קביעת הצורך בפועל בשימוש בעתודות לאומיות

בבוקר ה-17 בנובמבר, במהלך דיון בקבוצה 15 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות פו טו ודאק לק) על טיוטת החוק לעניין עתודות לאומיות (מתוקנות), הציעו הנציגים לבחון מחדש את כלל מערכת העתודות הלאומיות, לקבוע את הצרכים בפועל ולהבטיח שימוש יעיל בנכסים ובקרקעות.

Báo Đại biểu Nhân dân•17/11/2025

הפרדת המושגים של עתודות לאומיות ועתודות אסטרטגיות

בתגובה לטיוטת החוק בנושא עתודות לאומיות (מתוקנות), הכוללת תקנות בנוגע לזמן השימור של סחורות מהעתודה הלאומית, אמר חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין ( פו טו ): התקנות בסעיף 3, פרק ג' קובעות רק את עקרונות השימור אך אינן מבהירות את הדרישות, אחריות השימור והאחריות בניהול העתודות הלאומיות.

ציר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) (8) — *חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי*

בפרט, הטיוטה אינה קובעת זמן אחסון מרבי לכל סוג של סחורות. הארכת הזמן מעבר למגבלה המותרת תגרום לסחורות לאבד איכותן. כדי להבטיח את איכות העתודות הלאומיות, הציעו הנציגים כי יש צורך לציין את זמן האחסון המרבי לכל סוג של סחורות, או להטיל על הממשלה מתן הוראות מפורטות בנושא זה כדי למנוע מצב של הידרדרות סחורות.

בנוגע למערכת מחסני העתודה הלאומית (סעיף 28), אמרו הנציגים כי הטיוטה מזכירה את תוכן התכנון וההשקעה בבניית מחסני עתודה, אך המציאות ביישובים רבים מראה שמספר המחסנים הקיימים גדול מדי; מחסנים רבים אינם בשימוש או ננטשים, מה שמוביל להידרדרות נכסים ולבזבוז כספי קרקע.

במחוז פו טו, ציינו הנציגים כי ישנם עשרות מחסנים שאינם בשימוש, אפילו מושכרים או נטושים. לכן, על הממשלה ומשרד האוצר לבחון מחדש את כל מערכת המחסנים הלאומית, לקבוע את הצרכים בפועל, להבטיח שימוש יעיל בנכסים ובקרקעות, ולהימנע ממחסנים נטושים או פגועים...

ציר האסיפה הלאומית וו טואן אנה (פו טו) (8) — *חבר האסיפה הלאומית וו טואן אנה (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי*

בנוגע להסבר המונחים בסעיף 3, הציע הנציג וו טואן אנה (פו טו) כי יש צורך לבחון זאת בקפידה מכיוון שהטיוטה מציגה כעת שני מושגים: עתודות לאומיות ועתודות אסטרטגיות. לדברי הנציג, השימוש הנוכחי במונחים עלול בקלות לגרום לאי הבנות, מכיוון ש"עתודות לאומיות" כוללות את שני התכנים בעוד שהחוק קובע בנפרד על עתודות לאומיות ועתודות אסטרטגיות. כדי להבטיח נוחות ביישום המעשי, הציע הנציג להשתמש בביטוי מבחין ברור יותר, תוך הימנעות מההבנה שעתודות לאומיות הן חלק מעתודות אסטרטגיות.

נציגים המשתתפים בפגישת הקבוצה (11) — *נציגים שהשתתפו בדיון בקבוצה. צילום: שואן קוי*

בנוגע למשטר ולמדיניות עבור עובדי מילואים לאומיים, העריכו הנציגים כי ההוראות בסעיף 2, סעיף 12, בנוגע לתשלומי ותק ותשלומי מועדפים שנקבעו על ידי הממשלה, אינן מתאימות באמת. לפיכך, יש להסדיר את המדיניות בנושא שכר והכנסה באופן אחיד במערכת המשפטית, תוך הימנעות מבניית מנגנון מועדף נפרד עבור כוח העבודה במילואים לאומיים בחוק זה. הנציגים הציעו כי יש ליישם את מדיניות השכר באופן אחיד, תוך הבטחת עקביות והימנעות מחפיפה בתקנות בנוגע למשטרים ומדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

