पाठ्यपुस्तकों का एक और सेट संकलित करना बजट की बर्बादी होगी।

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हाल ही में, सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर चर्चा सत्र में, XV राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय से राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 88 को लागू करने और मंत्रालय के लिए पाठ्यपुस्तकों के एक सेट के संकलन का आयोजन करने के अनुरोध पर गरमागरम बहस की।

मुझे इस बहस से बहुत आश्चर्य हुआ, जिसमें दो मुख्य रुझान थे: पक्ष और विपक्ष। मुझे नहीं लगता कि इस मुद्दे पर इतनी गरमागरम बहस होती है क्योंकि शिक्षा सर्वोच्च राष्ट्रीय नीति है।

मेरी राय में, कई प्रतिनिधि "राज्य" की पाठ्यपुस्तकों का एक सेट बनाने की आवश्यकता को इसलिए नहीं समझते हैं, क्योंकि वे सोचते हैं कि इसमें कानूनी, वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार का अभाव है, और इससे आसानी से समाजीकरण को पीछे धकेलने का परिणाम हो सकता है, जो पार्टी और राज्य की नीतियों के विपरीत है।

शिक्षक पाठ्यपुस्तकें चुनते हैं। (चित्रण: बीएनए)

पाठ्यपुस्तकों पर प्रस्ताव संख्या 88 का नवीनतम बिंदु है: "पाठ्यपुस्तक संकलन के समाजीकरण को लागू करना। प्रत्येक विषय के लिए कई पाठ्यपुस्तकें हैं।" हालाँकि, चूँकि समाजीकरण को पहली बार लागू किया जा रहा है, इसलिए पाठ्यपुस्तकों के संकलन में भाग लेने के लिए संगठनों और व्यक्तियों की तत्परता और क्षमता का पूर्वानुमान नहीं लगाया गया है।

हालाँकि, नए सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पिछले 4 वर्षों ने दिखाया है कि समाजीकरण नीति का अच्छी तरह से क्रियान्वयन हुआ है। इसलिए, 2020 में, राष्ट्रीय सभा ने संकल्प 122/2020 जारी किया, जिसमें कहा गया था: "सामाजिकीकरण पद्धति का उपयोग करके पाठ्यपुस्तकों का संकलन करते समय। यदि प्रत्येक विशिष्ट विषय ने कम से कम एक पाठ्यपुस्तक पूरी कर ली है जिसका मूल्यांकन और अनुमोदन शिक्षा कानून के प्रावधानों के अनुसार किया गया है, तो उस विषय के लिए राज्य के बजट का उपयोग करके पाठ्यपुस्तकों का संकलन लागू नहीं किया जाएगा।"

इसके अलावा, नेशनल असेंबली के कुछ प्रतिनिधियों की तरह मेरा भी यही सवाल है कि हालाँकि 11 अगस्त को नेशनल असेंबली कार्यालय ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से पाठ्यपुस्तकों का एक सेट संकलित करने का अनुरोध किया था, लेकिन 12 दिन बाद, 23 अगस्त तक कार्यालय ने एक आधिकारिक प्रेषण भेजकर अतिरिक्त जानकारी के साथ एक रिपोर्ट का अनुरोध नहीं किया। विशेष रूप से, यूरोप, दक्षिण पूर्व एशिया, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के कुछ देशों की पाठ्यपुस्तक नीतियों की जानकारी; यूरोप और दक्षिण पूर्व एशिया के उन देशों का प्रतिशत जहाँ राज्य पाठ्यपुस्तकों के संकलन की अध्यक्षता नहीं करता और पाठ्यपुस्तकों का कॉपीराइट उसके पास नहीं है; दुनिया में उन देशों की संख्या जहाँ राज्य केवल कार्यक्रम जारी करता है और पाठ्यपुस्तकों को शिक्षण सामग्री मानता है...

