क्या उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून उच्च तकनीक एफडीआई को आकर्षित करने पर प्रभाव डालता है?

उच्च तकनीक क्षेत्र में निवेश, उत्पादन और व्यापार के लिए एक पारदर्शी, स्थिर और आकर्षक कानूनी गलियारा बनाने हेतु उच्च प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन किया जा रहा है। हालाँकि, कानून के कुछ प्रावधानों को लेकर अभी भी चिंताएँ हैं।

पार्टी की प्रमुख नीतियों, विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू को ठोस रूप देने और लागू करने के लिए उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन किया जा रहा है।

कानून में संशोधन करना संकल्प की भावना को संस्थागत बनाने के लिए एक आवश्यक कदम है, जिससे उच्च तकनीक क्षेत्र में निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक पारदर्शी, स्थिर और आकर्षक कानूनी गलियारा बनाया जा सके।

मसौदा कानून के कई प्रावधानों से उच्च तकनीक क्षेत्र में निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान मिलने की उम्मीद है। हालाँकि, कुछ प्रावधान इस क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के आकर्षण को प्रभावित कर सकते हैं, और वियतनाम में मौजूदा परियोजनाओं वाले FDI उद्यमों के लिए "इसे मुश्किल" भी बना सकते हैं, जबकि उच्च तकनीक क्षेत्र, विशेष रूप से रणनीतिक प्रौद्योगिकी, में FDI को वियतनाम द्वारा बढ़ावा दिया जा रहा है।

मानदंड बढ़ाएँ, प्रोत्साहन कम करें

उच्च प्रौद्योगिकी संशोधन पर मसौदा कानून की महत्वपूर्ण सामग्री में से एक उच्च तकनीक उत्पाद विनिर्माण उद्यमों, उच्च तकनीक उद्यमों और रणनीतिक प्रौद्योगिकी उद्यमों की पहचान और वर्गीकरण के लिए मानदंड प्रदान करना है।

वर्तमान विकास प्रवृत्ति को पूरा करने के लिए, इन मानदंडों को बढ़ाया और कड़ा किया गया है। उदाहरण के लिए, उच्च-तकनीकी उद्यमों के लिए, एक मानदंड जो पूरा होना आवश्यक है, वह है "प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के प्रावधानों के अनुसार, प्रौद्योगिकी विकसित करने और उच्च-तकनीकी उत्पादों के निर्माण के लिए 'नवाचार और विकास', 'निपुणता और सुधार' के स्तर पर मुख्य प्रौद्योगिकी का स्वामित्व या सह-स्वामित्व या हस्तांतरण प्राप्त करना"।

यह नियमन विदेशी निवेशकों समेत कई व्यवसायों के लिए "चीज़ें मुश्किल" कर सकता है, क्योंकि अब तक "मुख्य तकनीक", "नवाचार और विकास", या "प्रवीणता और सुधार" से संबंधित नियम अस्पष्ट हैं और उनके लिए कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं। ऐसा लगता है कि व्यवसायों के लिए, यहाँ तक कि बड़ी कंपनियों के लिए भी, "पहुँच" पाना आसान नहीं है।

वियतनाम उच्च तकनीक और रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में एफडीआई आकर्षण को बढ़ावा दे रहा है।

इसके अलावा, मसौदा कानून उच्च-तकनीकी उद्यमों के वर्गीकरण पर भी नियम प्रदान करता है। विशेष रूप से, स्तर 1 उच्च-तकनीकी उद्यम एक उच्च-तकनीकी उद्यम है जिसमें "घरेलू निवेशकों का पूंजी योगदान या शेयर स्वामित्व अनुपात 30% से अधिक है" और जो प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के प्रावधानों के अनुसार "नवाचार और विकास" के स्तर पर मुख्य प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करता है। स्तर 2 उच्च-तकनीकी उद्यमों के लिए, वे शेष उच्च-तकनीकी उद्यम हैं।

इस विनियमन को ध्यान में रखते हुए, वियतनाम में उच्च-तकनीकी क्षेत्र में निवेश करने वाले अधिकांश एफडीआई उद्यम इन आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर सकते। इसका कारण यह है कि ये उद्यम वियतनाम में 100% विदेशी स्वामित्व वाली परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहे हैं।

कहानी यह है कि उच्च-तकनीकी उद्यमों के वर्गीकरण से निवेशकों के लिए निवेश प्रोत्साहन प्रभावित होंगे। लंबे समय से, उच्च-तकनीकी क्षेत्र, वर्तमान नियमों के अनुसार, सबसे ज़्यादा निवेश प्रोत्साहन प्राप्त करने वाला क्षेत्र रहा है। उदाहरण के लिए, कॉर्पोरेट आयकर में 4 वर्षों के लिए छूट दी जाएगी, अगले 9 वर्षों में 50% की कमी की जाएगी, और 15 वर्षों के लिए कॉर्पोरेट आयकर की दर 10% होगी, और यदि विशेष निवेश प्रोत्साहन का मामला हो, तो लंबी अवधि के लिए और भी ज़्यादा प्रोत्साहन दिए जाएँगे।

हालाँकि, कहानी में कई बदलाव होंगे, क्योंकि उच्च प्रौद्योगिकी संशोधन पर मसौदा कानून के अनुसार, यह प्रोत्साहन केवल स्तर 1 उच्च तकनीक उद्यमों पर लागू होगा। यदि यह स्तर 2 उच्च तकनीक उद्यम है, तो कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन केवल 2 वर्षों के लिए छूट दी जाएगी, 4 वर्षों के लिए 50% की कटौती की जाएगी और 15 वर्षों के लिए कर की दर 15% होगी।

वैश्विक स्तर पर एफडीआई आकर्षित करने के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, इस "मानदंडों को बढ़ाने और प्रोत्साहनों को कम करने" का वियतनाम के एफडीआई आकर्षण पर निश्चित रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा। इसके अलावा, यह विनियमन मौजूदा निवेशकों को भी प्रभावित करेगा।

सवाल यह है कि क्या मौजूदा एफडीआई उद्यमों को वही निवेश प्रोत्साहन मिलते रहेंगे जो उन्हें लंबे समय से मिलते आ रहे हैं? कई बार, विदेशी निवेशकों ने कानूनी नीतियों में बदलाव के दौरान निवेश प्रोत्साहनों में निरंतरता की कमी की बात कही है। उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून के मसौदे में फिलहाल कोई संक्रमणकालीन प्रावधान नहीं हैं, जिससे कई निवेशकों को ऐसा लग रहा है जैसे वे "आग पर बैठे हैं"।

नीति में पारदर्शिता और स्थिरता की आवश्यकता

उच्च प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन की एक और महत्वपूर्ण बात विदेशी निवेशकों के लिए चिंता का विषय है। वह यह कि मसौदा कानून उच्च तकनीक उद्यम प्रमाणपत्र देने के स्वरूप को समाप्त कर देता है, और इसके स्थान पर मानदंडों के अनुसार उद्यमों के स्व-मूल्यांकन और आत्मनिर्णय के स्वरूप को लागू करता है।

ऐसा कहा जाता है कि इस दृष्टिकोण से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने में मदद मिलती है, लेकिन इसमें समझ के संदर्भ में जोखिम, भविष्य में अभियोजन की संभावना, तथा विशेष रूप से नीति स्थिरता में व्यवसायिक विश्वास कम हो जाता है।

उच्च-तकनीकी उद्यम प्रमाणपत्र, उद्यमों के लिए निवेश प्रोत्साहन नीतियों को लागू करने का आधार है। हालाँकि, संक्रमणकालीन प्रावधानों में, मसौदा कानून उद्यमों को केवल प्रमाणपत्र की समाप्ति तक ही आवेदन करने की अनुमति देता है, जो आमतौर पर केवल 5 वर्षों के लिए वैध होता है, जबकि उच्च-तकनीकी आवेदन परियोजना प्रमाणपत्र की अवधि 5 वर्ष होती है।

यदि इसे केवल वर्तमान उच्च तकनीक प्रमाणपत्र की अवधि के अंत तक ही लागू किया जाता है, तो उद्यम को मूल रूप से प्रदान की गई प्रोत्साहन अवधि के अंत तक प्रोत्साहनों को लागू करने के लिए आधार नहीं मिलने का जोखिम है, जबकि उद्यम निर्धारित मानदंडों और शर्तों को पूरा करना जारी रखता है।

