वित्त मंत्री: सार्वजनिक निवेश कानून मरम्मत और उन्नयन परियोजनाओं को 'बांध' रहा है

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श्री हो डुक फोक ने कहा कि 2014 के सार्वजनिक निवेश कानून के कारण उन्नयन और विस्तार परियोजना को क्रियान्वित नहीं किया जा सका, तथा इसके लिए एक प्रबंधन तंत्र की आवश्यकता थी, ताकि "निर्देशों का पालन करते समय अधिकारी गलतियाँ न करें।"

कई इलाकों में सार्वजनिक पूंजी का उपयोग करके परियोजनाओं के नवीनीकरण और विस्तार में आने वाली कठिनाइयों तथा सार्वजनिक निवेश पर कानून और राज्य बजट पर कानून के नियमों के बीच होने वाले अतिव्यापन के मुद्दे को 6 नवंबर की सुबह प्रश्नोत्तर सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाया गया।

दा नांग शहर के उपाध्यक्ष श्री त्रान ची कुओंग ने यह मुद्दा उठाया कि राज्य बजट कानून, उपकरणों के संचालन हेतु उपकरणों की खरीद हेतु नियमित बजट व्यय का उपयोग करने का प्रावधान करता है। हालाँकि, सार्वजनिक निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की प्रकृति निर्धारित करता है, जिससे यह समझ बनती है कि सभी नई निर्माण परियोजनाएँ, नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार, संपत्ति की खरीद, मरम्मत, उन्नयन आदि सार्वजनिक निवेश पूँजी से ही आने चाहिए।

उन्होंने कहा, "इससे सार्वजनिक परिसंपत्तियों की खरीद, मरम्मत और उन्नयन के लिए नियमित व्यय के उपयोग में राज्य बजट कानून और अन्य विशिष्ट कानूनी विनियमों के प्रावधानों का अतिव्यापन होता है," और उन्होंने वित्त मंत्री से इस मुद्दे को हल करने के लिए समाधान स्पष्ट करने को कहा।

वित्त मंत्री श्री हो डुक फोक ने इस बारे में विस्तार से बताते हुए कहा कि उन्होंने सार्वजनिक निवेश कानून और राज्य बजट कानून का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया है। तदनुसार, सार्वजनिक निवेश कानून, 2014, सार्वजनिक संपत्तियों की मरम्मत, उन्नयन और विस्तार से जुड़ी सभी परियोजनाओं को, चाहे उनका मूल्य कुछ भी हो, "बाध्य" करता है। इसके अतिरिक्त, सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार, यदि परियोजना मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं है, तो उसे खर्च नहीं किया जा सकता।

वित्त मंत्री हो डुक फोक 6 नवंबर की सुबह सवालों के जवाब देते हुए। फोटो: होआंग फोंग — वित्त मंत्री हो डुक फोक 6 नवंबर की सुबह सवालों के जवाब देते हुए। फोटो: *होआंग फोंग*

उनके अनुसार, वार्षिक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना पूरी अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के अनुरूप होनी चाहिए, अन्यथा यह उल्लंघन होगा। यानी, नियोजन लागत, निवेश तैयारी लागत और ब्याज दर समर्थन के मुद्दे भी सार्वजनिक निवेश कानून में शामिल हैं।

इससे ऐसी स्थिति पैदा होती है कि राज्य पर वाणिज्यिक बैंकों का 2,200 अरब वियतनामी डोंग बकाया है, लेकिन उसने अभी तक नीति बैंकों को सहायता देने के लिए धनराशि आवंटित नहीं की है। या कई जगहों पर, घर टूटे हुए हैं, लेकिन उनकी मरम्मत के लिए कोई धनराशि नहीं है। उन्होंने कहा, "उदाहरण के लिए, जर्मनी में वियतनामी दूतावास में बाड़ नहीं है, लेकिन सार्वजनिक निवेश कानून में मध्यम अवधि की व्यवस्था का प्रावधान नहीं है, इसलिए बाड़ लगाना असंभव है, यही सच्चाई है।"

वित्त मंत्री ने सार्वजनिक निवेश से संबंधित प्रश्नों के उत्तर दिए — वित्त मंत्री सार्वजनिक निवेश से जुड़े सवालों के जवाब देते हुए। वीडियो : *लोक चुंग*

