गृह मंत्रालय गांवों, आवासीय समूहों, शासन व्यवस्थाओं और कम्यून स्तर के कार्यकर्ताओं के लिए नीतियों के संगठन का मार्गदर्शन करता है

(Chinhphu.vn) - गृह मंत्रालय ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करने की प्रक्रिया में संगठन, कर्मियों, शासन और नीतियों से संबंधित कई सामग्रियों को स्पष्ट करने के लिए डाक लाक प्रांत के गृह मामलों के विभाग के अनुरोध का जवाब दिया है।

गृह मंत्रालय ने आधिकारिक डिस्पैच 5607 जारी किया है, जिसमें 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के क्रियान्वयन में आने वाली कुछ कठिनाइयों के बारे में मार्गदर्शन दिया गया है।

गृह मंत्रालय का मार्गदर्शन न केवल डाक लाक प्रांत को संबोधित करता है, बल्कि नए मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में कई प्रांतों और शहरों के लिए भी चिंता का विषय है।

गांवों और आवासीय समूहों पर डिक्री का मसौदा तैयार करना

उल्लेखित मुद्दों में से एक है गांवों और आवासीय समूहों का संगठन, इस संदर्भ में कि प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद, कई क्षेत्रों में अब नियमों के अनुसार पर्याप्त घर नहीं हैं।

गृह मंत्रालय ने कहा कि स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून ने कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के गांवों और आवासीय समूहों की स्थापना, पुनर्गठन, विघटन, नामकरण और नाम बदलने का अधिकार निर्धारित किया है।

23 जून, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 4168/बीएनवी-सीक्यूडीपी में, गृह मंत्रालय ने कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई (नई) में सामुदायिक संगठन के प्रकार का निर्धारण करने, गांवों को आवासीय समूहों में या आवासीय समूहों को गांवों में परिवर्तित करने, और दोहराए गए नामों के कारण गांवों और आवासीय समूहों का नाम बदलने पर मार्गदर्शन प्रदान किया।

वर्तमान में, मंत्रालय गांवों और आवासीय समूहों के संगठन और संचालन पर एक डिक्री का मसौदा तैयार कर रहा है, जिसमें गैर-पेशेवर श्रमिकों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर विनियमन भी शामिल है, जिसे सरकार को विचार और प्रख्यापन के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।

इसके अलावा, ग्राम प्रधानों और आवासीय समूह के नेताओं के चुनाव की प्रक्रिया जमीनी स्तर पर लोकतंत्र संबंधी कानून और सरकार के 14 अगस्त, 2023 के आदेश संख्या 59/2023/ND-CP में निर्धारित है, जिसमें जमीनी स्तर पर लोकतंत्र संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है। ये नियम वर्तमान में प्रभावी हैं और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के लिए अभी भी प्रासंगिक हैं।

कम्यून स्तर पर उप सैन्य कमांडर एक सिविल सेवक होता है

उल्लेखनीय रूप से, गृह मंत्रालय ने कम्यून-स्तरीय सैन्य कमान के उप कमांडर के पद से संबंधित विषय-वस्तु को भी स्पष्ट किया है - जो पहले एक गैर-पेशेवर पद था।

गृह मंत्रालय ने कानून संख्या 98/2025/QH15 का हवाला देते हुए सैन्य और राष्ट्रीय रक्षा संबंधी 11 कानूनों, जिनमें मिलिशिया और आत्मरक्षा बलों पर कानून भी शामिल है, के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया है। यह कानून प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को कम्यून-स्तरीय सैन्य कमान के उप-कमांडरों की नियुक्ति पर निर्णय लेने का अधिकार प्रदान करता है; और साथ ही यह भी निर्धारित करता है कि उपरोक्त पद कम्यून-स्तरीय सिविल सेवक हैं। इसलिए, कम्यून के उप-कमांडर की बर्खास्तगी प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र में होगी।

आने वाले समय में, सरकार कमांडर, डिप्टी कमांडर, सहायक के लिए नौकरी के पदों; डिप्टी कमांडरों, सहायक की संख्या; ऊपर उल्लिखित कानून संख्या 98/2025/QH15 में दिए गए अधिकार के अनुसार कम्यून स्तर पर सैन्य कमान के काम करने के उपकरणों के मानकों और मानदंडों को विनियमित करेगी।

