गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम में अब "निःशुल्क" नीति नहीं रह गई है, बल्कि सशर्त सहायता की नीति अपनाई गई है।

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30 अक्टूबर की दोपहर को राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर चर्चा सत्र में, जिसमें 2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण, 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी उन्मूलन और 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम शामिल हैं, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के लिए रुचि के कई विषयों को स्पष्ट करने के लिए बात की।

राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल द्वारा 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर प्राप्त परिणामों से सहमत और उनकी सराहना करते हुए, मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने कहा कि इस पर्यवेक्षण प्रक्रिया ने एक मौलिक परिवर्तन लाया है, विशेष रूप से सभी स्तरों और क्षेत्रों की जागरूकता में।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम में अब मुफ्त सहायता की नीति नहीं है, बल्कि सशर्त सहायता की नीति अपनाई गई है (चित्र 1)। — राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

मंत्री ने कहा कि सतत गरीबी उन्मूलन के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने का यह दूसरा कार्यकाल है। हालांकि, पिछले कार्यकाल के विपरीत, इस कार्यकाल में अधिक चुनौतीपूर्ण कार्य की आवश्यकता है। मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने जोर देते हुए कहा, “पहले भी मुश्किल था, लेकिन अब और भी मुश्किल है। केवल आय के संदर्भ में गरीबी कम करना ही नहीं, बल्कि आवश्यकताएं बहुआयामी, उच्च स्तरीय, अधिक व्यापक, अधिक समावेशी हैं और अंततः इनमें स्थिरता की आवश्यकता है।”

कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों का विश्लेषण करते हुए मंत्री ने बीते समय में कई बाधाओं की ओर इशारा किया, जैसे: आंतरिक चुनौतियाँ, कोविड-19 महामारी का प्रभाव और भारी असर, प्राकृतिक आपदाएँ, बाढ़, तूफान, भूस्खलन... विशेष रूप से, ये समस्याएँ मुख्य रूप से उन क्षेत्रों में केंद्रित हैं जो पहले से ही पिछड़े हुए हैं। मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने कहा, "इसलिए, पहले से ही पिछड़े क्षेत्रों में स्थिति और भी कठिन हो जाती है, और गरीब लोग इससे अधिक प्रभावित होते हैं।"

हालांकि, मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने यह भी कहा कि सतत गरीबी उन्मूलन के साझा लक्ष्य के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था ने अथक प्रयास किए हैं, विशेषकर स्थानीय स्तर पर किए गए प्रयासों और गरीब एवं लगभग गरीब परिवारों की स्थिति सुधारने में। अब तक राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित लक्ष्य लगभग प्राप्त कर लिए गए हैं। मंत्री ने इसे एक उल्लेखनीय उपलब्धि बताया। मंत्री के अनुसार, बहुआयामी, समावेशी और सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम लागू करने वाला एशिया का एकमात्र देश होने के नाते, वियतनाम अंतरराष्ट्रीय समुदाय के मुकाबले गरीबी उन्मूलन में एक उत्कृष्ट उदाहरण है।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम में अब मुफ्त सहायता की नीति नहीं है, बल्कि यह सशर्त सहायता में परिवर्तित हो गया है (चित्र 2)। — श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने चर्चा सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों की व्याख्या और स्पष्टीकरण किया।

राष्ट्रीय सभा के सांसदों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री ने कहा कि वर्तमान में, गरीबी उन्मूलन नीतियों में अब कोई "मुफ्त" नीति नहीं है, जिससे निर्भरता पैदा हो रही है।

“मेरा मानना है कि कोई भी जन्म से गरीब नहीं रहना चाहता और न ही गरीबी से बाहर निकलना चाहता है। लेकिन भले ही वे गरीबी से बाहर न निकल पाए हों, अगर उनका नाम गरीब परिवारों की सूची में है, तो कम से कम उन्हें पार्टी और सरकार की सहायता नीतियों का लाभ तो मिलेगा ही। गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम में अब कोई “मुफ्त” नीति नहीं है, बल्कि यह पूरी तरह से सशर्त सहायता में बदल गया है, जिसमें उत्पादन, आवास, आजीविका या व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए सहायता शामिल है। हाल ही में, कई इलाकों में सैकड़ों गरीब परिवार स्वेच्छा से गरीब परिवारों की सूची से अपना नाम हटवाने के लिए आवेदन कर रहे हैं, ताकि वे अपना लाभ दूसरों को दे सकें। संपर्क से पता चलता है कि लोग इस “उपाधि” को स्वीकार करने में बहुत हिचकिचा रहे हैं और खुद के दम पर आगे बढ़ना चाहते हैं,” मंत्री ने बताया।

