להגיש לאסיפה הלאומית לצורך דיון על מיזוג 3 תוכניות יעד לאומיות

בהמשך למושב העשירי, אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדוח ההערכה על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד שנת 2035.

המטרה הסופית היא שאנשים יזכו לחיים משגשגים ומאושרים.

דו"ח הממשלה שהוצג על ידי שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג קבע כי הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואיחוד של שלוש תוכניות יעד לאומיות (בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים) לתוכנית אחת.

מטרה זו היא לנהל באופן עקבי, יעיל, מהותי ובר-קיימא יותר, תוך התגברות על החפיפה, פיזור המשאבים וכפילות המשימות שהיו קיימות ביישום הנפרד של כל תוכנית בתקופה 2021-2025.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג. (צילום: דוי לין)

יחד עם זאת, זהו גם צעד חשוב להגשמת המטרה העליונה של המפלגה והמדינה, שהיא להפוך את המדינה לעשירה וחזקה, ולאנשים חיים משגשגים ומאושרים.

"אינטגרציה אינה מפחיתה מדיניות, אלא מתגברת על חפיפות וכפילויות, ומסייעת למקד יותר עדיפות באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים בתקופה הקרובה" - הדגיש השר טראן דוק טאנג.

לדברי השר, המוטבים של התוכנית הם קומונות, כפרים, אנשים, קהילות וארגונים רלוונטיים ברחבי הארץ. תינתן עדיפות לאזורים עניים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

התוכנית תיושם על פני 10 שנים, תחולק לשני שלבים: 2026-2030 ו-2031-2035, וצפויה להיות מעוצבת לשני מרכיבים. המרכיב הראשון כולל 10 קבוצות תוכן כלליות, המיושמות ברחבי הארץ. המרכיב השני כולל 5 קבוצות תוכן ספציפיות, המפתחות את הסוציו-אקונומיה של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

בנוגע למשאבים שגויסו ליישום התוכנית, אמר השר טראן דוק טאנג כי בשלב 1 (2026-2030), התקציב המרכזי יקצה ישירות 100 טריליון וונד; ההון המשולב של תוכניות יעד לאומיות ותוכניות ופרויקטים אחרים, השקעה באזורים כפריים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים הוא כ-360 טריליון וונד; השאר הוא הון תקציבי מקומי ומקורות אחרים שגויסו כחוק.

בהתבסס על תוצאות היישום של תקופת 2026-2030, הממשלה תגיש לאסיפה הלאומית את המשאבים לשלב 2 (2031-2035) לצורך דיון והחלטה.

נציגים שהשתתפו בפגישה אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר. (צילום: דוי לינה)

בכל הנוגע למנגנון הניהול, הקצאת ההון וארגון היישום, משרד החקלאות והסביבה הוא הגוף העיקרי של התוכנית. משרד המיעוטים והדתות מנחה את היישום ומפקח על יישום התכנים הקשורים לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

משרדים וסניפים מנחים את יישום התכנים שהוקצו. מיישמים ביזור יסודי והאצלת סמכויות, יחד עם הקצאת משאבים לרשויות המקומיות ברוח "המקומיים מחליטים, הרשויות המקומיות עושות, הרשויות המקומיות אחראיות". הממשלה המרכזית מנהלת את השלם, מפרסמת מדיניות ומנגנונים, מנחה, מפקחת, מבקרת ומעודדת יישום.

הממשלה הציעה לאסיפה הלאומית לדון ולאשר את הדוח ולהוציא החלטה על מדיניות ההשקעה לפיתוח התוכנית לתקופה 2026-2035; שתאפשר את הארכת תקופת היישום וחלוקת הון תקציבי המדינה עבור שלוש תוכניות היעד הלאומיות עד 31 בדצמבר 2026 כדי להשלים את יעדי התקופה 2021-2025.

במקביל, הממשלה מוטלת עליה לבחון, לאזן ולהקצות משאבים נוספים ליישום תכני חלוקה טובים ואלו הזקוקים למשאבים נוספים, להוציא מנגנונים ספציפיים ולפשט נהלים כדי להאיץ את התקדמות יישום תכני התוכנית.

בדוק בקפידה כדי לוודא שאין כפילויות תוכן בין רכיבים.

בהציגו את חוות דעתו על הסקירה, אישר יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, כי המטרות הכלליות והספציפיות של התוכנית מקיפות יחסית ומכסות את כל התחומים, שירשו מהתוכניות של השלב הקודם, וכוללות התאמות ותוספות מתאימות.

