"तेजी" के बाद स्वच्छ ऊर्जा: क्या अरबों डॉलर नीतिगत बाधाओं में फंसे हुए हैं?

(डैन त्रि अखबार) - एक समय हरित ऊर्जा की रीढ़ माने जाने वाली पवन और सौर ऊर्जा को अब कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। कई वर्षों बाद भी बिजली की कीमतें स्थिर नहीं हैं और कई व्यवसाय वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं।

लगभग एक दशक पहले, थुआन नाम, निन्ह हाई, बाक ऐ, थुआन बाक (पूर्व में निन्ह थुआन , अब खान होआ) या तुय फोंग, बाक बिन्ह (पूर्व में बिन्ह थुआन, अब लाम डोंग) का उल्लेख करने का मतलब उन क्षेत्रों का उल्लेख करना था जो साल भर शुष्क रहते थे, जहां चिलचिलाती धूप में घास के मैदान पीले पड़ जाते थे, और जमीन चट्टानों और कंकड़ों से भरी होती थी।

"कुत्ते पत्थर खाते हैं, मुर्गियाँ कंकड़ खाती हैं" यह कहावत स्थानीय लोगों द्वारा उस कठोर भूमि का वर्णन करने के लिए इस्तेमाल की जाती है जिस पर वे पीढ़ियों से बसे हुए हैं। कृषि अनिश्चित है, और लोगों की आजीविका का मुख्य स्रोत भेड़ और बकरी पालन है।

फिर एक दिन, भारी ट्रकों के काफिले सफेद रेत वाले क्षेत्र में पहुंचने के लिए कतार में लग गए, और उन्होंने खंभे गाड़ने, बैटरी लगाने और केबल बिछाने का काम शुरू कर दिया। महज कुछ महीनों में, निन्ह थुआन और पूर्व बिन्ह थुआन प्रांतों के धूप से झुलसे खेत लाखों सौर पैनलों और चमकदार सफेद पवन टरबाइन टावरों से ढक गए।

किसी ने कल्पना भी नहीं की होगी कि ये ज़मीनें, जिन्हें कभी "खेती के लिए अनुपयुक्त" माना जाता था, देश के कुछ सबसे बड़े ऊर्जा निवेशकों का गंतव्य बन जाएँगी। धूप और हवा, जो कभी चुनौतियाँ थीं, अब लाभ बन गई हैं, जिससे ये दोनों क्षेत्र राष्ट्रीय विद्युत ग्रिड में प्रतिवर्ष अरबों किलोवाट-घंटे स्वच्छ बिजली का योगदान कर रहे हैं।

2011 में, नवीकरणीय ऊर्जा के लिए फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) नामक निश्चित बिजली मूल्य तंत्र को पहली बार वियतनाम में लागू किया गया था। निर्णय 37/2011 के अनुसार, पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर इसकी कीमत 7.8 अमेरिकी सेंट/किलोवाट घंटा (वर्तमान विनिमय दर पर 2,044 वीएनडी/किलोवाट घंटा से अधिक) थी। 2018 तक, निर्णय 39/2018 ने 1 नवंबर, 2021 से पहले वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) वाली तटवर्ती पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए एफआईटी मूल्य को 8.5 सेंट/किलोवाट घंटा (2,227 वीएनडी/किलोवाट घंटा) तक समायोजित कर दिया।

जमीन पर स्थापित सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए, एफआईटी मूल्य प्रारंभ में निर्णय 11/2017 के तहत 9.35 सेंट/किलोवाट घंटा (2,449 वीएनडी/किलोवाट घंटा से अधिक) पर लागू किया गया था और यह केवल 1 जून, 2017 से 30 जून, 2019 तक ग्रिड से जुड़ी परियोजनाओं पर लागू था। अप्रैल 2020 में, सरकार ने सौर ऊर्जा के लिए एफआईटी 2 टैरिफ के साथ निर्णय 13/2020 जारी किया।

जमीन पर स्थापित सौर ऊर्जा संयंत्रों की खरीद कीमत 7.09 सेंट/किलोवाट घंटा (1,857 वीएनडी/किलोवाट घंटा से अधिक) है। यह कीमत 20 वर्षों के लिए मान्य रहेगी, लेकिन यह केवल उन परियोजनाओं पर लागू होती है जिन्होंने 31 दिसंबर, 2020 तक बिजली उत्पादन शुरू कर दिया था और जिनके मीटर रीडिंग की पुष्टि हो चुकी थी।

कई विकास चरणों वाली तरजीही एफआईटी (फीड-इन टैरिफ) नीतियों की एक श्रृंखला ने उस समय निवेश को जबरदस्त बढ़ावा दिया। कई निवेशक सौर विकिरण और हवा की गति के अनुकूल क्षेत्रों की ओर आकर्षित हुए, जैसे कि खान्ह होआ प्रांत का दक्षिणी भाग और लाम डोंग प्रांत का उत्तरपूर्वी भाग (पूर्व में निन्ह थुआन और बिन्ह थुआन प्रांत)।

विशेष रूप से, पूर्व निन्ह थुआन प्रांत को 2020 के अंत तक 2,000 मेगावाट की डिज़ाइन क्षमता वाली सौर ऊर्जा परियोजनाओं और कनेक्शन बुनियादी ढांचे के लिए 9.35 सेंट/किलोवाट घंटा की तरजीही एफआईटी दर का लाभ मिलेगा, जिन्हें प्रधानमंत्री द्वारा कार्यान्वयन के लिए अनुमोदित किया गया है।

कई निवेशक व्यावसायिक परिचालन की समय सीमा को पूरा करने के लिए होड़ में लगे हैं। खान्ह होआ प्रांत के दक्षिणी इलाकों जैसे फुओक दिन्ह, का ना, थुआन नाम आदि में सौर ऊर्जा क्षमता में तेजी से वृद्धि हुई है, जो अनुमत नियोजन सीमाओं को जल्दी ही पार कर गई है। लाम डोंग प्रांत के उत्तरपूर्वी क्षेत्र में, बाक बिन्ह, लियन हुआंग और तुय फोंग के तटीय क्षेत्रों में कई पवन टरबाइन फार्म फैले हुए हैं।

2018 में 86 मेगावाट से बढ़कर सौर ऊर्जा क्षमता जून 2019 के अंत तक 4,464 मेगावाट हो गई – जब FIT 1 प्रोत्साहन योजना समाप्त हुई। उस समय, देश में 89 पवन और सौर ऊर्जा संयंत्र थे, जिनकी कुल स्थापित क्षमता 4,543.8 मेगावाट थी, जो राष्ट्रीय विद्युत ग्रिड की कुल क्षमता का 8.3% थी।

यह आंकड़ा संशोधित विद्युत विकास योजना 7 के अनुमानों (2020 तक केवल 850 मेगावाट सौर ऊर्जा) से कहीं अधिक था। विशेष रूप से, जुलाई 2019 तक अकेले निन्ह थुआन और बिन्ह थुआन (पूर्व में) प्रांतों में 2,027 मेगावाट की कुल स्थापित क्षमता वाले 38 पवन और सौर ऊर्जा संयंत्र थे। उस समय, ईवीएन के नेताओं ने कहा था कि केवल तीन महीनों में चालू किए गए नए सौर ऊर्जा संयंत्रों की संख्या विद्युत उद्योग के इतिहास में एक रिकॉर्ड थी।

2020 के अंत तक - जब सौर ऊर्जा के लिए FIT 2 टैरिफ की अवधि समाप्त हो गई - देश भर में कुल स्थापित सौर ऊर्जा क्षमता 16,500 मेगावाट तक पहुंच गई थी, जो राष्ट्रीय विद्युत ग्रिड की कुल स्थापित विद्युत क्षमता का लगभग 25% थी।

पूर्व निन्ह थुआन प्रांत में, बड़े पैमाने पर सौर ऊर्जा परियोजनाएं शुरू हुई हैं, जैसे कि बीआईएम ग्रुप द्वारा फुओक निन्ह और फुओक मिन्ह कम्यून में स्थापित बीआईएम 1, 2 और 3 विद्युत संयंत्र परिसर, जिसकी कुल क्षमता 330 मेगावाट से अधिक है। यह संयंत्र अप्रैल 2019 में बनकर तैयार हुआ और तब से बिजली उत्पादन कर रहा है। इसके निकट ही, बाक फोंग और लोई हाई कम्यून में स्थित ट्रुंग नाम सौर ऊर्जा संयंत्र, जिसकी क्षमता 204 मेगावाट है, ने भी जुलाई 2019 में आधिकारिक तौर पर परिचालन शुरू कर दिया था।

इसके अतिरिक्त, निन्ह सोन कम्यून में स्थित सीएमएक्स रिन्यूएबल एनर्जी वियतनाम सौर ऊर्जा संयंत्र परियोजना (168 मेगावाट) और माई सोन 1 संयंत्र (50 मेगावाट) ने भी 2019 में परिचालन शुरू किया, और ट्रुंग नाम थुआन नाम सौर ऊर्जा संयंत्र परियोजना (450 मेगावाट) ने अक्टूबर 2020 में परिचालन शुरू किया।

इसी बीच, खान होआ प्रांत के दक्षिणी तट पर अनेक टरबाइन टावर स्थापित होने के साथ पवन ऊर्जा का विकास भी तेजी से हो रहा है। लियन हुआंग कम्यून (लाम डोंग प्रांत), जहां वियतनाम की पहली पवन ऊर्जा परियोजना (2009) स्थापित की गई थी, भी इस दौड़ में शामिल हो रहा है।

2017-2021 की अवधि के दौरान, प्रांत ने हजारों मेगावाट की कुल क्षमता वाली दर्जनों पवन ऊर्जा परियोजनाओं को आकर्षित किया, जिनमें विशेष रूप से तुय फोंग, बाक बिन्ह और हाम थुआन नाम जिलों में स्थित संयंत्र शामिल हैं, जैसे कि दाई फोंग पवन ऊर्जा संयंत्र (50 मेगावाट), जिसने जुलाई 2020 में वाणिज्यिक परिचालन शुरू किया; और फु लाक पवन ऊर्जा संयंत्र चरण 2 (25 मेगावाट), जिसने अक्टूबर 2021 में वाणिज्यिक परिचालन शुरू किया।