नीतियों के कार्यान्वयन और वेतन-पत्र को सुव्यवस्थित करने के निर्देश

एक उल्लेखनीय बात यह है कि डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP और डिक्री संख्या 67/2025/ND-CP को स्थानीय क्षेत्रों पर कैसे लागू किया जाता है, इसका स्पष्ट विवरण दिया गया है।

गृह मंत्रालय ने कहा कि, गृह मंत्रालय के 23 जून, 2025 के आधिकारिक प्रेषण संख्या 4177/BNV-TCBC के खंड 5 के बिंदु c में, उपस्थित कर्मचारियों की संख्या निर्धारित स्टाफिंग ढाँचे से कम होने का निर्धारण, व्यवस्थाओं और नीतियों के विचार और समाधान के लिए, केवल व्यवस्था और विलय के बाद कम्यून स्तर पर लागू होता है। यह द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के बाद नए कम्यून स्तर को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित करने के लिए है।

जिन इकाइयों ने निर्धारित कर्मचारियों का पूर्ण उपयोग नहीं किया है, उनके लिए स्थानीय निकायों को सरकारी संचालन समिति के दिनांक 23 जून, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 4177/BNV-TCBC और दिनांक 30 मई, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 09/CV-BCĐ में दिए गए निर्देशों का पालन करना होगा।

ऐसे विषयों के लिए जो संगठनात्मक व्यवस्था से सीधे प्रभावित एजेंसियों और इकाइयों में काम करने वाले सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी, नेता और प्रबंधक हैं, लेकिन समान स्तर पर कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, नेताओं और प्रबंधकों की कुल संख्या नियमों से अधिक है, वे डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP (डिक्री संख्या 67/2025/ND-CP में संशोधित और पूरक) के प्रावधानों के अनुसार शासन और नीतियों के विचार और निपटान के लिए पात्र हैं।

गृह मंत्रालय ने कम्यून स्तर पर अंशकालिक श्रमिकों के लिए भत्ते की गणना के लिए कार्य समय के संबंध में भी विशिष्ट निर्देश जारी किए हैं।

मार्गदर्शन के लिए डिक्री संख्या 154/2025/ND-CP के अनुच्छेद 5 के खंड 4 और खंड 5 के प्रावधानों के अनुसार, कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर श्रमिकों के लिए भत्ते की गणना करने के लिए कार्य समय, कम्यून स्तर पर गैर-पेशेवर श्रमिकों की स्थिति में कुल कार्य समय और पार्टी, राज्य, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, केंद्रीय से कम्यून स्तर तक के सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और सशस्त्र बलों की एजेंसियों में अन्य नौकरी के पदों पर अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान के साथ कार्य समय है, लेकिन अभी तक विच्छेद भत्ता प्राप्त नहीं किया है या अभी तक एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त नहीं किया है या अभी तक विमुद्रीकरण या निर्वहन लाभ प्राप्त नहीं किया है।

जिन व्यक्तियों का आकार घटा दिया गया है, यदि उन्हें चुना गया है, एजेंसियों, संगठनों, राज्य बजट से वेतन प्राप्त करने वाली इकाइयों में पुनः भर्ती किया गया है या आकार घटाने की तारीख से 60 महीने के भीतर गांवों या आवासीय समूहों में अंशकालिक श्रमिकों के रूप में काम करने की व्यवस्था की गई है, तो उन्हें प्राप्त सब्सिडी राशि वापस करनी होगी (खंड 6, अनुच्छेद 3, डिक्री संख्या 154/2025/ND-CP के आधार पर)।

यदि उप कमांडर को डिक्री संख्या 154/2025/ND-CP के अनुसार शासन का समाधान करते समय स्थायी मिलिशिया पद पर नियुक्त किया जाता है, तो उसे डिक्री संख्या 154/2025/ND-CP के अनुसार प्राप्त धनराशि वापस नहीं करनी होगी।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm