हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग के लिए विशेष तंत्र बनाने वाले प्रस्तावों की एक श्रृंखला के साथ एक नई गति मिली है।

सत्र के एजेंडे को आगे बढ़ाते हुए, 11 दिसंबर की सुबह, अधिकांश प्रतिनिधियों के पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन पर एक प्रस्ताव पारित किया; हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला एक प्रस्ताव; और दा नांग शहर के विकास के लिए शहरी सरकार के संगठन और कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन पर संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला एक प्रस्ताव पारित किया।

Báo Tin Tức•11/12/2025

चित्र परिचय — राष्ट्रीय सभा ने राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को प्रायोगिक तौर पर शुरू करने वाले एक प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए मतदान किया। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन

हनोई के पास राजधानी शहर के लिए एक मास्टर प्लान है।

हनोई में राजधानी योजना और सामान्य राजधानी योजना के एकीकरण के आधार पर एक एकल मास्टर प्लान तैयार किया जाएगा, जिसे राजधानी मास्टर प्लान कहा जाएगा। राजधानी मास्टर प्लान को मंजूरी देने और उसमें संशोधन करने का अधिकार हनोई जन समिति के अध्यक्ष के पास है। राजधानी मास्टर प्लान का दीर्घकालिक दृष्टिकोण है (संभावित रूप से 100 वर्षों तक)।

कठोरता, पारदर्शिता, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और नुकसान, अपव्यय और भ्रष्टाचार को रोकने के लिए, राजधानी शहर में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक परीक्षण संबंधी प्रस्ताव में एक प्रावधान जोड़ा गया है, जिसके तहत नगर जन परिषद को इन नीतियों को लागू करने के लिए दस्तावेज़, शर्तें, मानदंड, प्रक्रियाएं और कार्यप्रणाली निर्धारित करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है; और साथ ही, प्रस्ताव के कार्यान्वयन के दौरान पर्यवेक्षण की जिम्मेदारी भी सौंपी गई है।

राजधानी नगर कानून संख्या 39/2024/QH15 को राजधानी नगर के लिए कई विशिष्ट तंत्रों के साथ लागू किया गया है, लेकिन सत्ता का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन अभी तक पूर्ण या व्यापक नहीं है, जिससे सक्रिय शासन व्यवस्था स्थापित करने में विफलता मिली है; विशेष रूप से हनोई में कई विशाल परियोजनाओं के नियोजित कार्यान्वयन के संदर्भ में, जिनका दायरा बहुत व्यापक है और समयसीमा बहुत कम है। इसलिए, "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लें, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करें, स्थानीय प्राधिकरण जिम्मेदार हों" के आदर्श वाक्य के अनुसार अधिकतम विकेंद्रीकरण और सत्ता प्रत्यायोजन की नीति को मूर्त रूप देने के लिए, हनोई नगर जन परिषद के लिए सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की नीति पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत है, जिसमें पर्यावरण पर गंभीर प्रभाव डालने वाली परियोजनाएं भी शामिल हैं, सिवाय उन परियोजनाओं के जिनमें केंद्र सरकार के बजट का उपयोग किया जा रहा है।

निवेश नीति को मंजूरी देने से पहले, जब नगर जन परिषद स्वतंत्र रूप से मुआवजा, सहायता और पुनर्वास परियोजनाओं को लागू करती है, तो वह कार्यान्वयन के लिए मानदंड, दस्तावेज, शर्तें, प्रक्रियाएं और कार्यप्रणाली निर्धारित करेगी... और "...भूमि अधिग्रहण की पूरी जिम्मेदारी वहन करेगी... लोगों, राज्य और व्यवसायों के बीच हितों का सामंजस्यपूर्ण संतुलन सुनिश्चित करेगी, नुकसान, बर्बादी और समूह हितों को रोकेगी, लोगों के बीच आम सहमति बनाएगी और जटिल घटनाओं, सामूहिक शिकायतों और सार्वजनिक व्यवस्था और सुरक्षा में व्यवधान को रोकेगी।"

