10वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में नवाचार

22 अक्टूबर की सुबह, कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट सुनी।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने सिविल सेवकों पर संशोधित कानून का मसौदा पेश किया। फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए  

सिविल सेवकों की गुणवत्ता का पुनर्गठन और सुधार

रिपोर्ट को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) के विकास और प्रख्यापन का उद्देश्य, पार्टी की सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार और पुनर्गठन की नीति को संस्थागत बनाने के लिए नौकरी की स्थिति के अनुसार सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में व्यापक रूप से नवाचार करना है; सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच मानव संसाधनों को जोड़ने के लिए एक तंत्र बनाना; स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी के तंत्र से जुड़ी सार्वजनिक सेवा इकाइयों की परिचालन दक्षता में सुधार करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करना और उनका उपयोग करना, जो नई स्थिति में आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने के लिए क्षेत्र और क्षेत्र की विशेषताओं के अनुकूल हो।

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में 6 अध्याय और 43 अनुच्छेद (वर्तमान कानून से 19 अनुच्छेद कम) शामिल हैं।

मसौदा कानून की कुछ मुख्य बातों की ओर इशारा करते हुए गृह मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में नवाचार करता है।

नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन और उपयोग के संबंध में, मसौदा कानून स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि सिविल सेवकों की भर्ती, प्रबंधन, व्यवस्था और उपयोग नौकरी के पदों की आवश्यकताओं और अपने कर्तव्यों को निभाने में सिविल सेवकों की क्षमता और प्रभावशीलता पर आधारित होना चाहिए; सिविल सेवक पेशेवर उपाधियों की पदोन्नति के लिए कोई परीक्षा या विचार नहीं किया जाएगा।

साथ ही, प्रतियोगी परीक्षा, सार्वजनिक और समान भर्ती और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के स्वागत के स्वरूप को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में सिविल सेवकों की भर्ती में नवाचार करें। लोक सेवा इकाइयाँ उद्योग और कार्यक्षेत्र के लिए उपयुक्त भर्ती पद्धति चुनने में सक्रिय हैं, और एक पेशेवर और आधुनिक प्रबंधन मॉडल का लक्ष्य रखती हैं। सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के किसी नई लोक सेवा इकाई में काम करने के लिए स्थानांतरित होने के मामलों में, नौकरी स्थानांतरण प्रक्रियाएँ लागू करें।

मसौदा कानून, सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार करते हुए, उन शर्तों को विनियमित करता है जिनसे वे वर्तमान में कार्यरत लोक सेवा इकाई के अलावा अन्य लोक सेवा इकाइयों में या अन्य गैर-सार्वजनिक एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में व्यावसायिक गतिविधियाँ करने हेतु अनुबंध पर हस्ताक्षर कर सकते हैं। सार्वजनिक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में कार्यरत सिविल सेवकों को पूँजी योगदान करने, उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने, ऐसे संगठनों द्वारा स्थापित उद्यमों में काम करने, या संगठन प्रमुख की सहमति से ऐसे संगठनों द्वारा तैयार किए गए शोध परिणामों के व्यावसायीकरण हेतु स्थापना में भाग लेने की अनुमति है। ऐसे मामलों में जहाँ प्रशासनिक अधिकारी किसी सार्वजनिक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठन या सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थान का प्रमुख है, प्रत्यक्ष वरिष्ठ की सहमति आवश्यक है।

मसौदा कानून उन नवोन्मेषी सिविल सेवकों को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने के लिए विनियमों का पूरक है जो सोचने का साहस करते हैं, कार्य करने का साहस करते हैं, आगे बढ़ने का साहस करते हैं, और आम भलाई के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं।

इसके अलावा, मसौदा कानून सार्वजनिक सेवा इकाइयों में नौकरी के पदों के 3 समूहों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में नौकरी के पदों को निर्धारित करने के तंत्र का नवाचार करता है, जिसमें शामिल हैं: प्रबंधन नौकरी के पद (पार्टी के नियमों और कानूनों के अनुसार नियुक्त नेतृत्व और प्रबंधन पदों में नौकरी के पद); सार्वजनिक सेवा इकाइयों में प्रत्येक प्रमुख के अनुसार पेशेवर और तकनीकी नौकरी के पद (इन नौकरी के पदों के लिए, उन्हें विशेष प्रबंधन मंत्रालय के मानकों और शर्तों को पूरा करना होगा); सहायक नौकरी के पद (वित्त, लेखा, कर्मचारी संगठन, कार्यालय जैसे सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संचालन की सेवा के लिए साझा नौकरी के पदों सहित), ड्राइवर, सुरक्षा गार्ड, चौकीदार जैसे सेवा पदों को शामिल नहीं करते हैं... डिजिटल प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों को लागू करना, सिविल सेवकों पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण करना ताकि सिविल सेवक टीम का मूल्यांकन, प्रबंधन और विकास करने में प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके।

मसौदा कानून में सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच मानव संसाधनों के उपयोग में संपर्क बनाने का प्रावधान भी किया गया है, जो उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के लिए तंत्र के कार्यान्वयन से संबंधित है; कर्मचारियों के प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार के साथ जुड़े सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रबंधन में नवाचार; लोगों और समाज की सेवा की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए सिविल सेवकों के मूल्यांकन के तंत्र में नवाचार।

