विशिष्ट नीतियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

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विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन के दायरे और विषयों का विस्तार करना।

15 सितंबर को, राष्ट्रीय सभा भवन में, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति की स्थायी समिति ने राजधानी शहर संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की प्रारंभिक समीक्षा करने के लिए एक विस्तारित सत्र आयोजित किया।

राजधानी नगर संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा प्रस्तुत करते हुए न्याय उप मंत्री ट्रान तिएन डुंग ने कहा कि मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर करने, बेहतर विशेष तंत्रों और नीतियों को लागू करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करने, सभी संसाधनों को जुटाने और राजधानी नगर की क्षमता और शक्तियों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए राजधानी नगर संबंधी कानून (संशोधित) का प्रकाशन आवश्यक है। इस मसौदा कानून में 7 अध्याय और 59 अनुच्छेद हैं (राजधानी नगर संबंधी 2012 के कानून की तुलना में 3 अध्याय और 32 अनुच्छेद अधिक हैं)।

मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि हनोई नगर सरकार विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन के दायरे का विस्तार करेगी; प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को विकसित करने और हनोई के अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के वेतन और आय को विनियमित करने के लिए तंत्र स्थापित करेगी; संकल्प संख्या 97/2019/QH14 (वार्ड-स्तरीय जन परिषदों के बिना) के अनुसार हनोई नगर सरकार के संगठनात्मक मॉडल को लागू करेगी; और हनोई के भीतर एक नगर-स्तरीय सरकार जोड़ेगी।

संकल्प संख्या 160 के प्रावधानों को अपनाते हुए और उनमें संशोधन करते हुए हनोई नगर जन परिषद की संगठनात्मक संरचना को सुदृढ़ करना, जिसके अंतर्गत निम्नलिखित परिवर्तन किए जाएंगे: जन परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाना, पूर्णकालिक जन परिषद प्रतिनिधियों का अनुपात बढ़ाना, जन परिषद के उपाध्यक्षों की संख्या बढ़ाना और जन परिषद की स्थायी समिति की संरचना का विस्तार करना।

संवाद - राजधानी शहर कानून में संशोधन: विशिष्ट नीतियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। — सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

हनोई शहर की जन परिषद और जन समिति की संगठनात्मक संरचना संबंधी विनियम, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अंतर्गत आने वाले जिलों, काउंटियों और कस्बों की जन परिषद और जन समिति की संगठनात्मक संरचना की तुलना में विशिष्ट विशेषताएं निर्धारित करते हैं, जैसे कि जन परिषद के उपाध्यक्षों, जन समिति के उपाध्यक्षों और पूर्णकालिक जन परिषद प्रतिनिधियों की संख्या में वृद्धि करना और एक शहरी मामलों की समिति को जोड़ना।

इस मसौदा कानून के तहत सरकार और प्रधानमंत्री से कुछ शक्तियां हनोई जन समिति को सौंपी गई हैं, साथ ही स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून की तुलना में विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के दायरे और विषयों का विस्तार किया गया है। हनोई जन समिति को जिलों, काउंटी और कस्बों की जन समितियों के अधीन विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के कुछ कार्यों और शक्तियों को समायोजित करने; हनोई जन समिति और जिलों, काउंटी और कस्बों की जन समितियों के अधीन विशेष एजेंसियों और विशिष्ट प्रशासनिक संगठनों की संगठनात्मक संरचना, कार्यों, जिम्मेदारियों और शक्तियों को विनियमित करने; और अपने प्रबंधन के अधीन सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन पर निर्णय लेने का अधिकार दिया गया है।

सक्षम प्राधिकारी द्वारा आवंटित कुल कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या में से, हनोई शहर नौकरी की स्थिति के ढांचे, जनसंख्या के आकार, वास्तविक कार्यभार, उपकरणों और कार्य सुविधाओं के आधुनिकीकरण के स्तर, क्षेत्र में सुरक्षा, राजनीतिक और सामाजिक सुरक्षा विशेषताओं और हनोई शहर की बजट संतुलन क्षमता के आधार पर आरक्षित निधि से अपने कर्मचारियों की संख्या बढ़ा सकता है।

राजधानी शहर के निर्माण, विकास, प्रबंधन और संरक्षण के संबंध में, मसौदा कानून में राजधानी शहर की शहरी योजना और विकास; योजना के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपाय; शहरी स्थान, वास्तुकला, परिदृश्य और निर्माण का प्रबंधन; शहरी नवीनीकरण, उन्नयन और पुनर्निर्माण; सांस्कृतिक और खेल विकास; शिक्षा और प्रशिक्षण विकास; स्वास्थ्य सेवा; और सामाजिक सुरक्षा पर प्रावधान निर्धारित किए गए हैं।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन का विकास; उच्च-तकनीकी क्षेत्रों का विकास; कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों का विकास; पर्यावरण संरक्षण; भूमि प्रबंधन और उपयोग; आवास विकास; तकनीकी अवसंरचना और परिवहन अवसंरचना का विकास; राजधानी शहर की सुरक्षा और राजधानी में सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय...

