איחוד ושילוב של 3 תוכניות יעד לאומיות

שלוש תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, הוסכם כי יש לשלב אותן בתוכנית יעד לאומית משותפת.

צילום: דונג הויאן.

משרד הממשלה פרסם זה עתה את הודעה מס' 560/TB-VPCP מיום 17 באוקטובר 2025, המסכמת את מסקנותיו של סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין בפגישה בנושא איחוד תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

ההודעה קבעה בבירור כי יש צורך לשלב 3 תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים, לתוך תוכנית יעד לאומית משותפת מכיוון ש: (i) יש חפיפה בתוכן בכל 3 התוכניות; (ii) לרשויות המוסמכות יש מדיניות להוסיף מספר תוכניות יעד לאומיות נוספות בנושאי בריאות, תרבות וחינוך (לכן יש צורך לבחון אותן כדי למנוע חפיפה); (iii) הגבולות המנהליים והמעמד המשפטי של רמות הממשל השתנו בהשוואה לבעבר, ולכן יש צורך לבחון אותן כדי להבטיח עמידה בביזור והאצלת סמכויות בהתאם למודל השלטון המקומי החדש; (iv) תהליך יישום התוכניות מראה כי יש צורך להמשיך וליישם את השלבים הבאים להשגת המטרות (תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים תורחב לאחר שילוב 3 התוכניות).

לאחר המיזוג, תוכנית היעד הלאומית תימשך עד שנת 2035.

על פי דיווחים ממשרדי הממשלה, לשילוב שלוש תוכניות היעד הלאומיות הנ"ל לתוכנית יעד לאומית אחת יש יתרונות וקשיים כאחד, אך היתרונות עולים על החסרונות. ראש הממשלה ויו"ר האסיפה הלאומית אישרו את המדיניות וקיבלו תמיכה ממשרדים וסוכנויות רלוונטיים. המשרדים זיהו וקבעו גם את הקשיים כדי למצוא פתרונות להתגברות עליהם.

חווית שחייה והאזנה לשירה של Then ב-Na Nua, Tuyen Quang. (צילום: DUC THANG)

שילוב 3 תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתוכנית יעד לאומית אחת מיושם על פי העיקרון: שמירה על אותם יעדים, משימות ואזורים, בחינה מדוקדקת של הנושאים ותוכן המדיניות כדי למנוע כפילויות; התוכנית לאחר המיזוג כוללת רכיבים, אך חייבת להבטיח את עקרונות המדיניות הברורה, האזורים הברורים, הנהנים הברורים, היעדר כפילויות, חפיפה, אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, ביזור יסודי והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים לרשויות המקומיות ברוח "הרשות המקומית מחליטה, הרשות עושה, הרשות המקומית אחראית"; הממשלה המרכזית מנהלת את הכלל, מפרסמת מנגנונים ומדיניות, מבצעת את משימת ההכוונה, הפיקוח, הבדיקה, עידוד היישום וכו'.

תוכנית היעד הלאומית לאחר המיזוג הוארכה עד 2035.

יש להשלים בדחיפות את המסמכים והנהלים להצעת מדיניות השקעה.

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין מינה את משרד החקלאות והסביבה לנהל ולתאם עם משרד המיעוטים האתניים והדתות, משרד האוצר וסוכנויות רלוונטיות כדי לפתח בדחיפות טיוטת דו"ח ממשלתי המציעה מדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית בעת מיזוג שלוש התוכניות, לתאם בצמוד עם סוכנויות הממשלה והאסיפה הלאומית הרלוונטיות כדי להשלים מסמכים פרוצדורליים, ולהגיש לרשויות המוסמכות לאישור בזמן כדי לדווח לאסיפה הלאומית במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

מודל גן ערמונים של מיעוטים אתניים בקומונת נגאן סון, תאי נגוין. (צילום: טואן סון)

משרד המיעוטים האתניים והדתות יתאם ויספק באופן יזום מידע מלא על תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים למשרד החקלאות והסביבה לצורך דוח סינתזה; יתאם באופן יזום בשיתוף פעולה הדוק עם משרד החקלאות והסביבה כדי להשלים את טיוטת דוח הממשלה המציע מדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית בעת מיזוג שלוש התוכניות.

