"बुखार" के बाद स्वच्छ बिजली: नीतिगत बाधाओं के बीच फंसे हजारों अरबों डॉलर?

(डैन ट्राई) - कभी हरित ऊर्जा के स्तंभ माने जाने वाले पवन और सौर ऊर्जा अब कई बाधाओं का सामना कर रहे हैं। कई वर्षों के बाद भी बिजली की कीमतें एक समान नहीं हुई हैं, और कई व्यवसाय वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं।

लगभग एक दशक पहले, थुआन नाम, निन्ह हाई, बाक ऐ, थुआन बाक (पुराना निन्ह थुआन , अब खान होआ) या तुय फोंग, बाक बिन्ह (पुराना बिन्ह थुआन, अब लाम डोंग) का उल्लेख करने का मतलब था ऐसी भूमि का उल्लेख करना जो पूरे वर्ष सूखी रहती थी, जहां घास के मैदान कठोर सूर्य के नीचे पीले पड़ जाते थे, और जमीन चट्टानों और बजरी से भरी होती थी।

"कुत्ते पत्थर खाते हैं, मुर्गियाँ बजरी खाती हैं," यह कहावत स्थानीय लोगों द्वारा उस कठोर ज़मीन का वर्णन करने के लिए इस्तेमाल की जाती है जिस पर वे पीढ़ियों से रहते आए हैं। कृषि अनिश्चित है, और लोगों की मुख्य आजीविका भेड़-बकरियों के पालन पर निर्भर है।

फिर एक दिन, भारी ट्रकों की एक कतार एक के पीछे-पीछे सफ़ेद रेत वाले इलाके में पहुँची, खंभे गाड़ते हुए, बैटरियाँ लगाते हुए, तार खींचते हुए। कुछ ही महीनों में, निन्ह थुआन और पुराने बिन्ह थुआन के धूप से तपते खेत लाखों सौर पैनलों और शुद्ध सफ़ेद पवन टर्बाइनों से ढक गए।

यह कल्पना करना कठिन है कि ये ज़मीनें, जिन्हें कभी "खेती के लिए अनुपयुक्त" माना जाता था, देश के सबसे बड़े ऊर्जा निवेशकों का ठिकाना बन गई हैं। सूर्य और पवन ऊर्जा, जो कभी चुनौती थीं, अब लाभ का साधन बन गई हैं, जिससे ये दोनों इलाके राष्ट्रीय ऊर्जा प्रणाली में हर साल अरबों किलोवाट घंटे स्वच्छ बिजली का योगदान कर रहे हैं।

निर्णय 37/2011 के अनुसार, 2011 में, नवीकरणीय ऊर्जा के लिए फीड-इन टैरिफ (FIT) प्रणाली पहली बार वियतनाम में जारी की गई थी, जिसे पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर 7.8 अमेरिकी सेंट/किलोवाट घंटा (वर्तमान विनिमय दर पर 2,044 VND/किलोवाट घंटा से अधिक) की दर से लागू किया गया था। 2018 तक, निर्णय 39/2018 ने 1 नवंबर, 2021 से पहले वाणिज्यिक संचालन तिथि (COD) वाली तटवर्ती पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए FIT मूल्य को 8.5 सेंट/किलोवाट घंटा (2,227 VND/किलोवाट घंटा) तक समायोजित कर दिया।

जमीन पर स्थापित सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए, निर्णय 11/2017 के तहत पहली बार लागू एफआईटी मूल्य 9.35 सेंट/किलोवाट घंटा (2,449 वीएनडी/किलोवाट घंटा से अधिक) था और इसे केवल 1 जून, 2017 से 30 जून, 2019 तक ग्रिड से जुड़ी परियोजनाओं पर लागू किया गया था। अप्रैल 2020 में, सरकार ने सौर ऊर्जा के लिए एफआईटी 2 सौर ऊर्जा मूल्य सूची के साथ निर्णय 13/2020 जारी किया।

ज़मीन पर स्थापित सौर ऊर्जा की खरीद मूल्य 7.09 सेंट/किलोवाट घंटा (1,857 VND/किलोवाट घंटा से अधिक) है। यह इकाई मूल्य 20 वर्षों के लिए बढ़ाया जाएगा, लेकिन यह केवल उन परियोजनाओं पर लागू होगा जो 31 दिसंबर, 2020 तक चालू हो चुकी हैं और जिनकी मीटर रीडिंग की पुष्टि हो चुकी है।

कई विकास चरणों वाली तरजीही FIT मूल्य नीतियों की एक श्रृंखला ने उस समय निवेश को एक मज़बूत बढ़ावा दिया। कई निवेशक ऊष्मा विकिरण और पवन गति में लाभ वाले इलाकों की ओर आकर्षित हुए, जैसे कि खान होआ प्रांत का दक्षिणी भाग और लाम डोंग प्रांत का उत्तरपूर्वी भाग (निन्ह थुआन और बिन्ह थुआन के दो पुराने प्रांत)।