इस विषय-वस्तु की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग मूल रूप से सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार की वर्तमान प्रवृत्ति के अनुरूप नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन की पद्धति के रूपांतरण से सहमत थे, जो 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के निष्कर्ष संख्या 121-केएल/टीडब्ल्यू में "राजनीतिक व्यवस्था में कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, मूल्यांकन, योजना, प्रशिक्षण, पोषण, व्यवस्था और उपयोग के तरीकों में दृढ़ता से नवाचार" की आवश्यकताओं को पूरा करता है, नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों के वेतन का भुगतान करने के लिए एक कानूनी आधार बनाने में योगदान देता है; कैडर और सिविल सेवकों पर कानून में निर्धारित कैडर और सिविल सेवकों के प्रबंधन की पद्धति के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित करता है।

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति ने इस विनियमन को मंजूरी दी है कि सिविल सेवकों को अन्य एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के साथ श्रम अनुबंध या सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति दी जाएगी, जो रोजगार अनुबंध में समझौते के विपरीत नहीं हैं और कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं, ताकि समाज में योगदान करने और सिविल सेवकों के लिए वैध आय बढ़ाने के लिए सिविल सेवकों की व्यावसायिक गतिविधियों में क्षमता और पेशेवर अनुभव का लाभ उठाया जा सके...

नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में तंत्र और नीतियों को पूर्ण बनाना

इससे पहले सुबह, नेशनल असेंबली ने वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) के प्रारूप की प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट सुनी।

वियतनाम नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत करते हुए, निर्माण मंत्री ट्रान हांग मिन्ह ने कहा कि पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्र संस्थागत बनाने, व्यवहार से उत्पन्न कठिनाइयों और कमियों को दूर करने, तथा नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में वियतनाम की भागीदारी के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करने के लिए कानून का मसौदा तैयार करना आवश्यक है।

मसौदा कानून में 11 अध्याय और 109 अनुच्छेद हैं (वर्तमान कानून से 93 अनुच्छेद कम); इसका उद्देश्य पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाना; नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में तंत्र और नीतियों को परिपूर्ण करना; अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के प्रति वियतनाम की प्रतिबद्धताओं को लागू करना; नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना; कठिनाइयों और कमियों को दूर करना; नए और उभरते मुद्दों के लिए समाधान प्रस्तावित करना; संभावनाओं को खोलना, सामाजिक-आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए नई प्रेरक शक्तियों का निर्माण करना; नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने परियोजना पर सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत की: वियतनाम का नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित); सरकारी कर्मचारियों पर कानून (संशोधित)। फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए

समीक्षा रिपोर्ट को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति में बहुमत की राय इस नियम से सहमत थी कि "वियतनाम के विमानन प्राधिकरणों, वियतनाम के विमानन सुरक्षा प्राधिकरणों... को मानव संसाधन गुणवत्ता में सुधार, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, विकास में निवेश, आधुनिकीकरण और आईसीएओ मानकों के अनुसार विमानन सुरक्षा की निगरानी की क्षमता में सुधार हेतु एकत्रित शुल्क का कुछ या पूरा हिस्सा अपने पास रखने की अनुमति है"। हालाँकि, कुछ रायों ने उपरोक्त सामग्री को निर्धारित न करने का सुझाव दिया, क्योंकि शुल्क एवं प्रभार कानून और राज्य बजट कानून के प्रावधानों के अनुसार, राज्य एजेंसियों द्वारा की जाने वाली सेवा गतिविधियों से एकत्रित सभी शुल्क राज्य के बजट में जमा किए जाने चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति में बहुमत ने इस नियमन पर सहमति व्यक्त की कि "वियतनाम विमानन प्राधिकरण और विमानन सुरक्षा प्राधिकरण, वर्तमान वेतन गुणांक (भत्तों को छोड़कर) के अनुसार, प्रतिधारित शुल्क स्रोत से वेतन के 80% तक मासिक सहायता पाने के हकदार हैं", ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वियतनाम विमानन प्राधिकरण उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों, विशेष रूप से विमानन सुरक्षा पर्यवेक्षक टीम को आकर्षित और बनाए रखें। यह उस विशेष वित्तीय तंत्र की एक विषय-वस्तु है जिसे प्रधानमंत्री ने वियतनाम नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के अधिकारियों और लोक सेवकों पर लागू करने की अनुमति दी है। मसौदा कानून में इस विषय-वस्तु को विनियमित करने का आधार बनाने के लिए, राय ने सुझाव दिया कि एजेंसी एक रिपोर्ट प्रस्तुत करे और सक्षम अधिकारियों से राय मांगे।

कुछ लोगों ने मसौदा कानून में उपरोक्त विषय-वस्तु को शामिल न करने का सुझाव दिया, क्योंकि कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, सशस्त्र बलों और उद्यमों में कर्मचारियों के लिए वेतन नीति में सुधार पर संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू में यह अपेक्षित था कि "कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के वेतन स्तर को उन नीतियों और व्यवस्थाओं को विनियमित करने वाले दस्तावेजों के विकास, संशोधन और अनुपूरण के साथ न जोड़ा जाए, जो वेतन प्रकृति के नहीं हैं"...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm