मूल्य स्थिरीकरण, मूल्य निर्धारण और मूल्य घोषणा पर विनियमों में संशोधन का प्रस्ताव

(Chinhphu.vn) - वित्त मंत्रालय सरकार के 10 जुलाई, 2024 के डिक्री संख्या 85/2024/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले एक डिक्री का मसौदा तैयार कर रहा है, जिसमें मूल्य कानून के कई लेखों का विवरण दिया गया है।

वित्त मंत्रालय मूल्य स्थिरीकरण, मूल्य निर्धारण और मूल्य घोषणा पर विनियमों में संशोधन का प्रस्ताव करता है

वित्त मंत्रालय ने कहा कि 2023 मूल्य कानून और कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज, जिसमें 10 जुलाई 2024 की डिक्री संख्या 85/2024/ND-CP शामिल है, जिसमें मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण है, कार्यान्वयन के बाद, मूल्य प्रबंधन और संचालन के लिए एक पूर्ण कानूनी ढांचा बनाने में सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं, जो बाजार तंत्र के अनुसार लगातार किया जाना है, मूल्य प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करना, उत्पादन और व्यावसायिक संगठनों और व्यक्तियों के मूल्यों के आत्मनिर्णय के अधिकार का सम्मान करना, बाजार मूल्यों के गठन और आंदोलन को नियंत्रित करने वाले उद्देश्यपूर्ण आर्थिक कानूनों का सम्मान करना; साथ ही, अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुसार अप्रत्यक्ष मैक्रो उपायों द्वारा मुख्य रूप से कीमतों का राज्य विनियमन सुनिश्चित करना।

केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर राज्य तंत्र को सुव्यवस्थित करने, कानूनी गलियारा बनाने, व्यावहारिक मुद्दों को तुरंत संभालने, संस्थागत "अड़चनों" को दूर करने, सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन में योगदान देने, नई स्थिति में सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कीमतों पर कानूनी गलियारे को पूर्ण करने के मॉडल के अनुसार सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने के लिए संस्था को पूर्ण करने की पार्टी और राज्य की नीति को लागू करते हुए, वित्त मंत्रालय ने 2023 के मूल्य कानून के कई लेखों की समीक्षा की है और उन्हें संशोधित करने और पूरक करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें मूल्य स्थिरीकरण गतिविधियों, राज्य मूल्यांकन, मूल्य घोषणा और तंत्र व्यवस्था से प्रभावित एजेंसियों के नामों से संबंधित कई संशोधित सामग्री को भी कानून का विवरण देने वाले दस्तावेज़ में एक ही समय में संशोधित करने की आवश्यकता है। तदनुसार, 10 जुलाई, 2024 के डिक्री संख्या 85/2024/एनडी-सीपी के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा डिक्री को, जिसमें मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है, मूल्य कानून 2023 के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए विकसित किया गया था, और साथ ही राज्य मूल्य निर्धारण की सामग्री से संबंधित डिक्री संख्या 85/2024/एनडी-सीपी में वर्तमान विनियमों में कई सीमाओं को दूर किया गया था।

मूल्य स्थिरीकरण के बारे में

राज्य की मूल्य स्थिरीकरण गतिविधियों के संबंध में, 2023 मूल्य कानून स्पष्ट रूप से मूल्य स्थिरीकरण के कार्यान्वयन के आयोजन में सरकार , मंत्रालयों, शाखाओं और प्रांतीय पीपुल्स समितियों के अधिकार को परिभाषित करता है, जिसमें, मूल्य स्थिरीकरण के लिए जब सक्षम अधिकारी आपातकाल, घटना, आपदा, प्राकृतिक आपदा, महामारी की स्थिति घोषित करते हैं और स्थानीय स्तर पर वस्तुओं और सेवाओं के बाजार मूल्य स्तर में असामान्य रूप से उतार-चढ़ाव होता है, तो मूल्य-स्थिर वस्तुओं और सेवाओं के लिए क्षेत्रों और क्षेत्रों का प्रबंधन करने वाले विभाग वित्त विभाग को सलाह देने और भेजने का बीड़ा उठाएंगे ताकि वह प्रांतीय पीपुल्स समिति को निर्णय के लिए संश्लेषित और प्रस्तुत कर सके। उस आधार पर, प्रांतीय पीपुल्स समिति के कार्यभार के आधार पर विभागों, शाखाओं, शाखाओं और जिला-स्तरीय पीपुल्स समितियों द्वारा कार्यान्वयन की जिम्मेदारी निभाई जाती है।