यह स्पष्ट नहीं है कि निगरानी रिपोर्ट पर हस्ताक्षर करने के बाद राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय को शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से इतनी महत्वपूर्ण जानकारी मांगने में 12 दिन क्यों लग गए।

मेरा मानना है कि "मानक पाठ्यपुस्तकों" के एक सेट की आवश्यकता एक बहुत पुरानी अवधारणा है, जो प्रस्ताव 88 के अनुरूप नहीं है। प्रस्ताव 88 की भावना के अनुसार, भले ही शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय "मंत्रालय की" पाठ्यपुस्तकों का एक सेट संकलित करता हो, फिर भी उसका "संगठनों और व्यक्तियों द्वारा संकलित पाठ्यपुस्तकों के समान ही मूल्यांकन और अनुमोदन किया जाएगा"। प्रस्ताव में "मानक पाठ्यपुस्तकों" की अवधारणा का उपयोग नहीं किया गया है।

शिक्षा विशेषज्ञों का यह भी कहना है कि विकसित देशों में लोग सिर्फ़ "मानक कार्यक्रम" और "कार्यक्रम मानकों" का ज़िक्र करते हैं, लेकिन "मानक पाठ्यपुस्तकें" जैसी कोई चीज़ नहीं होती। इन देशों में, कोई भी पाठ्यपुस्तकें संकलित कर सकता है और अगर वे कार्यक्रम या कार्यक्रम मानकों के अनुकूल हों और शिक्षकों द्वारा चुनी गई हों, तो उन्हें स्कूलों में पढ़ाया जा सकता है।

यदि हम कहें कि शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय "राज्य" की पाठ्यपुस्तकों का संकलन नहीं करता है, तो इसका मतलब है कि राज्य प्रबंधन ढीला है, फिर कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय "मंत्रालय" के चावल का उत्पादन नहीं करता है, स्वास्थ्य मंत्रालय "मंत्रालय" की दवा का उत्पादन व्यवस्थित नहीं करता है, आदि, क्या इन क्षेत्रों में भी राज्य प्रबंधन ढीला है?

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों का एक सेट संकलित करने का काम सौंपने के प्रस्ताव का बचाव करते हुए कुछ लोग तर्क देते हैं कि पाठ्यपुस्तकों की कीमतों को प्रबंधित करने के लिए "राज्य" पाठ्यपुस्तकों का एक सेट होना चाहिए।

मैं इस मुद्दे पर बहस करते हुए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया को उद्धृत करना चाहूँगा: "अगर कीमत की समस्या है, तो इस समस्या का समाधान करें। हम दूर-दराज के इलाकों में पाठ्यपुस्तकें उधार देने, नीतिगत विषयों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी दे सकते हैं या धन जुटा सकते हैं। हम राज्य स्तर की पाठ्यपुस्तकों का एक समूह "जन्म" देकर उनकी जगह नहीं ले सकते। हम इस समस्या का समाधान कैसे कर सकते हैं? अगर हम समस्या का समाधान नहीं कर सकते, तो फिर क्या?"

इसके साथ ही, नियमों के अनुसार, पाठ्यपुस्तकें एक ऐसी वस्तु हैं जिनकी कीमतें घोषित की जानी अनिवार्य हैं। उद्यमों को पुस्तकों की कीमतें केवल वित्त मंत्रालय द्वारा मूल्य सूची की समीक्षा के बाद ही सूचीबद्ध करने की अनुमति है, न कि राज्य प्रबंधन एजेंसी द्वारा, ताकि उद्यम मनमाने ढंग से मूल्य निर्धारित कर सकें।

राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 88 के क्रियान्वयन के अंतर्गत, अब तक 6 प्रकाशन गृहों और अनेक पुस्तक कम्पनियों ने सभी विषयों की पाठ्यपुस्तकों के संकलन, प्रकाशन और वितरण का कार्य व्यवस्थित किया है। अब तक, हमने शिक्षा के तीनों स्तरों की अंतिम कक्षाओं तक नवाचार को लागू किया है, और राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित रोडमैप का पालन करते हुए, स्थिति सुचारू रूप से चल रही है।

बेशक, कार्यान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कुछ सीमाएं हैं जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है, जैसे कि कुछ इलाकों में शिक्षकों की कमी, सुविधाओं की कमी, पाठ्यपुस्तकों के चयन में नकारात्मक स्थिति, कुछ एकीकृत विषयों को लागू करने में भ्रम, और कुछ पाठ्यपुस्तकों में अभी भी "त्रुटियां" होना... लेकिन राज्य पाठ्यपुस्तकों का एक सेट जोड़ने से इन सीमाओं को हल नहीं किया जा सकता है।

इतना ही नहीं, इससे समाजीकरण में बाधा उत्पन्न होने का खतरा भी पैदा हो सकता है, साथ ही राज्य के बजट और संगठनों तथा व्यक्तियों द्वारा निवेशित धन की बर्बादी हो सकती है, तथा शिक्षा क्षेत्र का ध्यान अधिक जरूरी समस्याओं के समाधान से भटक सकता है।

डॉ. टो वैन ट्रुओंग (विशेषज्ञ)

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स्रोत