विशेष रूप से, पूर्व निन्ह थुआन प्रांत को 2020 के अंत तक 2,000 मेगावाट की डिजाइन क्षमता वाली सौर ऊर्जा परियोजनाओं और कनेक्शन बुनियादी ढांचे के लिए 9.35 सेंट/किलोवाट घंटे की अधिमान्य एफआईटी कीमत प्राप्त है, जिसे प्रधानमंत्री द्वारा कार्यान्वयन के लिए अनुमोदित किया गया है।

कई निवेशक हर दिन व्यावसायिक संचालन की समय सीमा को पूरा करने के लिए दौड़ रहे हैं। खान होआ प्रांत के दक्षिणी क्षेत्रों जैसे फुओक दीन्ह, का ना, थुआन नाम आदि में सौर ऊर्जा क्षमता में भारी वृद्धि हुई है, जो जल्दी ही अनुमत योजना स्तर को पार कर गई है। लाम डोंग प्रांत के उत्तरपूर्वी क्षेत्र में, कई पवन टरबाइन क्षेत्र बाक बिन्ह, लिएन हुआंग और तुई फोंग के तटीय क्षेत्रों को कवर करते हैं।

2018 में 86 मेगावाट से, सौर ऊर्जा क्षमता जून 2019 के अंत तक - जब FIT 1 प्रोत्साहन की अवधि समाप्त हो गई - 4,464 मेगावाट तक पहुँच गई। उस समय, देश में 89 पवन और सौर ऊर्जा संयंत्र थे, जिनकी कुल स्थापित क्षमता 4,543.8 मेगावाट थी, जो राष्ट्रीय ऊर्जा प्रणाली की कुल क्षमता का 8.3% थी।

यह आँकड़ा संशोधित पावर प्लान 7 (2020 में केवल 850 मेगावाट सौर ऊर्जा) की अपेक्षा से कहीं अधिक था। इनमें से, जुलाई 2019 तक, निन्ह थुआन और बिन्ह थुआन, दो पुराने प्रांतों में ही 38 पवन और सौर ऊर्जा संयंत्र थे, जिनकी कुल स्थापित क्षमता 2,027 मेगावाट थी। उस समय ईवीएन के नेताओं ने कहा था कि केवल 3 महीनों में चालू और चालू हुए नए सौर ऊर्जा संयंत्रों की संख्या बिजली उद्योग के इतिहास में एक रिकॉर्ड थी।

और 2020 के अंत तक - जब सौर ऊर्जा के लिए एफआईटी 2 मूल्य प्रोत्साहन समाप्त हो गया, देश भर में सौर ऊर्जा की कुल स्थापित क्षमता 16,500 मेगावाट तक पहुंच गई थी, जो राष्ट्रीय बिजली प्रणाली की कुल स्थापित क्षमता का लगभग 25% थी।

पुराने निन्ह थुआन में, बड़ी सौर ऊर्जा परियोजनाएँ बड़ी संख्या में सामने आई हैं, जैसे कि फुओक निन्ह और फुओक मिन्ह कम्यून्स में बीआईएम समूह के बीआईएम 1, 2, 3 फैक्ट्री क्लस्टर, जिनकी कुल क्षमता 330 मेगावाट से अधिक है, जो अप्रैल 2019 से पूरी हो चुकी हैं और बिजली पैदा कर रही हैं। पास में, बाक फोंग और लोई हाई कम्यून्स में 204 मेगावाट की क्षमता वाला ट्रुंग नाम सौर ऊर्जा संयंत्र भी जुलाई 2019 से आधिकारिक तौर पर संचालित हो रहा है।

इसके अलावा, सीएमएक्स रिन्यूएबल एनर्जी वियतनाम सौर ऊर्जा संयंत्र परियोजना (168 मेगावाट) और निन्ह सोन कम्यून में माई सोन 1 संयंत्र (50 मेगावाट) भी 2019 में परिचालन में आए, ट्रुंग नाम थुआन नाम सौर ऊर्जा संयंत्र परियोजना (450 मेगावाट) अक्टूबर 2020 में संचालित हुई...

इस बीच, पवन ऊर्जा भी तेज़ी से बढ़ रही है और खान होआ प्रांत के दक्षिणी तट पर कई टरबाइन टावरों की श्रृंखला ऊँची उठ रही है। लिएन हुआंग कम्यून (लाम डोंग), जहाँ वियतनाम की पहली पवन ऊर्जा परियोजना (2009) स्थित थी, भी इस दौड़ से बाहर नहीं है।

2017-2021 की अवधि में, प्रांत ने हजारों मेगावाट की कुल क्षमता वाली दर्जनों पवन ऊर्जा परियोजनाओं को आकर्षित किया, विशेष रूप से तुय फोंग, बाक बिन्ह और हाम थुआन नाम जिलों में कारखाने जैसे कि दाई फोंग पवन ऊर्जा संयंत्र (50 मेगावाट) जुलाई 2020 से वाणिज्यिक संचालन में; फु लाक पवन ऊर्जा संयंत्र चरण 2 (25 मेगावाट) अक्टूबर 2021 से वाणिज्यिक संचालन में...

31 अक्टूबर, 2021 तक - जब पवन ऊर्जा के लिए FIT मूल्य निर्धारण तंत्र की समय सीमा समाप्त हो गई, 3,298 मेगावाट की कुल क्षमता वाली 69 परियोजनाओं को वाणिज्यिक संचालन के लिए मान्यता दी गई। राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली में कुल 84 पवन ऊर्जा संयंत्र थे जिनकी कुल क्षमता 3,980 मेगावाट थी।

2020 के अंत तक 518 मेगावाट से बढ़कर, पवन ऊर्जा संयंत्रों की संख्या केवल एक वर्ष में लगभग 4,000 मेगावाट हो गई। 2018 में पवन ऊर्जा एफआईटी में हुई वृद्धि ने इस वृद्धि को प्रोत्साहित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

प्रोत्साहन नीतियों की एक श्रृंखला, विशेष रूप से आकर्षक FIT मूल्य, ने घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर निवेश की एक मज़बूत लहर को जन्म दिया है, जिसके परिणामस्वरूप वियतनाम में पवन और सौर ऊर्जा परियोजनाओं में हज़ारों अरबों VND का निवेश हुआ है। वियतनामी नवीकरणीय ऊर्जा बाज़ार के उत्साह ने फ़्रांस, नीदरलैंड से लेकर फ़िलीपींस, थाईलैंड, चीन तक कई अंतरराष्ट्रीय "दिग्गजों" को आकर्षित किया है...

नवीकरणीय ऊर्जा न केवल परिदृश्य में बदलाव लाती है, बल्कि रोज़गार और बुनियादी ढाँचे के नए अवसर भी खोलती है और स्थानीय बजट में भी महत्वपूर्ण योगदान देती है। एफआईटी मूल्य नीति नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन को बढ़ावा देने में प्रभावी रही है, लेकिन इसके साथ ही बिजली पारेषण और वितरण प्रणाली को समकालिक रूप से विकसित और उन्नत करने की कोई योजना नहीं बनाई गई है।

अल्पावधि में नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों के एक साथ संचालन से कुछ क्षेत्रों में, विशेष रूप से दो पुराने प्रांतों, बिन्ह थुआन और निन्ह थुआन में, ट्रांसमिशन ग्रिड पर अधिक भार पड़ता है। इन दोनों क्षेत्रों में अधिकांश 110-500 केवी लाइनें और ट्रांसफार्मर स्टेशन अधिक भार वहन करते हैं, जिनमें 360% तक अधिक भार वहन करने वाली लाइनें भी शामिल हैं... इन क्षेत्रों में नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों को सिस्टम को सुरक्षित रूप से संचालित करने के लिए हर बार उत्पादन कम करना होगा।

विशेष रूप से, 2020 में, बिजली उद्योग में नवीकरणीय ऊर्जा, विशेष रूप से छतों पर सौर ऊर्जा, में भारी उछाल देखा गया। जून 2020 में, छतों पर सौर ऊर्जा उत्पादन 6,000 मेगावाट-पीक तक पहुँच गया था, लेकिन दिसंबर 2020 तक यह बढ़कर 10,000 मेगावाट-पीक हो गया। पावर सिस्टम कंट्रोल सेंटर को 365 मिलियन किलोवाट-घंटा कम करना पड़ा।

तेजी के दौर के बाद, सौर और पवन ऊर्जा के विकास की प्रवृत्ति पर अचानक "ब्रेक" लग गया, क्योंकि FIT मूल्य निर्धारण तंत्र समाप्त हो गया और उपयुक्त प्रतिस्थापन तंत्र का अभाव हो गया। हालाँकि उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए एक मूल्य ढाँचा जारी किया है, और संबंधित पक्षों से बिजली की कीमतों पर बातचीत करने और बिजली खरीद समझौतों (PPA) पर हस्ताक्षर करने का आग्रह किया है, फिर भी कई कारणों से कई वर्षों से बातचीत गतिरोध में है।

कई पवन और सौर ऊर्जा परियोजनाओं ने ग्रिड के लिए बिजली तो पैदा कर दी है, लेकिन अभी तक सीओडी तिथि और आधिकारिक बिजली बिक्री मूल्य पर सहमति नहीं बन पाई है। ईवीएन से पर्याप्त भुगतान न मिलने या नए पीपीए पर बातचीत न हो पाने के कारण कई पुरानी परियोजनाओं को वित्तीय कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। इस बीच, पिछले 4 वर्षों में, योजना की घोषणा में देरी के कारण कई निवेशक नई परियोजनाएँ विकसित नहीं कर पाए हैं।

निवेशकों के लिए सबसे बड़ी मुश्किल एक स्पष्ट और एकीकृत बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र का अभाव है। तरजीही एफआईटी मूल्य की समाप्ति के बाद, जिन परियोजनाओं में निवेश किया गया है और जिन्हें लागू किया गया है, लेकिन एफआईटी मूल्य निर्धारण की समय सीमा से पहले पूरा नहीं किया गया है, उन्हें "संक्रमणकालीन" के रूप में वर्गीकृत किया जाता है और उन्हें उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय (निर्णय 21/2023) द्वारा जारी अस्थायी मूल्य के अनुसार ईवीएन के साथ बातचीत करने के लिए मजबूर किया जाता है। हालाँकि, लंबी आधिकारिक मूल्य वार्ताओं के कारण कई निवेशकों को एकीकृत बिजली मूल्य की प्रतीक्षा के कारण निवेश और संचालन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है।

ईवीएन के नवीनतम आंकड़े दर्शाते हैं कि इलेक्ट्रिसिटी ट्रेडिंग कंपनी (ईवीएनईपीटीसी) के माध्यम से, समूह 85 विद्युत संयंत्रों/संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों के भागों के साथ पीपीए पर बातचीत कर रहा है, जिनकी कुल क्षमता 4,734 मेगावाट से अधिक है, जिसमें 77 पवन ऊर्जा परियोजनाएं और 8 सौर ऊर्जा परियोजनाएं शामिल हैं।

दो साल से ज़्यादा समय के बाद, 943 मेगावाट से ज़्यादा की कुल क्षमता वाली केवल 85 में से 16 संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएँ ही आधिकारिक बिजली खरीद मूल्य पर सहमत हुई हैं। इनमें से 10 परियोजनाओं (532 मेगावाट) ने बिजली की कीमतों में संशोधन और पूरकता के लिए एक अनुबंध पर आधिकारिक रूप से हस्ताक्षर किए हैं और 6 परियोजनाएँ (411 मेगावाट) मसौदा अनुबंध को पूरा करने की प्रक्रिया में हैं, हस्ताक्षर के लिए तैयार हैं। इसके अलावा, 1,631 मेगावाट से ज़्यादा की कुल क्षमता वाली 30 परियोजनाओं ने COD पूरा कर लिया है; 2,516 मेगावाट से ज़्यादा के बराबर की 41 परियोजनाओं ने बिजली मूल्य वार्ता के लिए दस्तावेज़ जमा कर दिए हैं।

एफआईटी कीमतों का लाभ उठाने के लिए समय-सीमा का पीछा करने के कारण कुछ निवेशकों ने कार्यान्वयन प्रक्रिया को छोटा कर दिया है, आवश्यक प्रक्रियाओं की अनदेखी की है, तथा कुछ मामलों में तो योजना और कानूनी विनियमों का भी उल्लंघन किया है...

नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की एक श्रृंखला को व्यावसायिक संचालन में लगाया गया है और निर्णयों के अनुसार उन्हें FIT मूल्य प्राप्त हुए हैं, लेकिन 2023 के अंत में सरकारी निरीक्षणालय के निष्कर्ष में बताया गया है कि कई परियोजनाओं में उन मूल्यों का लाभ उठाने के लिए पर्याप्त प्रक्रियाएँ नहीं थीं। उद्योग और व्यापार मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 170 से अधिक सौर और पवन ऊर्जा संयंत्र/ग्रिड से जुड़े सौर ऊर्जा संयंत्रों के हिस्से इस स्थिति का सामना कर रहे हैं।

सरकारी निरीक्षणालय ने यह भी निष्कर्ष निकाला कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा योजना में शामिल की गई 154 सौर ऊर्जा परियोजनाओं का कोई कानूनी आधार नहीं था। निरीक्षण के निष्कर्ष के बाद, कई परियोजनाओं को निष्कर्ष के क्रियान्वयन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जिसके कारण बिजली बिलों का भुगतान या तो विलंबित हुआ या अधूरा रहा।

हाल ही में, अधिकारियों ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के उल्लंघनों को दूर करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए हैं। ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करने के समाधानों में, अधिकारियों ने यह प्रस्ताव रखा है कि जो परियोजनाएँ शर्तों का उल्लंघन करती हैं या उन्हें पूरा नहीं करती हैं, उन्हें अधिमान्य मूल्य नहीं मिलेंगे और उन्हें बिजली की कीमतों का पुनर्निर्धारण करना होगा। साथ ही, जिन अधिमान्य FIT मूल्यों का गलत तरीके से उपयोग किया गया है, उनकी भरपाई बिजली खरीद के लिए मुआवजे और भुगतान के माध्यम से की जाएगी।

इसलिए, एफआईटी 1 मूल्य के अनुसार 9.35 सेंट/किलोवाट घंटा या एफआईटी 2 मूल्य के अनुसार 7.09 सेंट/किलोवाट घंटा तक के सौर ऊर्जा क्रय मूल्य का आनंद लेने के बजाय, परियोजनाओं को संक्रमणकालीन परियोजनाओं के समान मूल्य का आनंद लेने का जोखिम है, जो 1,184.9 वीएनडी/किलोवाट घंटा से अधिक नहीं है।

मई में दायर याचिका में, कई निवेशकों ने प्रस्तावों के संचालन को लेकर चिंताएँ व्यक्त कीं। खास तौर पर, EVNEPTC के उस प्रस्ताव पर, जिसमें बिजली के लिए अस्थायी भुगतान, FIT कीमतों के बराबर या संक्रमणकालीन मूल्य सीमा के अधिकतम मूल्य के आधार पर करने का प्रस्ताव था, जब संयंत्र को स्वीकृति परीक्षण (CCA) के परिणामों की लिखित स्वीकृति मिल जाती है और निर्देशों की प्रतीक्षा होती है।

निवेशकों के इस समूह ने यह भी कहा कि जनवरी से, EVNEPTC ने एक अस्थायी मूल्य सूची लागू करके भुगतान का एक हिस्सा एकतरफा रोक रखा है। व्यवसायों ने प्रारंभिक रूप से स्वीकृत COD तिथि को लागू करना जारी रखने का प्रस्ताव रखा।

जिन परियोजनाओं में अभी भी कठिनाइयां आ रही हैं, उनके अलावा कुछ परियोजनाओं की कानूनी प्रक्रियाएं धीरे-धीरे हल हो गई हैं, जैसे कि टीटीसी समूह की परियोजना जिसमें टीटीसी का डुक ह्यू 2 सौर ऊर्जा संयंत्र (डुक ह्यू जिला, लांग एन) शामिल है, जिसे योजना में शामिल कर लिया गया है और निर्माणाधीन है, तथा इस वर्ष इसके चालू होने की उम्मीद है...

10 दिसंबर 2024 को सरकार ने निवेशकों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए संकल्प 233 जारी किया।

प्रस्ताव में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को ईवीएन और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय स्थापित करने, संक्रमणकालीन परियोजनाओं की पूरी सूची की समीक्षा करने, लाइसेंसिंग और स्वीकृति में तेजी लाने और व्यवसायों के लिए ग्रिड के लिए बिजली उत्पादन की स्थिति बनाने हेतु अस्थायी बिजली की कीमतें निर्धारित करने का निर्देश दिया गया है। साथ ही, सरकार निवेशकों का विश्वास बहाल करने के लिए बिजली खरीद के लिए नीलामी और बोली प्रक्रिया की पारदर्शी और स्थिर तरीके से समीक्षा करने का निर्देश देती है।

नवीकरणीय ऊर्जा उद्यमों की कठिनाइयों के संबंध में डैन ट्राई अखबार के संवाददाताओं को जवाब देते हुए, विद्युत विभाग (उद्योग और व्यापार मंत्रालय) के उप निदेशक बुई क्वोक हंग ने कहा कि मंत्रालय के पास नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई समाधान हैं।

नियोजन के संबंध में, मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को सुनिश्चित करने हेतु नियोजन को पूर्ण करने का निर्णय जारी किया। साथ ही, सरकार ने पावर प्लान 8 को समायोजित करते हुए निर्णय 768/2025 भी जारी किया, जिसमें इस नियोजन में अटकी हुई नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को अद्यतन किया गया।

श्री हंग ने कहा, "इस प्रकार, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की योजना बनाने में मौजूदा समस्याएं हल हो गई हैं।"

सीओडी तंत्र और एफआईटी मूल्य से जुड़ी समस्याओं के बारे में, श्री हंग ने कहा कि विद्युत कानून के अनुसार, ये समस्याएं ईवीएन के अधिकार क्षेत्र में आती हैं। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कई दस्तावेज़ जारी करके ईवीएन को संबंधित समस्याओं को दूर करने और पूरी तरह से निपटाने का निर्देश दिया है, खासकर एफआईटी मूल्य का आनंद लेने के अधिकार के निर्धारण में। हालाँकि, अभी तक ईवीएन को कोई आधिकारिक रिपोर्ट नहीं मिली है।

संकल्प संख्या 233 के समाधान सिद्धांतों के अनुसार, किसी एजेंसी, स्तर, क्षेत्र या स्थानीय क्षेत्र के अधिकार क्षेत्र में आने वाली परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने का कार्य उसी एजेंसी, स्तर, क्षेत्र या स्थानीय क्षेत्र द्वारा किया जाना चाहिए। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को संबंधित मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों को अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सरकार को रिपोर्ट करने हेतु प्रेरित करने और उनका समन्वय करने का कार्य सौंपा गया है।

श्री हंग ने कहा कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने भी नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करने के लिए संबंधित स्थानों पर कई दस्तावेज भेजे हैं तथा कार्यान्वयन के लिए सरकार को कई रिपोर्ट भी भेजी हैं, लेकिन अभी तक उनका समाधान नहीं हो पाया है।

इस तथ्य के बारे में कि ईवीएनईपीटीसी कुछ नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए अस्थायी रूप से भुगतान रोक रहा है और साथ ही इन परियोजनाओं के लिए एफआईटी कीमतों को समायोजित करने का प्रस्ताव दे रहा है, विद्युत विभाग के नेता ने कहा कि बिजली पर कानून के प्रावधानों के अनुसार, बातचीत, बिजली खरीद और बिक्री अनुबंधों पर हस्ताक्षर और सौर और पवन ऊर्जा परियोजनाओं के सीओडी की मान्यता ईवीएन के अधिकार क्षेत्र में है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में निवेशकों, ईवीएन और संबंधित इकाइयों को बिजली खरीद और बिक्री अनुबंधों को लागू करने के लिए फॉर्म के साथ मार्गदर्शन करने वाले कई परिपत्र जारी किए हैं जैसे परिपत्र 18/2020, परिपत्र 16/2017, परिपत्र 02/2019।

29 मई को, ई.वी.एन. की रिपोर्ट के आधार पर, विद्युत प्राधिकरण ने 36 से अधिक व्यवसायों और संघों के प्रतिनिधियों के साथ एक संवाद बैठक आयोजित की, जिसमें विचारों का आदान-प्रदान किया गया, तथा नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों के समाधान की प्रगति पर विचार-विमर्श किया गया।

उन्होंने कहा, "सिद्धांततः, प्रस्ताव 233 के अनुसार, परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना उस एजेंसी, स्तर, क्षेत्र और स्थानीयता के अधिकार क्षेत्र में आता है। उद्योग और व्यापार मंत्रालय को संबंधित मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीयताओं को अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए प्रेरित करने और सरकार को रिपोर्ट करने का कार्य सौंपा गया है।"

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने सरकारी नेताओं और संचालन समिति 751 को कई रिपोर्ट भेजी हैं, जिनमें एफआईटी कीमतों में कठिनाइयों को दर्शाया गया है, और साथ ही ईवीएन से अनुरोध किया है कि वे संकल्प 233 की भावना के अनुरूप इनका तत्काल समाधान करें।

"सरकारी निरीक्षणालय के निष्कर्ष 1027 के अनुसार, सीओडी को मान्यता देने और सौर एवं पवन ऊर्जा संयंत्रों की बिजली को निश्चित मूल्यों पर खरीदने और बेचने में कमियों और उल्लंघनों की जिम्मेदारी निवेशक, बिजली व्यापार कंपनी और ईवीएन की है। इस प्रकार, ईवीएन सक्षम प्राधिकारी है और एफआईटी मूल्यों को निर्धारित करने के लिए सीओडी समस्याओं को हल करने के लिए जिम्मेदार है," श्री हंग ने कहा।

विद्युत प्राधिकरण के प्रमुख के अनुसार, ईवीएन निवेशकों के साथ समन्वय स्थापित करके एक निर्णय योजना तैयार करने और परियोजनाओं के लिए एफआईटी मूल्य पर सहमति बनाने के लिए भी ज़िम्मेदार है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि सरकारी प्रमुख और संचालन समिति 751, ईवीएन की रिपोर्ट और व्यवसायों, संघों और निवेशकों के साथ बैठक के परिणामों के आधार पर, संबंधित इकाइयों को निर्देश देने पर विचार करें।

"उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अनुसार, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बड़े पैमाने पर और लंबे समय तक अंतर्राष्ट्रीय विवादों और मुकदमों का जोखिम पूरी तरह से संभव है। इसलिए, मंत्रालय अनुशंसा करता है कि न्याय मंत्रालय ईवीएन और संबंधित एजेंसियों के साथ अनुसंधान, मूल्यांकन और शीघ्र ही उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह और संचालन समिति 751 को रिपोर्ट करने के लिए अध्यक्षता और समन्वय करे," श्री हंग ने कहा।

वर्तमान में, ईवीएन और निवेशकों के बीच बातचीत अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रही है। निवेशक ईवीएन की मौजूदा नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए अस्थायी भुगतान और अस्थायी मूल्य निर्धारण के समाधान से सहमत नहीं हैं।

अप्रैल तक, 172 सौर और पवन ऊर्जा संयंत्र/ऊर्जा संयंत्रों के पुर्जे ऐसे थे जिनके पास COD तिथि की मान्यता के समय सक्षम राज्य एजेंसी द्वारा निरीक्षण के परिणामों की लिखित स्वीकृति नहीं थी। EVNEPTC ने COD तिथि के बाद निरीक्षण के परिणामों की लिखित स्वीकृति प्राप्त करने वाले 159 संयंत्रों/ऊर्जा संयंत्रों के पुर्जों के निवेशकों के साथ सीधे काम किया है। जिन 14 ऊर्जा संयंत्रों/ऊर्जा संयंत्रों के पुर्जों के निवेशकों को अभी तक निरीक्षण के परिणामों की लिखित स्वीकृति नहीं मिली है, वे बैठक में शामिल नहीं हुए, और EVN अस्थायी रूप से भुगतान रोक रहा है।

ईवीएन जनवरी से 159 कारखानों/कारखानों के पुर्जों के लिए अनंतिम भुगतान कर रहा है। विशेष रूप से, 25 कारखाने/कारखानों के पुर्जे (कुल क्षमता 1,278 मेगावाट) जो अधिमान्य मूल्य FIT 1 के अनुसार भुगतान कर रहे हैं, वे अधिमान्य मूल्य FIT 2 के अनुसार अनंतिम भुगतान करेंगे; 93 सौर कारखाने/कारखानों के पुर्जे (कुल क्षमता 7,257 मेगावाट) जो FIT मूल्य के अनुसार भुगतान कर रहे हैं, वे संक्रमणकालीन अधिकतम मूल्य के अनुसार अनंतिम भुगतान करेंगे।

