श्री ले ट्रोंग तुआन (हो ची मिन्ह सिटी के जिला 12 में रहने वाले) ने बताया कि कुछ साल पहले उनके परिवार ने 100 वर्ग मीटर आवासीय ज़मीन खरीदी थी, इस उम्मीद में कि वे वहाँ बसने के लिए घर बनाएँगे। हालाँकि, निर्माण परमिट प्राप्त करने में कई मुश्किलें आईं।
चित्रकारी से पीड़ित
श्री तुआन को परमिट पाने के लिए एक "सेवा" पर निर्भर रहना पड़ा। एक भूतल और एक ऊपरी मंजिल वाला घर बाद में बनकर तैयार हो गया, लेकिन डिज़ाइन के हिसाब से, सामने एक अतिरिक्त मुख्य द्वार था। इस वजह से, मकान मालिक को निर्माण पूरा करने की प्रक्रिया में परेशानी हुई।
घर को वैध बनाने के लिए "सेवाओं" की माँग करते रहे, लेकिन जब उन्हें बताया गया कि उन्हें करोड़ों डोंग देने होंगे, तो श्री तुआन को हार माननी पड़ी। "पिछले दो सालों से, मैंने घर को वैध बनाने के बारे में सोचा ही नहीं है। घर और ज़मीन को छूकर भी एक छोटी सी गलती को ठीक करने में बहुत मेहनत लगती है," श्री तुआन ने शिकायत की।
मौजूदा ज़मीन और घर के नक्शे मेल न खाने के कारण निर्माण प्रक्रिया पूरी करते समय "यातना" झेलने के अलावा, परमिट में बताए गए क्षेत्रफल से छोटे घर बनाने पर भी लोगों को परेशानी होती है। ऐसा ही एक मामला श्री फान थान वु (तान बिन्ह ज़िले में) का है।
2018 में, श्री वु को 55 वर्ग मीटर के भूखंड पर एक मेजेनाइन और एक छत वाले तीन मंजिला घर के निर्माण की अनुमति दी गई थी। निर्माण क्षेत्र (पहली मंजिल) 50 वर्ग मीटर है, और कुल निर्माण क्षेत्र 206.7 वर्ग मीटर है। सितंबर 2019 में, निर्माण कार्य पूरा होने के दस्तावेज़ भरते समय, निर्माण क्षेत्र केवल 49.64 वर्ग मीटर दिखाया गया था, जो निर्माण परमिट से लगभग 0.3 वर्ग मीटर कम था। तान बिन्ह जिला भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा ने घोषणा की कि इस पर अस्थायी रूप से कार्रवाई नहीं की जाएगी क्योंकि वह परमिट से छोटे आकार के घरों की सामग्री की पुष्टि के निर्देशों की प्रतीक्षा कर रही थी।
इसके बाद, श्री वु ने कई अन्य अधिकारियों के पास दस्तावेज़ ले गए, लेकिन कोई नतीजा नहीं निकला। उस व्यक्ति ने कहा कि सिर्फ़ इसलिए कि उसने पड़ोसियों के लिए रास्ता चौड़ा करने के लिए थोड़ी सी जगह पीछे करने के लिए दीवार खड़ी कर दी थी, यही वजह थी कि वह कई सालों तक अपने घर को वैध नहीं करा सका, जिससे उसके परिवार के अधिकारों पर गहरा असर पड़ा।
लोगों को ब्लूप्रिंट किराए पर लेने की ज़रूरत नहीं है
निर्माण विभाग द्वारा निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने तथा व्यक्तिगत मकानों के निर्माण कार्य को पूरा करने में आने वाली कमियों की पहचान की गई है, तथा उनके समाधान के लिए समाधान प्रस्तावित किए गए हैं।
थु डुक शहर के थान माई लोई वार्ड में व्यक्तिगत घरों के निर्माण की परियोजना
हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग के निर्माण लाइसेंसिंग विभाग के प्रमुख श्री टोंग डुक टीएन ने कहा कि निर्माण विभाग ने एक विनियमन प्रस्तावित किया है कि निर्माण लाइसेंसिंग एजेंसी वह इकाई है जो आरेख प्रदर्शित करती है, लोगों को चित्र बनाने की आवश्यकता नहीं है।
आरेख निर्माण मानदंड (निर्माण की लाल रेखा, निर्माण घनत्व, भवन की ऊँचाई, मंजिलों की संख्या...) दिखाता है, लेकिन अंदर की सामग्री पर ध्यान नहीं देता। अधिकारी केवल उन मानदंडों के अनुसार बाहरी ढाँचे का प्रबंधन करते हैं जिन्हें लाइसेंस दिया गया है और आरेख पर स्पष्ट रूप से दिखाया गया है। उसके बाद, लोग इस आरेख का उपयोग निर्माण पूर्णता का विवरण जमा करने और गुलाबी पुस्तक के लिए आवेदन करने के लिए करते हैं।