गरीब परिवारों के लिए जो काम करने में असमर्थ हैं और गरीबी से बाहर नहीं निकल सकते, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय कर सरकार को ऐसे मानदंडों पर सलाह दे रहा है ताकि इन लोगों का जीवन गरीब परिवारों के जीवन से बेहतर या बदतर न हो सके।

राष्ट्रीय सभा के प्रासंगिक निर्णयों और प्रस्तावों के अनुरूप गरीबों के लिए आवास सहायता के संबंध में, मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने कहा कि हम इस कार्यकाल में वंचित और गरीब परिवारों के लिए लगभग 100,000 जर्जर मकानों को हटाने का प्रयास कर रहे हैं, जिसके लिए 4,000 अरब वियतनामी नायरा का बजट आवंटित किया गया है। इस कार्यक्रम के लिए, केंद्र सरकार के समर्थन के अलावा, स्थानीय निकाय 10-30% का योगदान देंगे, और गरीब परिवारों को स्वयं संगठनों और परोपकारी संस्थाओं के समर्थन से आगे आना होगा, ताकि प्रत्येक नवनिर्मित मकान के लिए लगभग 70 मिलियन वियतनामी नायरा का बजट हो, और प्रत्येक मरम्मत किए गए मकान के लिए लगभग 30 मिलियन वियतनामी नायरा का बजट हो।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम में अब मुफ्त सहायता की नीति नहीं है, बल्कि यह सशर्त सहायता में परिवर्तित हो गया है (चित्र 3)। — बैठक का संक्षिप्त विवरण।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में कार्यक्रम के संबंध में मंत्री जी ने कहा कि इसके कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। उन्होंने कहा, “अतीत में हमारा विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन स्पष्ट और संपूर्ण नहीं रहा है। निचले स्तर उच्च स्तरों की प्रतीक्षा करते हैं, उच्च स्तर निचले स्तरों को निर्देश देते हैं, लेकिन निचले स्तर भयभीत रहते हैं, जिसके कारण यह स्थिति उत्पन्न हो गई है कि मंत्रालय ने मार्गदर्शन के लिए परिपत्र जारी किए हैं, लेकिन निचले स्तर मार्गदर्शन की मांग करते रहते हैं।”

मंत्री जी के अनुसार, कार्यक्रमों को छोटे, खंडित और बिखरे हुए परियोजनाओं में बाँटना बहुत ज़्यादा है। अकेले गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम में ही 1,000 से अधिक छोटी-छोटी परियोजनाएँ हैं। केंद्र सरकार प्रत्येक परियोजना के लिए विस्तृत पूंजी आवंटित करती है, जिससे कार्यान्वयन धीमा और कठिन हो जाता है। अनुचित बातों का पता चलने पर, अधीनस्थों को सक्षम वरिष्ठ अधिकारियों को सूचित किए बिना स्वयं सुधार करने की अनुमति नहीं है...

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को अधिक तेज़ी और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, सरकार ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष 7 विशिष्ट तंत्र और नीतियां प्रस्तावित की हैं। हालांकि, निकट भविष्य में, मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने इस सत्र के पर्यवेक्षण संबंधी प्रस्ताव में यह सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा को एक प्रायोगिक कार्यक्रम की अनुमति देनी चाहिए, जिससे जिला स्तर को कार्यक्रमों से संबंधित और कार्यक्रमों के बीच पूंजी संरचना को समायोजित करने के संबंध में सक्रिय रूप से निर्णय लेने का पूर्ण अधिकार प्राप्त हो सके।

“तभी हम तेजी से आगे बढ़ सकते हैं। फिलहाल, मेरा प्रस्ताव है कि राष्ट्रीय सभा प्रत्येक प्रांत को प्रायोगिक परियोजना के लिए 1-2 जिले चुनने की अनुमति दे। सभी निर्णय जिला ही लेगा। प्रांत केवल समन्वय, निरीक्षण और पर्यवेक्षण करेगा। केंद्र सरकार लक्ष्यों की जांच करेगी, निरीक्षण करेगी, समीक्षा करेगी और कार्यक्रम का सारांश और मूल्यांकन करेगी,” मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने जोर देते हुए कहा।

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