להשכלה גבוהה.

"בשנים האחרונות, אוטונומיה של אוניברסיטאות הייתה כמו משב רוח צח ששינה אוניברסיטאות רבות. עם זאת, עדיין ישנם כמה צווארי בקבוק, מגבלות, אילוצים ואילוצים. עם הנחיה כזו על אוטונומיה של אוניברסיטאות, אני מאמין שחוקים ומדיניות יתוקנו ברוח ההחלטה, והחלטה 71-NQ/TW תהיה באמת 'חוזה 10' בהשכלה הגבוהה בווייטנאם, ותביא התפתחויות חזקות ופורצות דרך בהשכלה הגבוהה", אמר פרופ' ד"ר נגוין דין דוק.

לדברי פרופ' ד"ר נגוין קוי טאן, כאשר צווארי הבקבוק של משילות, אוטונומיה ומימון יוסרו, הצעד הבא הוא ריבוד אוניברסיטאות - מדיניות שיושמה בהצלחה על ידי מדינות רבות: כדי שיהיו בתי ספר בינלאומיים מובילים, יש צורך להשקיע סכומים גדולים ביותר במספר בתי ספר. אי אפשר לסדר אותם אופקית, כל בתי הספר זהים.

הוא ציטט תוכניות מפורסמות כמו פרויקט 211 ו-985 של סין או תוכנית Brain Korea 21 של דרום קוריאה, שבהן הממשלה השקיעה משאבים עצומים במספר אוניברסיטאות מפתח, ועזרה להן להתחרות בדירוגים בינלאומיים. וייטנאם צריכה גם לבצע ריבוד פומבי: לזהות בתי ספר עילית להשקעה מרוכזת, ובכך ליצור "מנוע" לכל המערכת.

פרופ' ד"ר נגוין קוי טאן הדגיש כי ריבוד אינו רק עניין של השקעת כסף, אלא גם קשור למשמעת קבלה ומשימת הכשרה. בתי ספר עילית חייבים לשמור על רמה גבוהה של איכות קלט, ולגייס רק את 2-2.5% התלמידים המובילים כדי להבטיח סטנדרטים אמיתיים של תפוקה עילית.

קבוצת בתי הספר הנותרת צריכה לפעול ביציבות, לענות על צורכי משאבי האנוש הכלליים עבור אזורי ייצור ותעשייה, בקנה מידה ובעלות סבירים. זוהי הדרך היחידה לבנות מספר אוניברסיטאות ברמה עולמית תוך שמירה על גישה הוגנת לרוב הלומדים בחברה. ללא ריבוד, נמשיך להסתדר אופקית - גם יקר וגם קשה ליצור אוניברסיטאות ברמה עולמית.

עכשיו זה הזמן ליישם בנחישות את ההשכלה הגבוהה בווייטנאם. פרופסור נגוין קוי טהאן מאמין שהמערכת זקוקה למודל ממשל ברור, שבו תפקידי ועדת המפלגה, מועצת בית הספר והדירקטוריון מוגדרים בבירור, ללא כל חפיפה. יש להבין את האוטונומיה של האוניברסיטה במובן האמיתי שלה - לא עוד קשורה לקיצוצים בתקציב, כך שבתי הספר יוכלו להפחית את הלחץ של עליית שכר הלימוד ולקבל את התנאים לבצע השקעות ארוכות טווח.

מימון ההשכלה הגבוהה חייב להיות בר-קיימא יותר, עם תקציבים מוגדלים, קרנות מלגות עצמאיות והקצאת משאבים ממוקדת. וחשוב מכל, המערכת צריכה להיות שקופה ומדורגת, קטנה אך חזקה, ומסוגלת לייצר אליטה תחרותית ברמה עולמית.

אם התאמות אלו יאושרו וייושמו ברצינות, לווייטנאם תהיה מערכת חינוך אוניברסיטאית "קטנה אך עילית", המסוגלת לספק משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים, ולתרום למטרה של פיתוח כלכלה מבוססת ידע ואינטגרציה בינלאומית.

לדברי גב' נגוין טי וייט נגה, החלטה 71 מדגימה את הנחישות להעלות את ההשכלה הגבוהה של וייטנאם לרמה של האזור והעולם. הדבר בא לידי ביטוי בבירור בכיוון הדחוף לבניית מסגרת אסטרטגית לפיתוח ההשכלה הגבוהה, הדורשת מנגנון ייחודי ויוצאי דופן והשקעה לפיתוח 3-5 אוניברסיטאות עילית, בהתאם למודל של אוניברסיטאות מחקר ברמה בינלאומית, המכשירות כישרונות לאומיים.

בהקשר של משאבים מוגבלים, התמקדות בהשקעה ליצירת "קטר" שימשוך את המערכת להתפתחות היא נכונה וברת-ביצוע. אוניברסיטאות עילית ייבחרו על פי קריטריונים שקופים: כושר הכשרה, צוות הוראה מוסמך ביותר, מתקנים מודרניים, סביבה אקדמית בינלאומית, כושר מחקר.

כאשר בתי הספר עומדים בכל התנאים, הם לא רק יכשירו את כוח האדם המוביל, אלא גם יובילו חדשנות, יעבירו טכנולוגיה ויתחברו לבתי הספר המובילים בעולם. כדי להתפתח בהצלחה, נדרשים שני תנאים: מנגנון ספציפי של מימון, אוטונומיה וכישרון; הימנעות מבידול יתר, מה שיגרום להרחבת הפער בין בתי ספר עילית לבתי ספר אחרים.

אוניברסיטאות עילית חייבות להפוך ל"קטרים" ולא ל"נווה מדבר". בניית 3-5 אוניברסיטאות עילית לא רק משפרת את איכות ההשכלה הגבוהה, אלא גם בעלת משמעות אסטרטגית: יצירת משאבי אנוש מהשורה הראשונה, הובלת מדע וטכנולוגיה, קידום חדשנות וחיזוק מעמדה של החינוך הווייטנאמי על מפת הידע העולמית.

לדברי פרופ' ד"ר נגוין דין דוק, החלטה 71 מהדהדת עם החלטה 57-NQ/TW של הפוליטביורו "על פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית" כדי לכוון בנחישות את בנייתם של מודלים אוניברסיטאיים חדשים - אוניברסיטאות חדשניות, אוניברסיטאות טכנולוגיה מהדור החדש, כדי להפוך לליבה ול"קטר" של החדשנות, ולהוביל את המערכת האקולוגית החדשנית של וייטנאם.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html