लोग थू डुक सिटी पीपुल्स कमेटी के प्रशासनिक दस्तावेजों को प्राप्त करने और वापस करने के लिए वन-स्टॉप विभाग में प्रशासनिक प्रक्रियाएं करने आते हैं।
कमियों के समाधान के संबंध में, हाल ही में, थू डुक सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री होआंग तुंग ने घोषणा और सार्वजनिक प्रकटीकरण के लिए क्षेत्र में व्यक्तिगत घरों के निर्माण डिज़ाइन बनाते समय डिज़ाइन ड्राइंग मॉडल पर संबंधित इकाइयों को एक आधिकारिक प्रेषण पर हस्ताक्षर किए। तदनुसार, आवेदन के विषय शहर में नियोजन और वास्तुकला प्रबंधन नियमों के अनुसार, 250 वर्ग मीटर से कम या 3 मंजिलों से कम के कुल निर्माण क्षेत्र वाले परिवारों और व्यक्तियों के व्यक्तिगत घर हैं। व्यक्ति कानून के समक्ष डिज़ाइन की गुणवत्ता, पर्यावरण पर परियोजना के प्रभाव और नियमों के अनुसार पड़ोसी परियोजनाओं की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार हैं।
जल्द ही फैलने की उम्मीद
न्गुओई लाओ डोंग अख़बार के एक रिपोर्टर से बात करते हुए, श्री होआंग तुंग ने कहा कि पहले, निर्माण परमिट के रेखाचित्रों में विवरण लिखा होता था और लोगों को उसका ठीक से पालन करना होता था। आंतरिक वस्तुओं का स्थान बदलने पर, उन्हें परमिट समायोजन के लिए आवेदन करना पड़ता था, जो बहुत परेशानी भरा था।
हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग के उप निदेशक ले ट्रान किएन ने कहा कि निर्माण परमिट और स्वामित्व प्रमाण पत्र प्रक्रियाओं को संयोजित करने के लिए एक ड्राइंग का उपयोग करना "प्रशासनिक सुधार में एक महत्वपूर्ण प्रक्रिया" माना जाता है।
आजकल, ड्राइंग टेम्पलेट बहुत सरल है, जिसमें समग्र योजना, फर्श योजनाएं, सड़क की सीमाएं, पीछे की ओर सेटबैक, छत की योजनाएं शामिल हैं... घर के "आंतरिक भाग" जैसे कि सीढ़ियों, रसोईघर, शयनकक्ष का स्थान लोगों द्वारा स्वयं तय किया जाता है, निर्माण परमिट के लिए ड्राइंग में दिखाए जाने की आवश्यकता नहीं होती है।
थू डुक शहर की जन समिति के अध्यक्ष ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नए दृष्टिकोण के तहत, लोगों को आंतरिक वस्तुओं का स्थान बदलने का अधिकार है, लेकिन यह सुनिश्चित करना होगा कि निर्माण का कुल क्षेत्रफल निर्माण परमिट के अनुसार हो। अधिकारी केवल नियोजन और वास्तुशिल्प मानदंडों, जैसे कुल क्षेत्रफल, निर्माण के पीछे और सामने के सेटबैक, निर्माण की ऊँचाई, बालकनी के ओवरहैंग आदि के अनुसार "फ्रेम" भाग का प्रबंधन करते हैं। तदनुसार, लोगों को निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने हेतु केवल नमूने को देखना होगा और नमूने के अनुसार चित्र बनाना होगा, बिना किसी डिज़ाइन सलाहकार की नियुक्ति के।
"यह थू डुक शहर में निर्माण लाइसेंसिंग में एक प्रमुख प्रशासनिक सुधार है। इसका उद्देश्य लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना है, साथ ही निर्माण व्यवस्था का राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करना है। किसी परियोजना का निर्माण करते समय, लोग उसके विवरण को लागू करेंगे। हालाँकि, लोगों को यह ध्यान रखना होगा कि 1/500 विस्तृत योजना वाली परियोजनाओं में घरों का निर्माण परियोजना की विस्तृत योजना के अनुसार ही किया जाना चाहिए" - श्री होआंग तुंग ने कहा।