14 पवन ऊर्जा संयंत्र/पुर्जे (क्षमता 649 मेगावाट) ऐसे हैं जिन्हें अधिमान्य कीमतों पर भुगतान किया जा रहा है और अस्थायी रूप से संक्रमणकालीन अधिकतम मूल्य पर भुगतान किया जाएगा। 13 ऐसे संयंत्र भी हैं जिन्हें परीक्षण परिणामों की लिखित स्वीकृति नहीं मिली है, EVN अस्थायी रूप से परिचालन और रखरखाव लागत के अनुसार भुगतान करेगा।

ईवीएन के अनुसार, बातचीत की प्रक्रिया के दौरान, ईवीएनईपीटीसी और निवेशकों को कानूनी दस्तावेज़ों को पूरा करने से संबंधित कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। कुछ परियोजनाएँ अभी भी निवेश नीतियों को समायोजित करने, प्रगति का विस्तार करने या नियोजित क्षमता के बारे में जानकारी स्पष्ट करने की प्रक्रिया में हैं। ईवीएनईपीटीसी ने निवेशकों से इस प्रक्रिया को पूरा करने के लिए सक्षम राज्य एजेंसियों के साथ मिलकर काम करने का सक्रिय अनुरोध किया है।

बिजली उत्पादन और कुल निवेश के संबंध में, ईवीएन ने कहा कि डिज़ाइन दस्तावेज़ों में बिजली उत्पादन के आंकड़ों और वास्तविक संचालन या तय मानकों के बीच कभी-कभी विसंगतियां होती हैं। इसी प्रकार, परिपत्र 12 के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए निवेश लागतों की समीक्षा के लिए भी अनुबंधों और दस्तावेजों की सावधानीपूर्वक जाँच आवश्यक है।

नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों के संबंध में, मई के अंत में एक सम्मेलन में, ईवीएन के उप महानिदेशक श्री गुयेन ताई आन्ह ने कहा कि सरकार ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए संकल्प संख्या 233 जारी किया है। ईवीएन संकल्प संख्या 233 का पूरी तरह से क्रियान्वयन और संचालन भी कर रहा है।

खान होआ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री ट्रान क्वोक नाम ने डैन ट्राई समाचार पत्र के संवाददाता के साथ बातचीत करते हुए कहा कि खान होआ प्रांत (पूर्व में निन्ह थुआन प्रांत) का दक्षिणी क्षेत्र ऊर्जा और नवीकरणीय ऊर्जा को प्रांत के विकास के चालक और प्रमुख निवेश आकर्षण क्षेत्र के रूप में पहचानना जारी रखे हुए है।

उन्होंने कहा, "खान्ह होआ को केंद्र सरकार द्वारा परमाणु ऊर्जा संयंत्र के निर्माण को पुनः आरंभ करने की जिम्मेदारी सौंपे जाने पर बहुत गर्व है। यह एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजना है, जो देश के नए युग की तैयारी के लिए ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण है, तथा प्रांत के दक्षिणी क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति का निर्माण करती है।"

प्रांतीय नेताओं ने आकलन किया कि यह परियोजना अन्य आर्थिक क्षेत्रों के विकास को भी प्रभावित करेगी और बढ़ावा देगी: उच्च तकनीक वाले उपकरणों के उत्पादन के लिए सहायक उद्योग, निर्माण सामग्री और नवीकरणीय ऊर्जा उद्योग; पर्यटन और अनुसंधान गतिविधियाँ; वित्तीय सेवाएँ, बैंकिंग और स्वास्थ्य सेवा। तदनुसार, यह उम्मीद की जाती है कि परमाणु ऊर्जा परियोजना उद्योग, निर्माण और सेवा क्षेत्रों के लिए अतिरिक्त विकास में योगदान देगी, उस स्थिति की तुलना में जहाँ परमाणु ऊर्जा संयंत्र शुरू नहीं हुआ है।

मई के अंत में, पुराने निन्ह थुआन प्रांत के उद्योग एवं व्यापार विभाग ने पावर प्लान 8 और संशोधित पावर प्लान 8 के अंतर्गत विद्युत परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट प्रस्तुत की। राज्य प्रबंधन एजेंसी, पावर प्लान 8 के अनुसार, प्रांत में 22 नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएँ हैं। स्थानीय प्रशासन ने 8 परियोजनाओं/2,677 मेगावाट के लिए निवेशकों को मंजूरी दे दी है; 14 परियोजनाएँ/2,051 मेगावाट के लिए निवेशकों के चयन की प्रक्रिया चल रही है।