צורך במנגנון פורץ דרך לקידום סוציאליזציה של החינוך

בהתייחסו לטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, חבר האסיפה הלאומית נגוין טאנה נאם (פו טו) הציע כי יש צורך בחישובים מדוקדקים כדי להבטיח כוח אדם מספיק לכל רמות החינוך; יחד עם זאת, על התקציב המרכזי לתמוך ביישובים בעת גיוס מורים כדי להבטיח את איכות הצוות.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טאנה נאם (פו טו) (7) — *סגן האסיפה הלאומית, נגוין ת'אן נאם (פו ת'ו) נואם. צילום: Xuan Quy*

לדברי נציג הוועדה נגוין טאן נאם, כדי להפחית את נטל התקציב ולקדם פיתוח חינוך, יש צורך לקדם סוציאליזציה, אך נכון לעכשיו, עדיין חסרות פריצות דרך במדיניות, במיוחד מנגנונים ספציפיים בנושא קרקעות ושימוש במתקנים עודפים לחינוך. הדבר החשוב ביותר לפיתוח חינוך סוציאלי הוא להבטיח שלמוסדות חינוך פרטיים תהיה גישה לקרנות קרקע, יהיו להם מקומות יציבים וייהנו ממדיניות מועדפת בהשכרת קרקעות. יחד עם זאת, יש צורך במדיניות יציבה וארוכת טווח של רישום ציבורי, כך שלמשקיעים יהיה בסיס לחישוב, מכיוון שכיום בתי ספר ציבוריים מקבלים תמריצים רבים, בעוד שבתי ספר פרטיים כמעט ואין להם תמיכה.

בהתאם לכך, הציעו הנציגים להוסיף מנגנון מיוחד בנושא קרקעות ויציבות ברישום ובגיוס, הן כדי לסייע בפתרון המחסור במורים ציבוריים והן כדי ליצור תנאים למגזר הפרטי להשקיע בביטחון, ובכך לקדם באמת את הסוציאליזציה של החינוך.

ציר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג (פו טו) (4) — *ציר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי*

חבר האסיפה הלאומית, קאם הא צ'ונג (פו טו), הביע את דעתו כי גיוס, שימוש וניהול משאבי אנוש במגזר החינוך הם עניין של ביזור והאצלת סמכויות תחת סמכותה של ועדת העם המחוזית. לכן, על האסיפה הלאומית לקבוע את עקרונות הביזור והאצלת הסמכויות רק בחוקה ובחוקים, ואת התקנות המפורטות יש להפקיד להנחיה של הממשלה ולוועדת העם המחוזית ליישום.

משרד האוצר, משרד הפנים ומשרד החינוך צריכים להסכים על מנגנון תיאום. בהתאם לכך, יש להבטיח למחוזות שחייבים לאזן את תקציביהם מסגרת כוח אדם מינימלית ומשאבים לפעילויות חינוכיות; מחוזות עם תנאים יכולים להוסיף עוד כוח אדם מקצועי. במקביל, נושאים הקשורים לאוטונומיה של החינוך הפרטי צריכים להיות תחת ניהול ומנהל מקומיים.

*ציר האסיפה הלאומית דו צ'י נגיה (דאק לק) נואם. צילום: שואן קוי*

מנקודת מבט אחרת, חבר האסיפה הלאומית דו צ'י נגיה (דאק לאק) הדגיש כי יש צורך להשלים את מדיניות המלגות לסטודנטים לתואר שלישי שהוכשרו בארץ, משום שכרגע אין לנו מנגנון לתמיכה בקבוצת נושאים זו. זהו צעד חשוב לעידוד מחקר מדעי איכותי. הנציג הציע גם לשקול הרחבת מלגות למספר סטודנטים לתואר שלישי ללימודים בחו"ל במספר מתאים, הן לתרום לבניית המותג הלאומי להשכלה גבוהה והן לחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי.

בנוסף, הנציג דו צ'י נגיה העריך מאוד את הטיוטה לפתיחת מנגנון מיוחד להכשרה באמנויות וספורט. למעשה, במשך זמן רב, בתי ספר רבים לאמנות נתקלו בקשיים עקב תקנות מחמירות בנוגע לתנאי קבלה על פי חוק החינוך, בעוד שמאפיינים של תחומים כמו מחול ואמנויות הבמה דורשים הכשרה מוקדמת מאוד, אפילו מגיל 5-6. הטלת מנגנון מיוחד על הממשלה תסיר חסמים שנמשכו שנים רבות, ותסייע למוסדות הכשרה ליישם באומץ תוכניות מתאימות, ותבטיח משאבי אנוש מוכשרים לתחומי התרבות, האמנויות והספורט.

מקור: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-thuc-te-nhu-cau-su-dung-kho-du-tru-quoc-gia-10395967.html