राजधानी के विकास के लिए वित्तीय नीतियों, बजटों और निवेश संसाधनों के जुटाव के संबंध में, मसौदा कानून में राजधानी के लिए लक्षित पूरक केंद्रीय बजट आवंटन और बोनस के प्रावधान शामिल हैं; साथ ही शुल्क और प्रभार संबंधी कानून में निर्धारित सूची में अभी तक शामिल नहीं किए गए कुछ शुल्कों और प्रभारों के आवेदन का भी प्रावधान है। यह हनोई नगर जन परिषद को सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नगर के बजट के उपयोग और अन्य क्षेत्रों के विकास में सहयोग करने का निर्णय लेने की अनुमति भी देता है।

सामाजिक निवेश को आकर्षित करने के लिए, मसौदा कानून में वर्तमान कानून से भिन्न कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं। इसमें सार्वजनिक परिवहन (टीओडी) की ओर उन्मुख शहरी विकास निवेश परियोजनाओं का कार्यान्वयन शामिल है और नियंत्रित पायलट तंत्रों के अनुप्रयोग के संबंध में सिद्धांत स्थापित किए गए हैं।

अधिकार सौंपने की प्रक्रिया स्पष्ट, केंद्रित और लक्षित होनी चाहिए।

सत्र के दौरान, प्रतिनिधियों ने सर्वसम्मति से राजधानी नगर संबंधी संशोधित कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि यद्यपि राजधानी नगर के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियां समान विषयवस्तु और क्षेत्र पर मौजूदा कानूनों से भिन्न हो सकती हैं, फिर भी उन्हें 2013 के संविधान के ढांचे के भीतर रहना चाहिए और पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों के साथ-साथ उन अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुरूप होना चाहिए जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर देते हुए कि राजधानी शहर कानून का सार विकेंद्रीकरण पर आधारित कानून है, तर्क दिया कि मसौदा कानून में प्रावधानों को मजबूत विकेंद्रीकरण की दिशा में विकसित किया जाना चाहिए, जिससे राजधानी शहर सरकार की स्वायत्तता और जवाबदेही में वृद्धि हो सके।

संवाद - राजधानी शहर कानून में संशोधन: विशिष्ट नीतियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए (चित्र 2)। — कानूनी समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने बैठक में समापन भाषण दिया।

इस संदर्भ में, विकेंद्रीकरण का दायरा और क्षेत्र स्पष्ट, केंद्रित और राजधानी सरकार की कार्यान्वयन क्षमता के अनुरूप होना चाहिए। राजधानी में विकेंद्रीकरण मुख्य रूप से नगर-स्तरीय सरकार पर केंद्रित होना चाहिए, लेकिन इसमें ऐसे तंत्र शामिल होने चाहिए जो नगर-स्तरीय सरकार की निचली सरकारों को अधिकार सौंपने और अधिकृत करने की क्षमता को अधिकतम कर सकें।

राजधानी में सरकार को शक्ति का विकेंद्रीकरण करने के साथ-साथ, कानून में शर्तों, कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के उपायों और शक्ति को नियंत्रित करने के तंत्रों पर प्रावधान शामिल करने की आवश्यकता है।

सत्र का समापन करते हुए और प्रतिनिधियों के विचारों को स्वीकार करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष, होआंग थान तुंग ने संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे मसौदा कानून की सामग्री की समीक्षा जारी रखें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सिद्धांत और दृष्टिकोण पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुरूप हों और संविधान के अनुरूप हों। कोई भी नया मुद्दा जो अभी तक विनियमित नहीं है या जिसमें पहले से निर्धारित प्रावधानों से भिन्न प्रावधान हैं, उन्हें संबंधित अधिकारियों को उनकी राय के लिए सूचित किया जाना चाहिए।

श्री तुंग ने यह भी कहा कि नीतियां केंद्रित और लक्षित होनी चाहिए, न कि बहुत अधिक फैली हुई, जिससे व्यावहारिक कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके। उन्होंने वर्तमान कानून से विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को अपनाने की आवश्यकता पर बल दिया, जो व्यावहारिक परीक्षण के माध्यम से उपयुक्त और प्रभावी साबित हुई हैं।

साथ ही, हम राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के अनुसार कुछ क्षेत्रों में प्रायोगिक तौर पर लागू की जा रही कुछ विशिष्ट प्रक्रियाओं और नीतियों को कानून में शामिल करने की समीक्षा और अध्ययन करना जारी रखेंगे। हालांकि, एक व्यापक प्रभाव आकलन भी आवश्यक है क्योंकि एक बार इन प्रक्रियाओं को कानून में शामिल कर लिया जाए, तो उनकी स्थिरता और दीर्घकालिक कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाना चाहिए ।

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