नगर निगम परिसरों के नवीनीकरण और पुनर्निर्माण के संबंध में, नगर निगम जन परिषद द्वारा शहरी नवीनीकरण, उन्नयन और पुनर्निर्माण परियोजनाओं की सूची पर लिए गए निर्णय के आधार पर, नगर निगम जन समिति अपार्टमेंट भवनों का प्रतिनिधि निरीक्षण और मूल्यांकन करने और यह निर्धारित करने के बाद कि वे ध्वस्त किए जाने योग्य हैं, नवीनीकरण और पुनर्निर्माण योजना पर निर्णय लेती है। ऐसे मामलों में, संपूर्ण अपार्टमेंट परिसर का पूर्ण निरीक्षण और मूल्यांकन आवश्यक नहीं है।

विशेष रूप से, हनोई नगर जन समिति उन मामलों में दंडात्मक उपायों पर निर्णय लेती है जहां निवेशक ने 75% से अधिक मकान मालिकों या भूमि उपयोगकर्ताओं की सहमति प्राप्त कर ली है, जो शहरी नवीनीकरण, उन्नयन और पुनर्निर्माण के लिए निर्धारित क्षेत्र के कम से कम 75% के बराबर है।

प्रोफेसर गुयेन थी लैन (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने आकलन किया कि यह प्रस्ताव एक वस्तुनिष्ठ और समयोचित आवश्यकता है, जो राजधानी में बड़े पैमाने की परियोजनाओं के विकास और उपयोग में लंबे समय से चली आ रही कठिनाइयों का समाधान करता है। यह प्रस्ताव प्रक्रियाओं को छोटा करने और सक्रियता बढ़ाने के लिए हनोई सरकार को शक्ति का मजबूत विकेंद्रीकरण प्रदान करता है, जबकि यह कानूनी ढांचे के भीतर और राष्ट्रीय सभा और सरकार की देखरेख में रहता है। प्रस्ताव योजना, निवेश प्रक्रियाओं, भूमि अधिग्रहण और शहरी पुनर्निर्माण जैसे प्रमुख मुद्दों पर केंद्रित है, जिससे महत्वपूर्ण प्रभाव वाली तत्काल परियोजनाओं को गति देने के लिए परिस्थितियाँ बनती हैं।

संस्थागत स्तर पर महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल करना, हो ची मिन्ह सिटी मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना करना।

राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले संकल्प के साथ, उल्लेखनीय विषयों में से एक विशेष निवेश प्रक्रियाओं का अनुप्रयोग है। नगर जन परिषद ने सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित रेलवे लाइनों के किनारे रेलवे स्टेशनों से सटे क्षेत्रों और शहर के भीतर रिंग रोड 3 के किनारे यातायात जंक्शनों से सटे क्षेत्रों की शहरी योजना के अनुसार, निवेश परियोजनाओं के लिए मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास को पूरा करने के लिए स्वतंत्र सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को लागू करने हेतु स्थानीय बजट निधि का उपयोग करने का निर्णय लिया है। इसमें भूमि अधिग्रहण, शहरी नवीकरण और विकास, पुनर्वास, और कानून के अनुसार शहरी विकास, वाणिज्यिक और सेवा निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी हेतु भूमि निधि का निर्माण, या सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून द्वारा निर्धारित बिल्ड-ट्रांसफर (बीटी) अनुबंधों का उपयोग करके रेलवे परियोजनाओं को लागू करने वाले निवेशकों को भुगतान करना शामिल है।

इस प्रस्ताव में यह निर्धारित किया गया है कि रिंग रोड 3 के किनारे स्थित रेलवे स्टेशन, डिपो और यातायात जंक्शनों से सटे क्षेत्रों का विकास हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी द्वारा ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) मॉडल के अनुसार किया जाएगा। पीपुल्स कमेटी को आवास, वाणिज्य, सेवाओं, सार्वजनिक एवं सेवा सुविधाओं में संयुक्त निवेश पर निर्णय लेने का अधिकार है, साथ ही राष्ट्रीय मानकों से भिन्न भूमि उपयोग, आर्थिक और तकनीकी संकेतकों को लचीले ढंग से निर्धारित करने का भी अधिकार है, लेकिन इसके साथ ही तकनीकी बुनियादी ढांचे, सामाजिक बुनियादी ढांचे और पर्यावरण सुरक्षा को सुनिश्चित किया जाएगा।

विशेष रूप से, हाल ही में पारित प्रस्ताव में हो ची मिन्ह सिटी मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना और संचालन से संबंधित अनुच्छेद 7क जोड़ा गया है। नगर जन परिषद मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना, विस्तार और सीमाओं के समायोजन की प्रक्रियाओं को निर्धारित करती है। नगर जन समिति काई मेप हा बंदरगाह क्षेत्र से संबंधित मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना, विस्तार और सीमाओं के समायोजन पर निर्णय लेती है। साथ ही, मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना, विस्तार या सीमाओं के समायोजन का निर्णय शहर की मास्टर प्लान, समग्र नगर योजना आदि में स्थानीय समायोजन करने के निर्णय के रूप में माना जाता है।

मुक्त व्यापार क्षेत्र के लिए भूमि नीति के संबंध में, वाणिज्यिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं को छोड़कर, नगर जन समिति के अध्यक्ष को इस प्रस्ताव में निर्धारित अनुसार मुक्त व्यापार क्षेत्र के भीतर भूमि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी या निवेशकों के चयन हेतु बोली लगाए बिना भूमि आवंटित करने और पट्टे पर देने का अधिकार है। नगर जन समिति मुक्त व्यापार क्षेत्र के भीतर अवसंरचना को पट्टे पर देने के लिए मूल्य निर्धारण करेगी।

निवेश प्रोत्साहन नीतियों के संबंध में, संकल्प में यह निर्धारित किया गया है कि मुक्त व्यापार क्षेत्र के भीतर कार्यात्मक क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय के लिए निवेश परियोजनाओं और मुक्त व्यापार क्षेत्र में भूमि पट्टे पर लेने वाले निवेशकों की परियोजनाओं का परिचालन समय, निवेश संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार आर्थिक क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के रूप में लागू होगा।

इस प्रस्ताव में मुक्त व्यापार क्षेत्र में कार्यरत विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और उच्च कुशल श्रमिकों के लिए 10 वर्षों तक व्यक्तिगत आयकर में 50% की छूट का प्रावधान है। साथ ही, इस क्षेत्र में बुनियादी ढांचा निर्माण और व्यावसायिक परियोजनाओं को आर्थिक क्षेत्रों के कार्यात्मक क्षेत्रों के समान रियायती भूमि और जल पट्टे की दरों का लाभ मिलेगा।

हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन के अनुसार, 1 जुलाई, 2025 से हो ची मिन्ह सिटी एक नए रूप में उभरेगा, जिसमें पूर्व दक्षिणी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र के तीन विकास केंद्रों - हो ची मिन्ह सिटी, बिन्ह डुओंग, बा रिया और वुंग ताऊ - से प्राप्त अपार संभावनाएं और लाभ होंगे। लगभग 14 मिलियन की आबादी और प्रति वर्ष लगभग 20 मिलियन अस्थायी पर्यटकों के साथ, यह शहर विश्व के शीर्ष 20 महानगरों में से एक है, जिसका आर्थिक पैमाना 120 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक है, और यह कुल राज्य बजट राजस्व का एक तिहाई और केंद्र सरकार के बजट राजस्व का लगभग आधा हिस्सा योगदान देता है।

इस स्थिति को देखते हुए, प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन ने इस बात पर ज़ोर दिया कि शहर को यातायात, बाढ़, पर्यावरण और आवास संबंधी समस्याओं के समाधान के लिए एक उपयुक्त संस्था और बेहतर तंत्र की तत्काल आवश्यकता है। यह अत्यंत प्रसन्नता का विषय है कि 15वीं राष्ट्रीय सभा ने आज संकल्प संख्या 98/2023/QH15 में संशोधन और उसे पूरक बनाने वाला प्रस्ताव पारित किया है। यह प्रस्ताव हो ची मिन्ह शहर को देश के अग्रणी आर्थिक, सांस्कृतिक, चिकित्सा, वैज्ञानिक और शैक्षिक केंद्र के रूप में अपनी भूमिका को और विकसित करने के लिए अतिरिक्त संसाधन और तंत्र प्रदान करेगा, साथ ही इसे विश्व के प्रमुख शहरों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम बनाएगा।

दा नांग अपने मुक्त व्यापार क्षेत्र के माध्यम से उत्कृष्ट निवेश को बढ़ावा देता है।

संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले संकल्प में दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र को एक परिभाषित भौगोलिक सीमा वाले क्षेत्र के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसे उच्च गुणवत्ता वाले निवेश, वित्त, व्यापार और सेवाओं को आकर्षित करने के लिए बेहतर और अभूतपूर्व तंत्र और नीतियों का परीक्षण करने के लिए स्थापित किया गया है ताकि निर्यात, उद्योग, अनुसंधान और विकास गतिविधियों को बढ़ावा दिया जा सके और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित किया जा सके।

दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र को विभिन्न कार्यात्मक क्षेत्रों में संगठित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: उत्पादन क्षेत्र, रसद केंद्र, बंदरगाह और बंदरगाह रसद क्षेत्र, व्यापार और सेवा क्षेत्र, तथा कानून द्वारा निर्धारित अन्य प्रकार के कार्यात्मक क्षेत्र। मुक्त व्यापार क्षेत्र के वे कार्यात्मक क्षेत्र जो कानून द्वारा निर्धारित शुल्क-मुक्त क्षेत्र की शर्तों को पूरा करते हैं, सीमा शुल्क अधिकारियों और राज्य प्रबंधन गतिविधियों द्वारा सीमा शुल्क निरीक्षण, पर्यवेक्षण और नियंत्रण की गारंटी प्राप्त करते हैं।

दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र के लिए भूमि नीति के संबंध में, वाणिज्यिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं को छोड़कर, नगर जन समिति को निवेश परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी या भूमि उपयोग परियोजनाओं पर बोली लगाए बिना भूमि आवंटित करने और पट्टे पर देने का अधिकार है।

इस प्रस्ताव में रणनीतिक क्षेत्रों और प्रमुख बुनियादी ढाँचे में निवेश को प्रोत्साहित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: नवाचार केंद्र, डेटा केंद्र, प्रशिक्षण से जुड़े अनुसंधान एवं विकास केंद्र; उच्च प्रौद्योगिकी का अनुसंधान और हस्तांतरण; सेमीकंडक्टर चिप प्रौद्योगिकी, एकीकृत सर्किट, इलेक्ट्रॉनिक घटक, नई बैटरी प्रौद्योगिकी, नए पदार्थ और रक्षा उद्योग। साथ ही, दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र, लॉजिस्टिक्स केंद्र, विनिर्माण क्षेत्र, चिकित्सा सुविधाएं, शिक्षा और प्रशिक्षण सुविधाएं; बंदरगाह और हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे में निवेश को प्राथमिकता दी गई है, जिनमें 2,000 से 10,000 अरब वीएनडी या उससे अधिक की पूंजी वाली परियोजनाएं शामिल हैं।

दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र के बुनियादी ढांचे का विकास करने वाला रणनीतिक निवेशक सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के माध्यम से कार्यात्मक क्षेत्रों को हवाई अड्डे, बंदरगाह और अंतरराष्ट्रीय सीमा द्वारों से जोड़ेगा। इस क्षेत्र के भीतर की परियोजनाओं को सभी भूमि और जल सतह पट्टे शुल्क से छूट दी जाएगी (आवासीय और वाणिज्यिक/सेवा भूमि को छोड़कर)। इस क्षेत्र में निवेश करने वाले नए व्यवसायों पर 30 वर्षों के लिए 10% आयकर लागू होगा, जिसमें 4 वर्षों की छूट और उसके बाद के 9 वर्षों के लिए 50% की कमी शामिल है।

दा नांग की तरजीही नीतियां न केवल विमानन लॉजिस्टिक्स क्षेत्र में अनुभवी विदेशी निवेशकों को आकर्षित करती हैं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों के साथ संबंधों को भी बढ़ावा देती हैं, जिससे नगर पार्टी कांग्रेस 2025-2030 के विकास लक्ष्यों को साकार करने में योगदान मिलता है और दा नांग को नए युग में आगे बढ़ने की गति मिलती है। साथ ही, यह नीति विदेशी निवेशकों के प्रति शहर की मजबूत प्रतिबद्धता की पुष्टि करती है।