श्री होआंग तुंग ने कहा कि नए दृष्टिकोण के साथ, अधिकारी केवल नियोजन मानदंडों के अनुसार "ढांचे" भाग का प्रबंधन करते हैं।
एक और महत्वपूर्ण मुद्दा घर को वैध बनाने और स्वामित्व प्रमाणपत्र जारी करने की प्रक्रिया पूरी करना है। श्री होआंग तुंग ने कहा कि थू डुक शहर जल्द ही इस अंतिम चरण में लोगों की सुविधा के लिए निर्देश जारी करेगा।
उपरोक्त पद्धति को काफ़ी सराहना मिली। श्री ले मिन्ह न्गोक (थू डुक शहर में रहने वाले) ने कहा कि वे बहुत खुश हैं और निर्माण क्षेत्र में प्रशासनिक सुधार की प्रगति में थू डुक शहर का समर्थन करते हैं। निर्माण परमिट के सरलीकरण और आगामी निर्माण कार्य के पूर्ण होने के चरण से लोगों को सुविधा और बचत होगी।
श्री नोगोक ने कहा, "मुझे यह भी उम्मीद है कि हो ची मिन्ह सिटी के अन्य इलाके भी जल्द ही इस तरह की सामग्री को लागू करेंगे, ताकि शहर के लोग पूरे क्षेत्र में समकालिक और प्रभावी प्रशासनिक सुधारों से लाभान्वित हो सकें।"
5 बार जाओ और वापस आओ
भूमि और निर्माण क्षेत्र में प्रशासनिक सुधार की निगरानी में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल की कानूनी समिति के उप प्रमुख ले मिन्ह डुक ने कहा कि थू डुक सिटी में, एक ऐसा मामला सामने आया था, जहां लोगों ने बताया था कि गलत पूर्णता रेखाचित्र के कारण उनकी फाइलें 5 बार तक वापस कर दी गईं।
इसके बाद, लोगों को एक अन्य कंपनी की ओर "इंगित" किया गया ताकि वे घर को वैध बनाने के लिए एक नया पूरा होने का चित्र तैयार करने के लिए उन्हें काम पर रख सकें... इसके माध्यम से, उन्होंने कहा कि कठिनाइयों और नकारात्मकता पैदा करने के बारे में सवाल न उठाना असंभव है।
प्रक्रियाओं को सरल बनाएं, नकारात्मकता से बचें
शहर में निर्माण व्यवस्था के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए नेतृत्व और दिशा को मजबूत करने पर हो ची मिन्ह सिटी पार्टी समिति की स्थायी समिति के निर्देश 23/2019 के कार्यान्वयन परिणामों की समीक्षा के लिए हाल ही में हुए सम्मेलन में, निर्माण विभाग के निदेशक ट्रान होआंग क्वान ने कहा कि उन्होंने सिटी पीपुल्स कमेटी को 250 एम 2 से कम क्षेत्र वाले परियोजनाओं के लिए निर्माण परमिट प्रक्रियाओं को सरल बनाने का प्रस्ताव दिया था।
श्री ट्रान होआंग क्वान के अनुसार, निर्माण परमिट के लिए पहले की तरह रेखाचित्र की आवश्यकता नहीं है, बल्कि केवल एक आरेख की आवश्यकता है, जो संप्रभुता प्रदान किए गए क्षेत्र, प्रत्येक मंजिल की ऊंचाई को दर्शाता है... "निरीक्षण कक्ष और शयनकक्ष के विस्तृत स्थान को रिकॉर्ड करने की कोई आवश्यकता नहीं है, ताकि निरीक्षकों और पुनः परीक्षकों को यह कहने की स्थिति से बचा जा सके कि रेखाचित्र में शयनकक्ष और स्नानघर यहां क्यों थे, लेकिन अब उन्हें नीचे क्यों ले जाया गया है... जिससे निरीक्षण और जांच में आसानी से नकारात्मकता और उत्पीड़न हो सकता है" - श्री क्वान ने कहा।
बिन्ह तान जिला निरीक्षण दल के प्रमुख श्री फान थान थिएन ने बताया कि जिले में निर्माण परमिट से छोटे आकार के मकान बनाने के मामलों में, निर्माण विभाग के मार्गदर्शन में, इकाई ने संबंधित स्थानीय एजेंसियों के साथ समन्वय करके समस्याओं का समाधान किया है और लोगों को गुलाबी पुस्तिकाएँ जारी की हैं। वर्तमान में, बिन्ह तान जिले में यह समस्या हल हो गई है।
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