31 अक्टूबर 2021 तक – जब पवन ऊर्जा के लिए फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) व्यवस्था की समय सीमा समाप्त हुई – कुल 3,298 मेगावाट क्षमता वाली 69 परियोजनाओं को व्यावसायिक संचालन के लिए मंजूरी मिल चुकी थी। राष्ट्रीय विद्युत ग्रिड में अब कुल 3,980 मेगावाट क्षमता वाले 84 पवन ऊर्जा संयंत्र हैं।

2020 के अंत तक स्थापित पवन ऊर्जा क्षमता 518 मेगावाट से बढ़कर मात्र एक वर्ष में लगभग 4,000 मेगावाट हो गई। 2018 में पवन ऊर्जा के लिए एफआईटी (फीड-इन टैरिफ) में हुई वृद्धि ने इस वृद्धि को गति देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

कई प्रोत्साहन नीतियों, विशेष रूप से आकर्षक फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) दरों ने घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर निवेश की एक मजबूत लहर को जन्म दिया है, जिसके परिणामस्वरूप वियतनाम में पवन और सौर ऊर्जा परियोजनाओं में खरबों डोंग का निवेश हुआ है। वियतनाम के नवीकरणीय ऊर्जा बाजार की जीवंतता ने फ्रांस, नीदरलैंड, फिलीपींस, थाईलैंड, चीन और अन्य कई अंतरराष्ट्रीय "दिग्गजों" को आकर्षित किया है।

नवीकरणीय ऊर्जा न केवल परिदृश्य को बदलती है बल्कि रोजगार के नए अवसर भी पैदा करती है, बुनियादी ढांचे में सुधार करती है और स्थानीय बजट में महत्वपूर्ण योगदान देती है। फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) नीति नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन को बढ़ावा देने में प्रभावी रही है; हालांकि, इसके साथ बिजली पारेषण और वितरण प्रणाली के विकास और उन्नयन के लिए एक व्यापक योजना का अभाव रहा है।

कम समय में नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों के एक साथ संचालन के कारण कुछ क्षेत्रों, विशेष रूप से बिन्ह थुआन और निन्ह थुआन के पूर्व प्रांतों में ट्रांसमिशन ग्रिड पर अत्यधिक भार पड़ गया है। इन दोनों क्षेत्रों में अधिकांश 110-500kV बिजली लाइनें और सबस्टेशन ओवरलोड हैं, कुछ लाइनों पर तो 360% तक का ओवरलोड देखा जा रहा है... इन क्षेत्रों में नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों को सुरक्षित प्रणाली संचालन सुनिश्चित करने के लिए कुछ समय के लिए उत्पादन कम करना पड़ता है।

विशेष रूप से, 2020 में विद्युत क्षेत्र में नवीकरणीय ऊर्जा, विशेषकर छतों पर लगे सौर ऊर्जा संयंत्रों में भारी वृद्धि देखी गई। जून 2020 में छतों पर लगे सौर ऊर्जा संयंत्रों का उत्पादन 6,000 मेगावाट-पीक तक पहुंच गया था, लेकिन दिसंबर 2020 तक यह बढ़कर 10,000 मेगावाट-पीक हो गया। राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली वितरण केंद्र को बिजली की खपत में 365 मिलियन किलोवाट-घंटे की कमी करनी पड़ी।

तीव्र विकास के दौर के बाद, फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) व्यवस्था की समाप्ति और उपयुक्त विकल्प के अभाव के कारण सौर और पवन ऊर्जा का विकास अचानक रुक गया। यद्यपि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए मूल्य ढांचा जारी किया है और संबंधित पक्षों से बिजली की कीमतों पर बातचीत करने और बिजली खरीद समझौतों (पीपीए) पर हस्ताक्षर करने का आग्रह किया है, फिर भी कई कारणों से वर्षों से वार्ता ठप पड़ी है।

कई पवन और सौर ऊर्जा परियोजनाओं ने ग्रिड के लिए बिजली उत्पादन शुरू कर दिया है, लेकिन अभी तक वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) और आधिकारिक बिजली विक्रय मूल्य पर सहमति नहीं बन पाई है। कई पुरानी परियोजनाएं ईवीएन से अपर्याप्त भुगतान या नए खरीद समझौतों (पीपीए) पर बातचीत करने में असमर्थता के कारण वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रही हैं। इस बीच, पिछले चार वर्षों में, योजना दस्तावेजों की घोषणा में देरी के कारण कई निवेशक नई परियोजनाओं को विकसित करने में असमर्थ रहे हैं।

निवेशकों के लिए सबसे बड़ी चुनौती बिजली की कीमतों के लिए एक स्पष्ट और सुसंगत व्यवस्था का अभाव है। तरजीही फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) की समय सीमा समाप्त होने के बाद, जिन परियोजनाओं में निवेश किया गया है और जिन्हें लागू किया गया है लेकिन एफआईटी की समय सीमा से पहले पूरा नहीं किया गया है, उन्हें "अस्थायी" परियोजनाओं के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। इसके लिए उन्हें उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा निर्धारित अस्थायी मूल्य (निर्णय 21/2023) पर ईवीएन के साथ बातचीत करनी होगी। हालांकि, आधिकारिक मूल्य के लिए लंबी बातचीत प्रक्रिया के कारण कई निवेशकों को एकीकृत बिजली मूल्य की प्रतीक्षा के चलते अपने निवेश और संचालन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।

ईवीएन के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, इलेक्ट्रिसिटी ट्रेडिंग कंपनी (ईवीएनईपीटीसी) के माध्यम से, समूह वर्तमान में 85 बिजली संयंत्रों/संक्रमणकालीन बिजली संयंत्रों के हिस्सों के साथ पीपीए पर बातचीत कर रहा है, जिनकी कुल क्षमता 4,734 मेगावाट से अधिक है, जिसमें 77 पवन ऊर्जा परियोजनाएं और 8 सौर ऊर्जा परियोजनाएं शामिल हैं।

दो साल से अधिक समय बीतने के बाद, कुल 943 मेगावाट से अधिक क्षमता वाली 85 संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में से केवल 16 ने ही आधिकारिक बिजली खरीद कीमतों पर सहमति जताई है। इनमें से 10 परियोजनाओं (532 मेगावाट) ने बिजली कीमतों से संबंधित संशोधित अनुबंधों पर आधिकारिक रूप से हस्ताक्षर किए हैं, और 6 परियोजनाएं (411 मेगावाट) मसौदा अनुबंधों को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में हैं, जो हस्ताक्षर के लिए तैयार हैं। इसके अतिरिक्त, कुल 1,631 मेगावाट से अधिक क्षमता वाली 30 परियोजनाओं ने वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) पूरी कर ली है; और 2,516 मेगावाट से अधिक क्षमता वाली 41 परियोजनाओं ने बिजली मूल्य वार्ता के लिए दस्तावेज प्रस्तुत किए हैं।

एफआईटी दरों का लाभ उठाने के लिए समय सीमा को पूरा करने की जल्दबाजी ने कुछ निवेशकों को कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को छोटा करने, आवश्यक प्रक्रियाओं को छोड़ने और कुछ मामलों में योजना और कानूनी नियमों का उल्लंघन करने के लिए प्रेरित किया है।

कई नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएं, जिन्होंने व्यावसायिक परिचालन शुरू कर दिया था और पूर्व निर्णयों के तहत फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) दरों का लाभ उठा रही थीं, बाद में 2023 के अंत में सरकारी निरीक्षणालय के निष्कर्ष में पाया गया कि उनमें इन दरों के लिए अर्हता प्राप्त करने हेतु आवश्यक प्रक्रियाओं का अभाव था। उद्योग और व्यापार मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, ग्रिड से जुड़े 170 से अधिक सौर और पवन ऊर्जा संयंत्रों/संयंत्रों के भागों को इस स्थिति का सामना करना पड़ा।

सरकारी निरीक्षणालय ने यह भी निष्कर्ष निकाला कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा योजना में शामिल की गई 154 सौर ऊर्जा परियोजनाओं का कोई कानूनी आधार नहीं था। निरीक्षण के बाद, कई परियोजनाओं को निष्कर्षों को लागू करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जिसके परिणामस्वरूप बिजली के भुगतान में देरी हुई या भुगतान अधूरा रह गया।

हाल ही में, अधिकारियों ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में उल्लंघनों और अनियमितताओं को दूर करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए हैं। ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रस्तावित समाधानों में से एक यह है कि उल्लंघन करने वाली या आवश्यक शर्तों को पूरा करने में विफल रहने वाली परियोजनाएं अब तरजीही फीड-इन टैरिफ दरों के लिए पात्र नहीं होंगी और उनकी बिजली की कीमतों का पुनर्मूल्यांकन किया जाएगा। साथ ही, अनुचित रूप से प्राप्त किसी भी तरजीही फीड-इन टैरिफ दरों की वसूली बिजली खरीद के लिए समायोजन और भुगतान के माध्यम से की जाएगी।

इसलिए, एफआईटी 1 के तहत 9.35 सेंट/किलोवाट घंटा तक या एफआईटी 2 के तहत 7.09 सेंट/किलोवाट घंटा तक सौर ऊर्जा खरीद मूल्य का आनंद लेने के बजाय, इन परियोजनाओं को संक्रमणकालीन परियोजनाओं के समान मूल्य प्राप्त होने का जोखिम है, जो 1,184.9 वीएनडी/किलोवाट घंटा से अधिक नहीं है।

मई में प्रस्तुत एक याचिका में, कई निवेशकों ने प्रस्तावों के प्रबंधन को लेकर चिंता व्यक्त की। विशेष रूप से, वे ईवीएनईपीटीसी के उस प्रस्ताव को लेकर चिंतित थे जिसमें बिजली संयंत्र को स्वीकृति प्रमाणपत्र (सीसीए) प्राप्त होने के समय एफआईटी के समतुल्य मूल्य या संक्रमणकालीन मूल्य निर्धारण ढांचे की अधिकतम कीमत को लागू करने के सिद्धांत के आधार पर अस्थायी बिजली भुगतान करने की बात कही गई थी, जबकि आगे के दिशानिर्देशों की प्रतीक्षा की जा रही थी।