ये हैं फुओक होआ पम्प स्टोरेज हाइड्रोपावर प्रोजेक्ट, बाक ऐ पम्प स्टोरेज हाइड्रोपावर प्रोजेक्ट, फुओक हू पवन ऊर्जा संयंत्र, वियतनाम पावर पवन ऊर्जा संयंत्र नंबर 1, कांग हाई 1 पवन ऊर्जा संयंत्र - चरण 1 और चरण 2, फुओक नाम - एनफिनिटी - निन्ह थुआन नवीकरणीय ऊर्जा पावर प्लांट और हनबरम पवन ऊर्जा संयंत्र की क्षमता का हिस्सा।

जिन 8 परियोजनाओं ने निवेश नीतियों को मंजूरी दी है, उनके लिए बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र जारी करने में कुछ कठिनाइयाँ हैं। प्रांतीय जन समिति ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को एक दस्तावेज़ भेजा है। पावर जनरेशन कॉर्पोरेशन 2 - ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के काँग हाई 1 पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजना - चरण 1 और चरण 2 - के लिए भी कोई बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र नहीं है।

हाल ही में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने संबंधित विभागों और स्थानीय लोगों को कठिनाइयों को दूर करने और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने का निर्देश दिया है, विशेष रूप से भूमि अधिग्रहण की समस्याओं वाली परियोजनाओं जैसे कि बाक ऐ पंप स्टोरेज हाइड्रोपावर प्लांट और वियतनाम पावर नंबर 1 पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजना।

अनेक बाधाओं के बावजूद, स्थानीय लोगों द्वारा बाधाओं को दूर करने और निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के प्रयास नवीकरणीय ऊर्जा के भविष्य के लिए सकारात्मक संकेत हैं। हालाँकि, विशेषज्ञों के अनुसार, "तीव्र" विकास से सतत विकास की ओर बढ़ने के लिए, इस क्षेत्र को एक अधिक समकालिक और स्थिर नीतिगत ढाँचे की आवश्यकता है।

एफआईटी मूल्य प्रणाली से बोली-प्रक्रिया जैसे प्रतिस्पर्धी मॉडलों में परिवर्तन वर्तमान संदर्भ में सही दिशा में एक कदम है, जो एक पारदर्शी और निष्पक्ष वातावरण का निर्माण करता है और वास्तविक निवेशकों को छांटने में मदद करता है। जब नीतियाँ, बुनियादी ढाँचा और बाज़ार सामंजस्य के साथ काम करते हैं, तभी नवीकरणीय ऊर्जा राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा और दीर्घकालिक हरित विकास सुनिश्चित करने में अपनी महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है।

जलवायु परिवर्तन दिन-प्रतिदिन गंभीर होता जा रहा है। ऊर्जा सुरक्षा हर देश के लिए अस्तित्व का प्रश्न बन गई है। जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा की ओर रुख करने का चलन ज़ोरों पर है। वियतनाम में, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए यह प्रक्रिया एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

2023 में जारी और अप्रैल 2025 में समायोजित, पावर प्लान 8 ने एक निष्पक्ष ऊर्जा परिवर्तन का लक्ष्य निर्धारित किया है, जिसमें नवीकरणीय ऊर्जा का सशक्त विकास, कोयला ऊर्जा पर निर्भरता में क्रमिक कमी और गैस, पवन, सौर, बायोमास और परमाणु ऊर्जा को बढ़ावा देना शामिल है। हालाँकि, इस लक्ष्य को प्राप्त करने की प्रक्रिया अभी भी कई चुनौतियों का सामना कर रही है, क्योंकि कई परियोजनाओं ने निवेश तो कर दिया है, लेकिन अभी तक आधिकारिक बिजली की कीमतों पर सहमति नहीं बन पाई है, ट्रांसमिशन इंफ्रास्ट्रक्चर का उन्नयन अभी भी धीमा है, बिजली स्रोतों के विकास की गति के साथ तालमेल नहीं बिठा पा रहा है, और नियोजन कार्य में अभी भी तालमेल की कमी है...

डैन ट्राई समाचार पत्र द्वारा प्रकाशित "आठवीं ऊर्जा योजना में निष्पक्ष ऊर्जा परिवर्तन" लेखों की श्रृंखला, इस दिशा की समग्र तस्वीर को प्रतिबिंबित करेगी और दक्षिण में, विशेष रूप से निन्ह थुआन और बिन्ह थुआन जैसे नवीकरणीय ऊर्जा विकास की समृद्ध संभावनाओं वाले क्षेत्रों में, वर्तमान स्थिति को स्पष्ट करेगी, साथ ही परिवर्तन प्रक्रिया में लोगों और व्यवसायों के विचारों और अपेक्षाओं को भी दर्ज करेगी। लेखों की यह श्रृंखला जागरूकता फैलाने, नीतिगत संवाद को बढ़ावा देने और एक स्थायी एवं प्रभावी ऊर्जा विकास भविष्य के लिए समाधान प्रस्तावित करने में योगदान देती है।

सामग्री: थान थुओंग, फुओक तुआन

फोटो: नाम आन्ह

डिज़ाइन: तुआन हुई

07/07/2025 - 07:14

स्रोत: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dien-sach-hau-con-sot-hang-nghin-ty-dong-ket-giua-rao-can-chinh-sach-20250704205328007.htm