משרד האוצר (הסוכנות שמונתה כגוף הקבוע של מועצת ההערכה הממלכתית להערכת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2035) משלים בדחיפות את הערכת תוכנית היעד הלאומית בהתאם לתקנות.

סגן ראש הממשלה ביקש מהמועצה האתנית של האסיפה הלאומית ומהוועדות של האסיפה הלאומית לתאם ולתמוך בסוכנויות ממשלתיות בתהליך השלמת המסמכים ובחינתם לקראת הגשתם לאסיפה הלאומית ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית.

בעבר, משרד החקלאות והסביבה הציע לשלב את תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא ואת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש בתוכנית יעדים לאומית חדשה בת 10 שנים - התקופה 2026-2035 (להלן "התוכנית").

תוכנית היעד הלאומית החדשה שואפת ל"חקלאות אקולוגית, אזור כפרי מודרני, חקלאים מתורבתים" ו"צמצום עוני רב-ממדי, פיתוח כוללני" התורמים לפיתוח חזק של המדינה בעידן החדש, עידן הפיתוח, השגשוג וחוזק האומה.

על פי משרד החקלאות והסביבה, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2035 תיושם ברחבי הארץ, בכל 34 המחוזות והערים המנוהלות במרכז; בכל 2,621 הקומונות, 687 הרובעים ו-13 האזורים המיוחדים; בכל הכפרים הקטנים (כפרים, כפרים קטנים, כפרים, בואון, בון, פום, סוק,...) של המחוזות והערים המנוהלות במרכז.

המוטבים של תוכנית זו הם משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני, משקי בית שיצאו ממעגל העוני, אנשים, קהילות מגורים, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיב, מיזמים וארגונים רלוונטיים אחרים ברחבי הארץ, עם עדיפות לאזורים כפריים ולקומונות עניות.

תקופת יישום התוכנית היא 10 שנים, מ-2026 עד 2035, המחולקת לשני שלבים.

המוטבים של התוכנית הם משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני, משקי בית שיצאו ממעגל העוני, אנשים, קהילות מגורים, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיב, מיזמים וארגונים רלוונטיים אחרים ברחבי הארץ, עם עדיפות לאזורים כפריים ולקומונות עניות.

תקופת 2026-2030 תיישם את היעדים והמשימות שנקבעו לשנת 2030. תקופת 2031-2035 תמשיך ביישום המשימות והיעדים שנקבעו לשנת 2035.

המטרה הכוללת של התוכנית היא לבנות אזורים כפריים חדשים, מודרניים, מקיפים וברי קיימא, אשר מסתגלים בגמישות לשינויי האקלים, תוך הבטחת פיתוח הרמוני בין פיתוח חברתי-כלכלי להגנה על הסביבה, תוך שמירה על נופים, זהות תרבותית וערכים מסורתיים.

במקביל, קידום פיתוח כלכלי כפרי תורם לארגון מחדש מוצלח של המגזר החקלאי, המעבר מייצור חקלאי לכלכלה חקלאית רב-ערכית על בסיס קשר הדוק עם המטרה של צמצום עוני רב-ממדי, מניעת עוני חוזר, צמיחה ירוקה, יישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; שיפור ההכנסה, איכות החיים והגישה לשירותים חיוניים של אנשים, בניית חיים מאושרים; צמצום פער הפיתוח בין אזורים וקבוצות אוכלוסייה; הבטחת ביטחון חברתי ושוויון מגדרי.

יחד עם זאת, יצירת מרחב כפרי ירוק, נקי, יפה, בטוח, מתורבת, מגובש ומאושר; בניית חקלאים מתורבתים, בעלי ידע, מיומנים ויצירתיים; שמירה על ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר החברתי והבטיחות, ותרומה ליצירת בסיס לפיתוח מכיל, יציב ובר קיימא של המדינה.

לפי עיתון נהאן דן

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202510/thong-nhat-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-73119f2/