निवेशकों के इस समूह ने यह भी कहा कि जनवरी से, EVNEPTC ने एक अस्थायी शुल्क लगाकर भुगतान का एक हिस्सा एकतरफा रूप से रोक रखा है। कंपनियों ने अनुरोध किया कि कैश ऑन डिलीवरी (सीओडी) की तारीख को पहले से तय किए गए अनुसार ही रखा जाए।

जिन परियोजनाओं में अभी भी बाधाएं हैं, उनके अलावा कुछ परियोजनाओं की कानूनी प्रक्रियाएं धीरे-धीरे सुलझ गई हैं, जैसे कि टीटीसी समूह की परियोजना, विशेष रूप से डुक ह्यू 2 सौर ऊर्जा संयंत्र (डुक ह्यू जिला, लॉन्ग आन प्रांत), जिसे योजना में शामिल कर लिया गया है और वर्तमान में इसका निर्माण कार्य चल रहा है, जिसके इस वर्ष चालू होने की उम्मीद है।

10 दिसंबर 2024 को, सरकार ने निवेशकों द्वारा सामना की जाने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए संकल्प 233 जारी किया।

इस प्रस्ताव के अनुसार, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को ईवीएन और स्थानीय अधिकारियों के समन्वय से, सभी अस्थायी परियोजनाओं की समीक्षा करने, लाइसेंसिंग और स्वीकृति परीक्षण में तेजी लाने तथा ग्रिड से जुड़ने वाले उद्यमों द्वारा बिजली उत्पादन को सुगम बनाने के लिए अस्थायी बिजली कीमतों का निर्धारण करने में अग्रणी भूमिका निभानी होगी। साथ ही, सरकार ने निवेशकों का विश्वास बहाल करने के उद्देश्य से बिजली नीलामी और बोली प्रक्रिया की पारदर्शी और स्थिर तरीके से समीक्षा करने का निर्देश दिया है।

नवीकरणीय ऊर्जा व्यवसायों द्वारा सामना की जा रही कठिनाइयों के संबंध में डैन त्रि अखबार के एक रिपोर्टर के प्रश्न का उत्तर देते हुए, विद्युत विभाग (उद्योग और व्यापार मंत्रालय) के उप निदेशक बुई क्वोक हंग ने कहा कि मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई समाधान लागू किए हैं।

योजना के संबंध में, मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए योजना को अंतिम रूप देने का निर्णय जारी किया। साथ ही, सरकार ने विद्युत योजना 8 में संशोधन करते हुए निर्णय 768/2025 भी जारी किया, जिसमें वर्तमान में कठिनाइयों का सामना कर रही नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को इस योजना में शामिल किया गया है।

श्री हंग ने कहा, "इस प्रकार, वर्तमान नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की योजना बनाने में आने वाली बाधाएं दूर हो गई हैं।"

सीओडी व्यवस्था और एफआईटी मूल्य से संबंधित मुद्दों के बारे में श्री हंग ने कहा कि विद्युत कानून के अनुसार ये मुद्दे ईवीएन के अधिकार क्षेत्र में आते हैं। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ईवीएन को इन मुद्दों, विशेष रूप से एफआईटी मूल्य के लिए पात्रता निर्धारण से संबंधित मुद्दों को अंतिम रूप से हल करने के लिए कई निर्देश जारी किए हैं। हालांकि, ईवीएन ने अभी तक कोई आधिकारिक रिपोर्ट प्रस्तुत नहीं की है।

संकल्प 233 के समाधान सिद्धांतों के अनुसार, किसी परियोजना के लिए उत्पन्न होने वाली कोई भी कठिनाई या बाधा जो किसी विशेष एजेंसी, स्तर, क्षेत्र या स्थानीय निकाय के अधिकार क्षेत्र में आती है, उसका समाधान उसी एजेंसी, स्तर, क्षेत्र या स्थानीय निकाय द्वारा किया जाना चाहिए। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को संबंधित मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को संकलित करने और उनका समाधान करने का आग्रह करने तथा सरकार को रिपोर्ट प्रस्तुत करने का दायित्व सौंपा गया है।

श्री हंग ने आगे कहा कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए संबंधित स्थानीय निकायों को कई दस्तावेज भेजे हैं और कार्यान्वयन के लिए सरकार को कई रिपोर्टें भी प्रस्तुत की हैं, लेकिन अभी तक इन बाधाओं को दूर करने का काम पूरा नहीं हुआ है।

ईवीएनईपीटीसी द्वारा कुछ नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए भुगतान को अस्थायी रूप से रोके जाने और इन परियोजनाओं के लिए एफआईटी मूल्य को समायोजित करने के प्रस्ताव के संबंध में, विद्युत विभाग के प्रमुख ने कहा कि विद्युत कानून के अनुसार, सौर और पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए समझौता, बिजली खरीद समझौतों पर हस्ताक्षर और वाणिज्यिक संचालन की मान्यता (सीओडी) ईवीएन के अधिकार क्षेत्र में आती है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में निवेशकों, ईवीएन और संबंधित इकाइयों को बिजली खरीद समझौतों को लागू करने के प्रपत्रों पर मार्गदर्शन देने वाले कई परिपत्र जारी किए हैं, जैसे कि परिपत्र 18/2020, परिपत्र 16/2017 और परिपत्र 02/2019।

29 मई को, ईवीएन की एक रिपोर्ट के आधार पर, विद्युत विभाग ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बाधाओं को दूर करने में हुई प्रगति पर विचारों का आदान-प्रदान करने, राय सुनने और प्रतिक्रिया देने के लिए व्यवसायों और संघों के 36 से अधिक प्रतिनिधियों के साथ एक संवाद बैठक आयोजित की।

उन्होंने कहा, "सिद्धांत रूप में, संकल्प 233 के अनुसार, परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान करना संबंधित एजेंसियों, स्तरों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के अधिकार क्षेत्र में आता है। उद्योग और व्यापार मंत्रालय को संबंधित मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से अपनी अधिकार सीमा के भीतर बाधाओं को दूर करने का आग्रह करने और सरकार को रिपोर्ट करने का कार्य सौंपा गया है।"

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने सरकारी नेताओं और संचालन समिति 751 को कई रिपोर्टें प्रस्तुत की हैं, जिनमें एफआईटी मूल्य निर्धारण से संबंधित कठिनाइयों को दर्शाया गया है और ईवीएन से संकल्प 233 के अनुसार इस मुद्दे को तत्काल हल करने का अनुरोध किया गया है।

श्री हंग ने कहा, "सरकारी निरीक्षणालय के निष्कर्ष 1027 के अनुसार, सीओडी को मान्यता देने और सौर एवं पवन ऊर्जा संयंत्रों से बिजली का निश्चित मूल्य पर व्यापार करने में कमियों और उल्लंघनों की जिम्मेदारी निवेशक, बिजली व्यापार कंपनी और ईवीएन की है। इसलिए, ईवीएन सीओडी से संबंधित मुद्दों को हल करने और एफआईटी मूल्य निर्धारित करने के लिए सक्षम प्राधिकारी और जिम्मेदार है।"

विद्युत विभाग के प्रमुख के अनुसार, ईवीएन निवेशकों के साथ समन्वय स्थापित करने, योजना बनाने और परियोजनाओं के लिए एफआईटी मूल्य का लाभ उठाने पर आम सहमति तक पहुंचने के लिए भी जिम्मेदार है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने सरकार के नेताओं और संचालन समिति 751 को ईवीएन की रिपोर्ट और व्यवसायों, संघों और निवेशकों के साथ हुई बैठकों के परिणामों के आधार पर संबंधित इकाइयों को निर्देश देने पर विचार करने का प्रस्ताव दिया है।

"उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अनुसार, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बड़े पैमाने पर और लंबे समय तक अंतरराष्ट्रीय विवादों और मुकदमों का खतरा पूरी तरह से संभव है। इसलिए, मंत्रालय सिफारिश करता है कि न्याय मंत्रालय, ईवीएन और संबंधित एजेंसियों के समन्वय से, इस मामले पर शोध, मूल्यांकन करे और उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह और संचालन समिति 751 को शीघ्र ही एक रिपोर्ट प्रस्तुत करे," श्री हंग ने कहा।

फिलहाल, ईवीएन और निवेशकों के बीच बातचीत में कई बाधाएं आ रही हैं। निवेशक ईवीएन की मौजूदा नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए अस्थायी भुगतान और अस्थायी मूल्य निर्धारण के प्रस्तावित समाधान से असहमत हैं।

अप्रैल तक, 172 सौर और पवन ऊर्जा संयंत्रों/भागों के पास वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) प्राप्त होने के समय सक्षम राज्य एजेंसियों से स्वीकृति परिणामों की लिखित मंजूरी नहीं थी। ईवीएनईपीटीसी ने उन 159 संयंत्रों/भागों के निवेशकों के साथ सीधे तौर पर काम किया है, जिनके पास सीओडी तिथि के बाद स्वीकृति परिणामों की लिखित मंजूरी थी। जिन 14 बिजली संयंत्रों/भागों के पास स्वीकृति परिणामों की लिखित मंजूरी नहीं थी, उनके निवेशक बैठक में उपस्थित नहीं हुए, और ईवीएन ने भुगतान को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया है।

EVN जनवरी से 159 बिजली संयंत्रों/विद्युत संयंत्रों के हिस्सों के लिए अस्थायी भुगतान शुरू कर रहा है। विशेष रूप से, 25 बिजली संयंत्र/विद्युत संयंत्रों के हिस्से (कुल क्षमता 1,278 मेगावाट पीक) जो वर्तमान में तरजीही FIT 1 पर भुगतान कर रहे हैं, उन्हें अस्थायी रूप से तरजीही FIT 2 पर भुगतान किया जाएगा; और 93 सौर बिजली संयंत्र/विद्युत संयंत्रों के हिस्से (कुल क्षमता 7,257 मेगावाट) जो वर्तमान में FIT पर भुगतान कर रहे हैं, उन्हें अस्थायी रूप से संक्रमणकालीन अधिकतम मूल्य पर भुगतान किया जाएगा।