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते हुए, 1 जुलाई 2025 से देश भर में जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन को समाप्त करते हुए, वित्त मंत्रालय ने सरकार को 11 जून 2025 के डिक्री संख्या 125/2025/ND-CP के अनुच्छेद 32 में संशोधन प्रस्तुत करने का प्रस्ताव दिया है, जो मूल्य स्थिरीकरण के आयोजन और कार्यान्वयन की जिम्मेदारी जिला जन समिति से बिंदु ए, खंड 2, अनुच्छेद 6 में निर्धारित कम्यून जन समिति को हस्तांतरित करता है। तदनुसार, कानूनी प्रणाली को एकीकृत करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि 28 फरवरी 2027 के बाद डिक्री संख्या 125/2025/ND-CP की समय सीमा समाप्त होने पर कोई कानूनी अंतराल न हो, वित्त मंत्रालय डिक्री संख्या 125/2025/ND-CP के वर्तमान प्रावधानों के अनुसार डिक्री संख्या 85/2024/ND-CP के बिंदु ए, खंड 2, अनुच्छेद 6 में संशोधन करने का प्रस्ताव करता है। विशेष रूप से, मंत्रालय डिक्री संख्या 85/2024/ND-CP के अनुच्छेद 6 के खंड 2 के बिंदु क में निम्नलिखित संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव करता है: "क) क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों का प्रबंधन करने वाले विभाग क्षेत्र में वस्तुओं और सेवाओं के वास्तविक विकास और बाजार मूल्य स्तरों का आकलन करके एक मूल्य स्थिरीकरण रिपोर्ट (इस डिक्री के अनुच्छेद 5 के खंड 1 के बिंदु ख में निर्धारित विषय-वस्तु सहित) तैयार करेंगे, साथ ही मूल्य स्थिरीकरण के लिए एक लिखित अनुरोध (इस खंड के बिंदु ख में निर्धारित विषय-वस्तु सहित) वित्त विभाग को भेजेंगे, जिसे संश्लेषण के लिए प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत किया जाएगा, मूल्य स्थिरीकरण के लिए उपयुक्त नीतियों, उपायों और समय-सीमाओं पर निर्णय लिया जाएगा, और कार्यान्वयन का कार्य सौंपा जाएगा। यदि आवश्यक हो, तो वित्त विभाग संबंधित एजेंसियों और संगठनों से प्रांतीय जन समिति को रिपोर्ट के संश्लेषण के लिए अन्य जानकारी देने का अनुरोध करेगा। विभाग, शाखाएँ, क्षेत्र और कम्यून जन समितियाँ प्रांतीय जन समिति के कार्य के अनुसार कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार होंगी। समिति मूल्य स्थिरीकरण परिणामों पर सरकार को रिपोर्ट देगी, तथा उन्हें विनियमों के अनुसार संश्लेषण के लिए वित्त मंत्रालय को भेजेगी।"

इसी समय, मसौदा डिक्री के खंड 2, अनुच्छेद 3 में डिक्री संख्या 125/2025/ND-CP के अनुच्छेद 32 को समाप्त करने का प्रावधान है क्योंकि (i) मसौदा डिक्री के खंड 1, अनुच्छेद 1 ने डिक्री संख्या 85/2024/ND-CP के बिंदु a, खंड 2, अनुच्छेद 6 में संशोधन किया है (ii) मसौदा कानून के खंड 7, अनुच्छेद 1 में मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया है, साथ ही मूल्य कानून के बिंदु b, खंड 2, अनुच्छेद 20 में संशोधन का प्रावधान है और इसके 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होने की उम्मीद है।

मूल्य निर्धारण के बारे में

वित्त मंत्रालय ने इकाइयों के कार्यों और कार्यभारों को विनियमित करने वाले दस्तावेजों में नई संगठनात्मक संरचना के अनुसार अनुच्छेद 9 के खंड 2 के बिंदु बी, सी में "क्षेत्रीय राज्य रिजर्व विभाग" का नाम बदलकर "क्षेत्रीय राज्य रिजर्व उप-विभाग" करने का प्रस्ताव किया है।

वित्त मंत्रालय ने कहा कि राज्य द्वारा "आधिकारिक चार्टर और चार्टर विमान किराये की सेवाओं (राज्य के बजट का उपयोग करके आरक्षित विमान कारक को ध्यान में रखते हुए)" के लिए निर्धारित की गई सेवा का नाम मूल्य कानून में निर्धारित है, जो दो स्तरों पर मूल्य निर्धारण वाली सेवा है। राज्य द्वारा विनियमित मूल्य उन सभी संस्थाओं पर लागू होता है जो चार्टर और चार्टर विमान किराए पर लेती हैं, चाहे ऑर्डर या बोली का कोई भी रूप हो। वर्तमान में, केवल केंद्रीय संगठनों ने ही राज्य के बजट (डिक्री संख्या 96/2021/ND-CP) का उपयोग करके चार्टर और चार्टर विमान सेवाओं का ऑर्डर दिया है। मामलों (ऑर्डर, बोली) की कवरेज सुनिश्चित करने के लिए, डिक्री 85/2024/ND-CP के अनुच्छेद 9 के बिंदु d, बिंदु 2 पर 2 अन्य मूल्य निर्धारण स्तरों के समूह में इस सेवा का नाम स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करना आवश्यक है ताकि इसे अनुच्छेद 9 के खंड 2 के बिंदु a में निर्धारित केंद्रीय संगठनों द्वारा आदेशित राज्य बजट का उपयोग करने वाली सेवाओं के मामले की मूल्य निर्धारण प्रक्रिया के साथ भ्रमित न किया जाए। इसके अलावा, मूल्य निर्धारण प्रक्रिया को लागू करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए और हाल के दिनों में वास्तविक कार्यान्वयन के अनुसार (विशेष विमानों और विशेष डिब्बों की उड़ानें सुनिश्चित करने पर सरकार के 2 नवंबर, 2021 के डिक्री संख्या 96/2021/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार, परिवहन मंत्रालय (अब निर्माण मंत्रालय) मूल्य निर्धारण योजना का मूल्यांकन करने वाली एजेंसी है), बिंदु d, खंड 2, अनुच्छेद 9 और बिंदु b, खंड 2, अनुच्छेद 11 में संशोधित सामग्री पर सहमति व्यक्त करते हुए। विशेष रूप से, संशोधित सामग्री इस प्रकार है:

बिंदु d, खंड 2, अनुच्छेद 9:

"घ) इस खंड के बिंदु क, ख और ग में निर्दिष्ट वस्तुओं और सेवाओं के अलावा दो अन्य स्तरों (आधिकारिक विमानों और निजी केबिनों की चार्टर सेवाओं सहित, आरक्षित विमानों को ध्यान में रखते हुए और राज्य के बजट का उपयोग करते हुए) द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं के लिए: विशिष्ट मूल्य निर्धारण के लिए सक्षम प्राधिकारी चयन का आयोजन करेगा और वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार करने वाली एजेंसियों, इकाइयों, संगठनों और व्यक्तियों से मूल्य निर्धारण योजना विकसित करने का अनुरोध करेगा। वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार करने वाले संगठनों और व्यक्तियों का चयन इस अनुच्छेद के खंड 3 के प्रावधानों के अनुसार क्रियान्वित किया जाएगा।"

बिंदु बी, खंड 2, अनुच्छेद 11:

"ख) राज्य बजट का उपयोग करते हुए दो अन्य स्तरों और आधिकारिक चार्टर सेवाओं (रिजर्व विमान कारक को ध्यान में रखते हुए) द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं के लिए: विशिष्ट मूल्य निर्धारण के लिए सक्षम प्राधिकारी मूल्य योजना मूल्यांकन के परिणामों को अनुमोदित करेगा और इस अनुच्छेद के खंड 3 में निर्धारित अनुसार डोजियर की 01 मूल प्रति सक्षम प्राधिकारी को मूल्य ढांचा या अधिकतम मूल्य या न्यूनतम मूल्य निर्धारित करने के लिए भेजेगा।"

इसके अतिरिक्त, वित्त मंत्रालय ने अनुच्छेद 9 के खंड 5 में संशोधन करने का प्रस्ताव रखा है, जिसमें मूल्य योजना दस्तावेजों में आंकड़ों की सटीकता और ईमानदारी के लिए मूल्य योजना तैयार करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी को शामिल किया गया है, ताकि राज्य द्वारा मूल्य निर्धारित वस्तुओं और सेवाओं के लिए मूल्य योजना तैयार करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी बढ़ाई जा सके।

मंत्रालय ने मूल्य योजना मूल्यांकन एजेंसी की भूमिका को स्पष्ट करने के लिए अनुच्छेद 10 के खंड 1 में संशोधन करने का भी प्रस्ताव रखा है ताकि संगठनों और व्यक्तियों के मूल्य निर्धारित करने और प्रस्तावित करने के लिए मूल्य योजना डोजियर के मूल्यांकन में की जाने वाली सामग्री को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके और साथ ही इस अनुच्छेद के खंड 4 और 5 के अनुरूप हो: "1. मूल्य योजना मूल्यांकन, वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य निर्धारण के स्वरूप के अनुसार सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा जारी सिद्धांतों, आधारों और मूल्य निर्धारण विधियों के अनुसार मूल्य निर्धारित करने और प्रस्तावित करने के लिए मूल्य योजना डोजियर पर आधारित मूल्यांकन है। मूल्यांकन सामग्री स्पष्ट रूप से मूल्य योजना तैयार करने वाले संगठन या व्यक्ति के प्रस्ताव की तुलना में राय, डेटा, कारणों के स्पष्टीकरण और मूल्यांकन परिणामों को बताती है।"

मूल्य घोषणा के बारे में

वित्त मंत्रालय ने कहा कि 18 फरवरी, 2025 को, नेशनल असेंबली ने 15वें नेशनल असेंबली कार्यकाल के लिए सरकार के संगठनात्मक ढांचे पर संकल्प संख्या 176/2025/QH15 जारी किया, जिसमें 14 मंत्रालयों और 03 मंत्री-स्तरीय एजेंसियों को शामिल करने के लिए पुनर्गठन किया गया। उस आधार पर, सरकार ने संकल्प संख्या 176/2025/QH15 के अनुसार मंत्रालयों के कार्यों और कार्यों को निर्धारित करने वाले फरमान जारी किए। इसलिए, मंत्रालयों के नामों और वर्तमान में डिक्री संख्या 85/2025/ND-CP में निर्धारित कई मंत्रालयों के कार्यों और कार्यों से संबंधित सामग्री की समीक्षा करने के बाद, वे अब संकल्प संख्या 176/2025/QH15 और मंत्रालयों के कार्यों और कार्यों पर 2025 में जारी सरकार के फरमानों के अनुरूप नहीं हैं।

वित्त मंत्रालय ने प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद नए मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के नामों से मेल खाने के लिए मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के नामों को संशोधित करने का प्रस्ताव रखा है।

साथ ही, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों में मूल्य घोषणा के राज्य प्रबंधन को लागू करने की प्रक्रिया को एकीकृत करने के लिए, वित्त मंत्रालय मूल्य घोषणा करने वाले वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार करने वाले संगठनों की सूची के प्रख्यापन के प्रारूप को अधिसूचना के रूप में निर्दिष्ट करने की दिशा में संशोधन करने का प्रस्ताव करता है।

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स्रोत: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-quy-dinh-ve-binh-on-gia-dinh-gia-ke-khai-gia-102250819122758254.htm