עם זאת, עבור יעדים ספציפיים, מומלץ שהממשלה תמשיך לבחון בקפידה כדי למנוע כפילויות; היעדים שנקבעו חייבים להיות מבוססים היטב, הגיוניים, ברי ביצוע ומתאימים להקשר החדש של המדינה; תוך הצגת מיקוד ותעדוף בבירור באזורים קשים, אזורי ליבה עניים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים כדי לצמצם בהדרגה את פער הפיתוח בין אזורים.

בנוגע לרכיבים ולמדיניות, המועצה האתנית מסכימה באופן עקרוני עם מבנה התוכנית המורכב משני רכיבים, ומבקשת מהממשלה לכוון ולקלוט במלואן את חוות דעתן של הסוכנויות הרלוונטיות, לבחון ולאשר את התוכנית כדי להבטיח שלא יהיו כפילויות תוכן בין רכיבים שונים ועם תוכניות ופרויקטים שהוחלטו עליהם או מוגשים להחלטות מדיניות השקעה; בנוגע למשימות רגילות בהתאם לתפקידים ולמשימות של הסוכנויות. יחד עם זאת, על הממשלה המרכזית לקבוע רק את המסגרת ולהקצות יעדים, בעוד שיש להקצות פעילויות ספציפיות ומפורטות ליישובים כדי לבחור ולהחליט על השקעה בהתאם למצב המעשי של היישוב.

"בחירת תוכן ומדיניות ממוקדים באמת כדי למקד את משאבי ההשקעה בתחומים מרכזיים כגון: תשתיות של אנשים, פיתוח ייצור הקשור לפיתוח חקלאי וייעור; מדע, טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית; הגנה ופיתוח יערות, סביבה אקולוגית; השקעות גבוהות יותר, במיוחד עבור מיעוטים אתניים עם מעט מאוד אנשים, אנשים החיים באזורי הרים וגבול ותכנון, ייצוב תושבים החיים באזורים הנמצאים בסיכון לאסונות טבע ומפולות, פתרון בעיות דחופות, חיוניות וספציפיות באזורי מיעוטים אתניים והרים" - הציע יו"ר המועצה האתנית לאם ואן מאן.

יו"ר מועצת הלאומים לאם ואן מאן. (צילום: דוי לין)

בנוגע להון ליישום התוכנית, הגוף האחראי על הערכת השווי הבסיסית מסכים עם הצעת הממשלה בנוגע להון הכולל ותכנית השלמת הון לתוכנית, ומבקש שהממשלה תגבש בקרוב תכנית להשלמת הון לתוכנית כבר מתחילת התקופה.

בנוסף, יש צורך לשקול ולחשב מחדש את המבנה והפרופורציה של כספי המקביל כדי להתאים למצב המעשי של יישובים, במיוחד מחוזות מוחלשים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. עקרון הקצאת ההון חייב להראות בבירור את ריכוז וסדרי העדיפויות של משאבים עבור אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים; לחקור ולחלק בבירור את המשאבים לכל רכיב ותוכן התוכנית.

מועצת הלאומים הציעה כי האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית ישקלו, יחליטו ויאשרו את מדיניות ההשקעה של התוכנית, הנקראת: "תוכנית יעד לאומית לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2035".

במקביל, יש לשקול את הצעת הממשלה, המאפשרת להאריך את תקופת חלוקת הון תקציבי המדינה עבור 3 תוכניות יעד לאומיות (כולל הון משנים קודמות שהועבר לשנת 2025) עד 31 בדצמבר 2026, ולכלול תוכן זה בהחלטת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

מועצת הלאומים ביקשה גם מהממשלה ומראש הממשלה לקלוט במלואן את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית כדי להורות לסוכנויות לערוך מחקרי היתכנות, תוך הבטחה שהמטרות והעקרונות תואמים את הוראות חוק ההשקעות הציבוריות; לפרסם מנגנונים, או להגיש לרשויות המוסמכות לפרסום מנגנונים ספציפיים ליישום יעיל של התוכנית.

הנחיית סוכנויות ממשלתיות להגיש ולפרסם בהקדם קריטריונים לאזורים כפריים חדשים ולהפחתת עוני בת קיימא; תיחום קומונות וכפרים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים כדי להבטיח אובייקטיביות ומדע, כבסיס להצעת אינדיקטורים, מטרות ותכנים של התוכנית.

בנוסף, יש צורך להנחות ולווסת את המעבר בין שני שלבים עבור פרויקטים מתמשכים, פרויקטים שהשלימו את יעדיהם ופרויקטים שאין להם עוד נושאים, על מנת להבטיח המשכיות ויעילות בניהול ובשימוש בהון.

ואן טואן - Nhandan.vn

מקור: https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post927657.html