वर्तमान में 14 पवन ऊर्जा संयंत्र/पवन ऊर्जा संयंत्रों के हिस्से (कुल 649 मेगावाट क्षमता वाले) रियायती दरों पर भुगतान प्राप्त कर रहे हैं, जिन्हें अस्थायी रूप से संक्रमणकालीन अधिकतम मूल्य पर भुगतान किया जाएगा। इसके अलावा 13 संयंत्र ऐसे भी हैं जिन्हें अभी तक स्वीकृति परिणामों की लिखित मंजूरी नहीं मिली है; ईवीएन अस्थायी रूप से परिचालन और रखरखाव लागत के आधार पर भुगतान करेगा।

ईवीएन के अनुसार, बातचीत की प्रक्रिया के दौरान, ईवीएनईपीटीसी और निवेशकों को कानूनी दस्तावेजों को पूरा करने से संबंधित कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा। कुछ परियोजनाएं अभी भी निवेश नीतियों में समायोजन, समय सीमा बढ़ाने या नियोजित क्षमता संबंधी जानकारी को स्पष्ट करने की प्रक्रिया में हैं। ईवीएनईपीटीसी ने निवेशकों से सक्रिय रूप से अनुरोध किया कि वे इन कार्यों को पूरा करने के लिए सक्षम सरकारी एजेंसियों के साथ मिलकर काम करें।

विद्युत उत्पादन और कुल निवेश के संबंध में, ईवीएन ने कहा कि डिजाइन दस्तावेजों में उल्लिखित विद्युत उत्पादन के आंकड़ों और वास्तविक परिचालन या बातचीत के आधार पर तय किए गए मापदंडों में कभी-कभी अंतर होता है। इसी प्रकार, परिपत्र 12 के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए निवेश लागत की समीक्षा में भी अनुबंधों और दस्तावेजों की सावधानीपूर्वक जांच आवश्यक है।

नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के सामने आने वाली कठिनाइयों के संबंध में, मई के अंत में आयोजित एक कार्यशाला में, ईवीएन के उप महा निदेशक श्री गुयेन ताई अन्ह ने बताया कि सरकार ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने हेतु संकल्प 233 जारी किया है। ईवीएन भी संकल्प 233 की भावना का पूर्णतया पालन कर रहा है और इन मुद्दों का प्रभावी ढंग से समाधान कर रहा है।

डैन त्रि अखबार के एक रिपोर्टर से बात करते हुए, खान्ह होआ प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री ट्रान क्वोक नाम ने कहा कि खान्ह होआ प्रांत (पूर्व में निन्ह थुआन प्रांत) का दक्षिणी क्षेत्र ऊर्जा और नवीकरणीय ऊर्जा को विकास की प्रेरक शक्ति और निवेश आकर्षित करने के लिए एक प्रमुख क्षेत्र के रूप में पहचानना जारी रखता है।

उन्होंने कहा, "खान्ह होआ को यह जिम्मेदारी मिलने पर बहुत गर्व है कि केंद्र सरकार ने परमाणु ऊर्जा संयंत्र के निर्माण को फिर से शुरू किया है। यह एक राष्ट्रीय महत्व की परियोजना है, जो देश के नए युग की तैयारी के लिए ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण है और प्रांत के दक्षिणी भाग में सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरणा प्रदान करती है।"

प्रांतीय नेताओं का आकलन है कि यह परियोजना अन्य आर्थिक क्षेत्रों के विकास को भी प्रभावित और बढ़ावा देती है: उच्च-तकनीकी उपकरण, निर्माण सामग्री और नवीकरणीय ऊर्जा का उत्पादन करने वाले उद्योगों को सहायता प्रदान करती है; पर्यटन और अनुसंधान गतिविधियों को; और वित्तीय, बैंकिंग और स्वास्थ्य सेवाओं को। तदनुसार, परमाणु ऊर्जा संयंत्र के संचालन शुरू होने से पहले की स्थिति की तुलना में, इस परमाणु ऊर्जा परियोजना से औद्योगिक, निर्माण और सेवा क्षेत्रों में अतिरिक्त वृद्धि होने की उम्मीद है।

मई के अंत में, पूर्व निन्ह थुआन प्रांत के उद्योग और व्यापार विभाग ने विद्युत योजना 8 और संशोधित विद्युत योजना 8 के तहत विद्युत परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। राज्य प्रबंधन एजेंसी के अनुसार, विद्युत योजना 8 के तहत प्रांत में 22 नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएं हैं। स्थानीय निकाय ने 8 परियोजनाओं/2,677 मेगावाट के लिए निवेशकों को मंजूरी दे दी है; 14 परियोजनाएं/2,051 मेगावाट वर्तमान में निवेशक चयन प्रक्रिया में हैं।

