מתן עדיפות ליישום תוכנית האזור עבור נהר האדום ונהר דואונג

שימוש יעיל בכספי קרקע משני גדות הנהר האדום ונהר דואונג

ב-24 במאי 2024, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 80-KL/TU בנושא תכנון בירת האנוי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ואת הפרויקט להתאמת תוכנית האב של בירת האנוי לשנת 2045, עם חזון לשנת 2065.

בפרט, המסקנה הצביעה על הצורך לחקור, להשלים את התכנון ולהחליט על תכנון אוריינטציה כדי להשתמש ביעילות בכספי הקרקע משני צידי הנהר האדום ונהר דונג לפיתוח חברתי -כלכלי, ובמיוחד למטרות תיירות ופיתוח שירותים.

טיוטת חוק הבירה (מתוקנת) משלימה את התקנות בנושא ריכוז משאבים וקביעת סדרי עדיפויות ליישום תוכנית יעוד הקרקע של הנהר האדום בהתאם לתכנון הבירה ולתכנון הכללי של הבירה.

בנוגע לסוגיה זו, בטיוטת החוק על הבירה (מתוקנת), בנושא תכנון הבנייה והפיתוח של הבירה, על פי ועדת החוק של האסיפה הלאומית , תוך קליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוסיפה טיוטת החוק הוראות בנוגע לריכוז משאבים, מתן עדיפות ליישום תוכנית האזור של הנהר האדום ונהר דואונג בהתאם לתכנון הבירה והתכנון הכללי של הבירה, הבטחת בטיחות הסכרים ומניעת ובקרת שיטפונות.

במקביל, הצעת החוק הוסיפה את התוכן של הקצאת סמכות לוועדת העם של האנוי לאשר פרויקטים לבניית עבודות על גדות נהרות וחופים צפים על נהרות סלולריים בעיר, תוך הבטחת התנאים בהתאם להוראות החוק בנושא סכרים. בהתאם לכך, ניתן להשתמש בקרקעות על גדות נהרות וחופים צפים להשקעה בעבודות בנייה המשרתות פיתוח תעשייה תרבותית, פיתוח חקלאות אקולוגית בשילוב עם סיורים, חינוך חווייתי ותיירות חווייתית כדי לקדם ולנצל ביעילות את הפוטנציאל של קרנות קרקע, מיקום גיאוגרפי ומרחב תרבותי באזורים אלה.

זהו תוכן חדש בהשוואה לתקנות החוקיות הנוכחיות, המעבירה את הסמכות לאשר פרויקטים של השקעה מראש הממשלה לעיר, מפגינה ביזור חזק עבור הרשויות המקומיות בקידום פוטנציאל, ניצול כספי קרקע חקלאית זמינים אך עדיין עקבי עם מטרות ניהול והגנה על סכרים, מניעה ומאבק באסונות טבע. במקביל, הבטחת האוריינטציה שצוינה במסקנה מס' 80-KL/TU של הפוליטביורו בנושא "מתן תשומת לב רבה יותר לניצול יתרונותיהם של נהרות ואגמים של האנוי, במיוחד הפוטנציאל של האגם המערבי, הנהר האדום, נהר דואונג ונהר טו ליך".

הצעת החוק הטילה על ועדת העם של האנוי לדווח למועצת העם של העיר כדי לשקול ולהחליט על המיקום, הגבולות ושטח הקרקע שיש להחזיר בסביבה לצורך שיקום עירוני, יישוב מחדש באתר, דיור, מסחר ופיתוח שירותים לפני אישור תוכנית התכנון והתוכנית המפורטת. בהתאם לכך, התוכן הנ"ל ייבחן, ייבחן וייקבע במפורש בתוכניות על מנת שיהיו פתרונות יישום מתאימים, תוך הבטחת היתכנות.

יצירת מוסדות מעולים עבור האנוי ליישום תכנון

מסקנה מס' 80-KL/TU של הפוליטביורו קבעה בבירור כי פתרונות ליישום תכנון צריכים להיות קשורים לשכלול המערכת המשפטית ויישום חוקים באופן סינכרוני, מאוחד, יעיל ויעיל, עם מנגנונים ומדיניות בעלי עדיפות ויוצאי דופן לפיתוח הבירה, בשילוב עם חוק הבירה (מתוקן).

האסיפה הלאומית מאפשרת לערים כמו דא נאנג, האי פונג, הו צ'י מין סיטי וכמה יישובים אחרים לבחון פיילוט של הפעלת סמכות להתאים תוכניות אב עירוניות ותוכניות אב לאזורים פונקציונליים באופן מקומי, בהתאם להחלטות על ניסיון של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים. התוכן שניתן להתאים באופן מקומי הוגבל במיוחד בחוק התכנון העירוני.

לכן, הצעת החוק על הבירה (מתוקנת) קובעת כי ביזור הסמכות לוועדת העם של העיר להתאים את התכנון באופן מקומי תחת סמכות קבלת ההחלטות של ראש הממשלה הוא ראוי ובעל בסיס מעשי. משימתה של מועצת העם של העיר לקבוע את הנהלים להתאמת התכנון באופן מקומי היא לפשט את ההליכים המנהליים, להפחית את זמן הטיפול ולעמוד במהירות בדרישות לבנייה ופיתוח הבירה.

מסקנה מס' 80-KL/TU מספקת את הכיוון: "ישנה מפת דרכים, מנגנון ומדיניות להעתקה יעילה של מתקני ייצור ורפואה שאינם בהתאם לתכנון; העברת אוניברסיטאות, מטה של ​​סוכנויות ומטה של ​​מפעלים גדולים אל מחוץ לאזור העיר הפנימית."

בנוגע לאמצעים להבטחת יישום התכנון, הצעת החוק הוסיפה תכנים רבים כדי לפתור באופן יסודי את הליקויים בהעברת מתקנים מזהמים, בתי חולים, אוניברסיטאות ומתקני הכשרה מקצועית אל מחוץ לאזור העיר הפנימי, כגון: הקצאת כספי תקציב לתמיכה בהעברת מקומות, בנייה חדשה והקצאת קרקעות לאנשים הנתונים להעברת מקומות; הגדרה ברורה של סמכותם של ראש הממשלה ומועצת העם העירונית בהחלטה על הרשימה, האמצעים ומפת הדרכים להעברת מקומות.

הצעת החוק גם מטילה על הממשלה ורשויות העיר, בעת פיתוח התכנון הכללי של הבירה, תוכניות יעוד ותוכניות מפורטות של העיר, לזהות בבירור את הסוכנויות, הארגונים והמפעלים שיש להעבירם, תוך הבטחת עקביות בין תכנון העיר לתכנון ברמה הארצית.

במושב השביעי, האסיפה הלאומית תגיש חוות דעת ישירות על תכנון בירת האנוי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ועל הפרויקט להתאמת תוכנית האב של בירת האנוי לשנת 2045, עם חזון לשנת 2065, תוך הבטחה כי תוכניות אלו יהיו מקיפות, בעלות חזון אסטרטגי ומפת דרכים ברורה ליישום. תכנון הבירה נמצא בסמכות האישור של ראש הממשלה לאחר קבלת הערות מהאסיפה הלאומית. במקביל, האסיפה הלאומית תדון ותאשר גם את טיוטת החוק בנושא הבירה (מתוקנת), כדי לשפר עוד יותר את המוסדות לפיתוח הבירה, ולתרום למימוש המטרות שנקבעו בפרויקטי התכנון.

מקור: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-uu-tien-thuc-hien-quy-hoach-phan-khu-song-hong-song-duong.html