वित्त मंत्रालय निवेश कानून (संशोधित और प्रतिस्थापित) के मसौदे पर टिप्पणियाँ माँग रहा है, जिसके 10वें सत्र (अक्टूबर 2025) में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। कार्यान्वयन प्रक्रियाओं के सारांश के आधार पर, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का मानना ​​है कि निवेश कानून में संशोधन और अनुपूरण आवश्यक है। संशोधित नीतियों में से एक सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों पर विनियमन है।

प्रस्तुत प्रस्तुति के अनुसार, निवेश कानून 2014 के परिशिष्ट IV में निर्धारित सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची में 267 क्षेत्र और व्यवसाय शामिल हैं। वर्तमान में, निवेश कानून 2020 (कानून संख्या 90/2025/QH15 द्वारा संशोधित और पूरक) के प्रावधानों के अनुसार, सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की संख्या घटाकर 237 क्षेत्र और व्यवसाय कर दी गई है।

कुछ शर्तें जैसे नियोजन अनुपालन की आवश्यकताएं, व्यवसाय योजना या पूंजीगत आवश्यकताएं कम कर दी गई हैं, जिससे व्यवसायों के लिए बाजार में भाग लेने के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां पैदा हो गई हैं।

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वित्त मंत्रालय सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों से संबंधित नियमों में संशोधन का प्रस्ताव रखता है। फोटो: होआंग हा

हालांकि, वित्त मंत्रालय के अनुसार, यह कमी बहुत ज़्यादा नहीं है, मुख्यतः नामों के संयोजन या विनियमन के व्यापक दायरे वाले उद्योग नामों के उपयोग के रूप में। कई क्षेत्र अभी भी "पूर्व-निरीक्षण" व्यवस्था लागू करते हैं (व्यापार करने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन करना अनिवार्य है), भले ही यह आवश्यक न हो, जैसे नए वाहनों का निर्माण, अंतर्देशीय जलमार्ग वाहनों की मरम्मत और मरम्मत या हेलमेट का उत्पादन। यह व्यावसायिक स्वतंत्रता को सीमित करता है और बाज़ार में प्रवेश में बाधाएँ पैदा करता है।

कुछ नए उद्योग जो सुरक्षा, व्यवस्था और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए संभावित जोखिम पैदा करते हैं, उन्हें सशर्त निवेश और व्यवसाय उद्योगों के रूप में विनियमित नहीं किया जाता है, जिससे राज्य एजेंसियों की प्रबंधन गतिविधियां कठिन हो जाती हैं, जैसे कि व्यक्तिगत डेटा साझाकरण प्लेटफॉर्म या डीपफेक तकनीक।

3 संशोधन विकल्प प्रस्तावित करें

वित्त मंत्रालय ने सशर्त निवेश और व्यवसाय क्षेत्रों पर विनियमों में संशोधन के लिए तीन विकल्प प्रस्तावित किए।

विकल्प 1: कानून केवल सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों को ऐसे क्षेत्रों और व्यवसायों के रूप में निर्धारित करने के सिद्धांत को निर्धारित करता है, जिनमें उन क्षेत्रों और व्यवसायों में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों के कार्यान्वयन को राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा, सामाजिक नैतिकता और सार्वजनिक स्वास्थ्य के कारणों के लिए आवश्यक शर्तों को पूरा करना होगा।

सरकार को सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया है।

सिद्धांत यह है कि विशिष्ट कानूनों को सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों और व्यवसायों को विनियमित करने की अनुमति नहीं है, और उन्हें केवल निवेश कानून या निवेश कानून को निर्देशित करने वाले आदेशों में विनियमित किया जाता है ताकि निवेशकों के व्यापार अधिकारों को प्रतिबंधित करने पर विनियमों के सुसंगत कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया जा सके।

उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में बाधा डालने वाले अनावश्यक और अनुचित उद्योगों और व्यवसायों की समीक्षा करें और उन्हें समाप्त करने का प्रस्ताव करें। पूर्व-निरीक्षण की बजाय उत्तर-निरीक्षण की ओर जाएँ। साथ ही, उन उद्योगों, व्यवसायों और/या निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को समाप्त करें जिन्हें तकनीकी मानकों और विनियमों द्वारा प्रबंधित किया जा सकता है, जैसे: अंतर्देशीय जलमार्ग वाहनों और जहाजों के निर्माण, रूपांतरण, मरम्मत और पुनर्स्थापना की व्यावसायिक सेवाएँ; लेखांकन की व्यावसायिक सेवाएँ...

विकल्प 2: सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों के निर्धारण के सिद्धांतों और निवेश कानून में सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची पर वर्तमान विनियमों को बनाए रखें। निवेश कानून के अनुच्छेद 7 में निर्धारित निवेश और व्यावसायिक शर्तों के निर्धारण के सिद्धांतों को पूरा न करने वाले अनावश्यक क्षेत्रों और व्यावसायिक क्षेत्रों को समाप्त करने के प्रस्ताव की दिशा में सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण करें।

विकल्प 3: वर्तमान नियमों को बनाए रखें।

तीन विकल्पों में से वित्त मंत्रालय विकल्प 1 को चुनने की सिफारिश करता है।

इसका कारण यह है कि निष्कर्ष संख्या 119 में, पोलित ब्यूरो ने कानून निर्माण प्रक्रिया में नवाचार और सुधार की दिशा निर्देशित की है। तदनुसार, कानून के प्रावधानों को स्थिर और दीर्घकालिक मूल्य वाला होना चाहिए; केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत ढाँचे के मुद्दों और सिद्धांतों को विनियमित करना। बार-बार बदलने वाले व्यावहारिक मुद्दों को विनियमित करने का कार्य सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सौंपा जाएगा। इसके अतिरिक्त, मूल कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं, कार्यप्रणालियों और अभिलेखों को विनियमित नहीं करता है, बल्कि सरकार और मंत्रालयों को उनके अधिकार क्षेत्र के अनुसार प्रख्यापित करने का कार्य सौंपा जाता है।

इसलिए, यह आवश्यक है कि व्यवसाय निवेश की शर्तों को निर्धारित करने के सिद्धांतों को इस दिशा में पूर्ण किया जाए कि कानून केवल व्यवसाय निवेश की शर्तों को निर्धारित करने के सिद्धांतों को निर्धारित करे; सरकार को सशर्त व्यवसाय निवेश उद्योगों और व्यवसायों की सूची निर्धारित करने का काम सौंपे।

साथ ही, सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची पर विनियमों में संशोधन अनावश्यक और अनुचित व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों को समाप्त करने की दिशा में होना चाहिए; "पूर्व-निरीक्षण" तंत्र से "पश्चात-निरीक्षण" तंत्र की ओर स्थानांतरित होना चाहिए। तकनीकी मानकों और विनियमों द्वारा प्रबंधित किए जा सकने वाले व्यावसायिक क्षेत्रों, व्यवसायों या निवेश स्थितियों को सूची से हटा दिया जाएगा, ताकि निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार हो और उद्यमों की व्यावसायिक स्वतंत्रता सुनिश्चित हो सके।

यदि विकल्प 2 और 3 को चुना जाता है, तो वित्त मंत्रालय का मानना ​​है कि मौजूदा समस्याएं हल नहीं होंगी।

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स्रोत: https://vietnamnet.vn/dich-vu-ke-toan-dong-tau-co-the-duoc-go-bo-khoi-vong-xin-phep-2431441.html