श्री फुक ने सुझाव दिया कि आर्थिक विकास सुनिश्चित करने, अधिकारियों के लिए बाधाओं से बचने और निर्देशों का पालन करते समय गलतियों से बचने के लिए इस मुद्दे को हल किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने टिप्पणी की कि यहाँ समस्या "सार्वजनिक निवेश कानून की वजह से नहीं, बल्कि राज्य बजट कानून की वजह से हो सकती है"। उनके अनुसार, सार्वजनिक संपत्ति परियोजनाओं की मरम्मत और उन्नयन का कार्य वर्तमान में बिना किसी समस्या के सामान्य रूप से चल रहा है, केवल नई निर्माण परियोजनाओं को सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार प्रक्रियाओं का पालन करना होगा। मंत्री डुंग ने बताया कि सरकार राष्ट्रीय सभा को बता रही है कि 15 अरब वीएनडी से कम की परियोजनाओं का कार्यान्वयन नियमित व्यय के तहत किया जाता है।

मंत्री डंग के जवाब से असंतुष्ट होकर, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने अपने कार्यकारी पद से नियमित व्यय और निवेश व्यय के बीच की सीमा के बारे में और जानकारी दी। उन्होंने कहा कि सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों ने सरकार को यह पुष्टि और जवाब दिया है कि व्यवहार में, ऐसा कोई कानूनी दस्तावेज़ या मामला नहीं है जो धनराशि के मूल्य के आधार पर नियमित व्यय और निवेश व्यय के स्तर को निर्धारित करता हो।

उन्होंने कहा, "15 अरब से ज़्यादा वीएनडी सार्वजनिक निवेश नहीं है, 15 अरब से कम वीएनडी नियमित व्यय है। हम वेतन, शिक्षा और प्रशिक्षण पर सैकड़ों अरब खर्च करते हैं, यह व्यय की प्रकृति है, न कि व्यय के मूल्य पर।"

नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दीन्ह हुए ने 6 नवंबर की सुबह प्रश्नोत्तर सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: होआंग फोंग — नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दीन्ह हुए ने 6 नवंबर की सुबह प्रश्नोत्तर सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: *होआंग फोंग*

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि कानूनी समीक्षा के माध्यम से, नेशनल असेंबली की एजेंसियों ने कहा कि सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून में कोई समस्या नहीं है, और सरकार से अनुरोध किया कि वह इस बात की समीक्षा करे कि क्या बजट संबंधी कानून में कोई समस्या है। परिणामस्वरूप, कोई समस्या सामने नहीं आई। इसलिए, नेशनल असेंबली ने विशेष नियमित व्यय और निवेश संबंधी प्रस्ताव को कार्यक्रम से हटा दिया, जबकि सरकार ने इसे तीन बार प्रस्तुत किया था।

उन्होंने कहा, "सरकार और मंत्रालयों को कानून की व्याख्या करने की नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की ज़िम्मेदारी पर प्रस्ताव बनाना चाहिए। केवल नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ही इसकी व्याख्या कर सकती है। स्थायी समिति यह नहीं बता सकती कि क्या स्पष्ट है और क्या किसी ने समझाने का अनुरोध नहीं किया है।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने आगे कहा कि इस मुद्दे पर काफ़ी बहस हो चुकी है। नेशनल असेंबली के मंच पर वित्त मंत्री ने एक बार कहा था, "अब से हम इस मुद्दे को दोबारा नहीं उठाएँगे", लेकिन आज मंत्री महोदय ने फिर कहा। उन्होंने बताया, "क्योंकि हम यह दस्तावेज़ तीन बार सरकार को लौटा चुके हैं। इस समीक्षा में चाहे वह बजट क़ानून से संबंधित हो या नहीं, वित्त मंत्रालय ने ऐसा कोई मुद्दा नहीं कहा है जिसकी समीक्षा की ज़रूरत हो।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, सरकार और नेशनल असेंबली की कानूनी दस्तावेज़ समीक्षा टीम स्वतंत्र रूप से काम करती है, जो मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से 500 दस्तावेजों, परिपत्रों, अध्यादेशों से लेकर राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून तक का संश्लेषण करती है।

"लेकिन किसी भी मंत्रालय ने इस मुद्दे पर कुछ नहीं कहा है," श्री वुओंग दिन्ह हुए ने कहा, और आगे कहा कि अगर कोई समस्या है, तो वे संशोधन और पूरक जानकारी देने के लिए तैयार हैं। अगर कोई समस्या स्पष्ट नहीं है, तो वे समस्या और कारण बताने के लिए तैयार हैं।

स्पष्टीकरण देते हुए, श्री वुओंग दीन्ह ह्यु ने कहा कि वे वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह को इस मुद्दे पर आगे रिपोर्ट देने के लिए आमंत्रित करेंगे।

श्री मिन्ह

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