इनमें फुओक होआ पंप्ड स्टोरेज हाइड्रोपावर प्रोजेक्ट, बाक ऐ पंप्ड स्टोरेज हाइड्रोपावर प्रोजेक्ट, फुओक हुउ विंड पावर प्लांट, वियतनाम पावर नंबर 1 विंड पावर प्लांट, कोंग हाई 1 विंड पावर प्लांट - फेज 1 और फेज 2, फुओक नाम - एनफिनिटी - निन्ह थुआन रिन्यूएबल एनर्जी पावर प्लांट और हनबारम विंड पावर प्लांट की क्षमता का एक हिस्सा शामिल हैं।

जिन 8 परियोजनाओं को निवेश की मंजूरी मिल चुकी है, उनमें बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र जारी करने को लेकर कुछ दिक्कतें आ रही हैं। प्रांतीय जन समिति ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को इस संबंध में अनुरोध भेजा है। कोंग हाई 1 पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजना - पावर जनरेशन कॉर्पोरेशन 2 - जॉइंट स्टॉक कंपनी के चरण 1 और 2 - में भी बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र का अभाव है।

हाल ही में, प्रांतीय जन समिति ने संबंधित विभागों और स्थानीय निकायों को नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने और गति बढ़ाने का निर्देश दिया है। यह उन परियोजनाओं के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जो भूमि अधिग्रहण संबंधी समस्याओं का सामना कर रही हैं, जैसे कि बाक ऐ जलभंडारण संयंत्र और वियतनाम पावर नंबर 1 पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजना।

कुछ बाधाओं के बावजूद, स्थानीय निकायों द्वारा अड़चनों को दूर करने और निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के प्रयास नवीकरणीय ऊर्जा के भविष्य के लिए सकारात्मक संकेत हैं। हालांकि, तीव्र विकास से सतत विकास की ओर बढ़ने के लिए, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इस क्षेत्र को अधिक समन्वित और स्थिर नीतिगत ढांचे की आवश्यकता है।

फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) व्यवस्था से बोली जैसी प्रतिस्पर्धी प्रणालियों की ओर बदलाव वर्तमान संदर्भ में सही दिशा में उठाया गया कदम है, जो एक पारदर्शी और निष्पक्ष वातावरण का निर्माण करता है और वास्तविक निवेशकों को चुनने में सहायक होता है। जब नीतियां, बुनियादी ढांचा और बाजार सामंजस्य में काम करते हैं, तभी नवीकरणीय ऊर्जा राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा और दीर्घकालिक हरित विकास सुनिश्चित करने में वास्तव में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है।

जलवायु परिवर्तन की गंभीरता लगातार बढ़ती जा रही है। ऊर्जा सुरक्षा सभी देशों के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा बन गया है। जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा की ओर बदलाव की प्रक्रिया तेज हो रही है। वियतनाम में, सतत विकास सुनिश्चित करने और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का अनुपालन करने के लिए यह प्रक्रिया एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

वर्ष 2023 में जारी और अप्रैल 2025 में संशोधित विद्युत विकास योजना 8 में न्यायसंगत ऊर्जा परिवर्तन, नवीकरणीय ऊर्जा का सशक्त विकास, कोयला आधारित बिजली संयंत्रों पर निर्भरता में क्रमिक कमी और गैस, पवन, सौर, बायोमास और परमाणु ऊर्जा को बढ़ावा देने के लक्ष्य निर्धारित किए गए थे। हालांकि, इन लक्ष्यों को साकार करने की प्रक्रिया में अभी भी कई चुनौतियां हैं, जिनमें कई निवेशित परियोजनाओं में आधिकारिक बिजली मूल्य निर्धारण समझौतों का अभाव, विद्युत स्रोतों के विकास की गति के साथ तालमेल न बिठा पाने वाले पारेषण अवसंरचना के धीमे उन्नयन और योजना में समन्वय की कमी शामिल हैं।

डैन ट्राई समाचार पत्र द्वारा प्रकाशित "आठवीं ऊर्जा योजना में निष्पक्ष ऊर्जा परिवर्तन" लेखों की श्रृंखला, इस दिशा की समग्र तस्वीर को प्रतिबिंबित करेगी और दक्षिण में, विशेष रूप से निन्ह थुआन और बिन्ह थुआन जैसे नवीकरणीय ऊर्जा विकास की समृद्ध संभावनाओं वाले क्षेत्रों में, वर्तमान स्थिति को स्पष्ट करेगी, साथ ही परिवर्तन प्रक्रिया में लोगों और व्यवसायों के विचारों और अपेक्षाओं को भी दर्ज करेगी। लेखों की यह श्रृंखला जागरूकता फैलाने, नीतिगत संवाद को बढ़ावा देने और एक स्थायी एवं प्रभावी ऊर्जा विकास भविष्य के लिए समाधान प्रस्तावित करने में योगदान देती है।

सामग्री: थान थुओंग, फुओक तुआन

फोटो: नाम अन्ह

डिज़ाइन: तुआन हुई

07/07/2025 - 07:14

स्रोत: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dien-sach-hau-con-sot-hang-nghin-ty-dong-ket-giua-rao-can-chinh-sach-20250704205328007.htm