"नीतिगत स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता उच्च-तकनीकी निवेश निर्णयों में प्रमुख कारक हैं। जब उच्च-तकनीकी उद्यम प्रमाणपत्र केवल 5 वर्षों के लिए वैध होगा, तो निवेशकों के लिए दीर्घकालिक रणनीतियाँ बनाना मुश्किल होगा, खासकर अरबों अमेरिकी डॉलर की निवेश पूँजी और 10-15 वर्षों से अधिक लंबे तकनीकी अनुप्रयोग चक्र वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए," डेलॉइट वियतनाम के कर एवं कानूनी सलाहकार सेवाओं के उप-महानिदेशक, श्री बुई न्गोक तुआन ने टिप्पणी की।

स्थिर और पारदर्शी नीतियों से वियतनाम को उच्च तकनीक क्षेत्र में अधिक एफडीआई पूंजी आकर्षित करने में मदद मिलेगी।

श्री बुई न्गोक तुआन के अनुसार, मसौदा कानून में उद्यमों द्वारा स्व-मूल्यांकन के एक रूप को शामिल करने से भी कई जोखिम पैदा होंगे। निवेशकों को चिंता हो सकती है कि यदि मूल्यांकन मानदंड अस्पष्ट हैं या सक्षम प्राधिकारियों की समझ और मूल्यांकन में अंतर है, विशेष रूप से लेखापरीक्षा-पश्चात प्रक्रिया के दौरान उच्च प्रौद्योगिकी/उच्च-तकनीकी उत्पादों के निर्धारण के मानदंडों में, तो उन्हें निवेश योजना में गणना किए गए अधिमान्य लाभों की गारंटी नहीं मिलेगी।

"इसलिए, इसे पूरी तरह से त्यागने के बजाय, वियतनाम आधिकारिक प्रमाणन तंत्र को बनाए रखने पर विचार कर सकता है, लेकिन तदनुसार प्रक्रिया में सुधार कर सकता है: प्रमाणन अवधि बढ़ाना, मूल्यांकन में डिजिटल तकनीक का उपयोग करना, या प्रशासनिक बोझ कम करने के लिए आवधिक जोखिम-आधारित समीक्षा तंत्र लागू करना। यह दृष्टिकोण प्रबंधन सुनिश्चित करता है और निवेश वातावरण में विश्वास और स्थिरता बनाए रखता है," श्री बुई नोक तुआन ने कहा।

दरअसल, निवेश कानून में हमेशा कानून में बदलाव की स्थिति में निवेश प्रोत्साहन सुनिश्चित करने का सिद्धांत निर्धारित किया जाता है। इस सिद्धांत के अनुसार, निवेश प्रोत्साहनों की गारंटी पूर्वव्यापी प्रभाव के बिना दी जानी चाहिए। इसलिए, यदि उच्च प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन किया जाता है, तो यह सुनिश्चित करने के लिए एक संक्रमणकालीन व्यवस्था की आवश्यकता है कि निवेशक अभी भी उन प्रोत्साहन व्यवस्थाओं और नीतियों का लाभ उठा सकें जिनका वे लंबे समय से आनंद ले रहे हैं।

इसके अलावा, वास्तविकता यह दर्शाती है कि उच्च तकनीक और रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में एफडीआई को आकर्षित करने के लिए, प्रौद्योगिकी "ईगल्स" को आकर्षित करने के लिए आकर्षक और उत्कृष्ट निवेश प्रोत्साहन की पेशकश जारी रखना आवश्यक है।

श्री बुई न्गोक तुआन ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि, "वियतनाम में उच्च-तकनीकी पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण और विकास में उच्च-तकनीकी एफडीआई उद्यम अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे न केवल निवेश पूँजी और उन्नत तकनीक लाते हैं, बल्कि घरेलू उद्यमों के लिए सीखने, ज्ञान के हस्तांतरण और आधुनिक प्रबंधन क्षमता के प्रसार हेतु एक वातावरण भी तैयार करते हैं।"

श्री तुआन के अनुसार, उत्पादन गतिविधियों, मानव संसाधन विकास और प्रशिक्षण सहयोग के माध्यम से, उच्च तकनीक एफडीआई उद्यम उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के निर्माण को बढ़ावा देने और घरेलू आपूर्ति श्रृंखलाओं को विकसित करने में मदद करते हैं।

विकास रणनीति संस्थान (योजना और निवेश मंत्रालय, अब वित्त मंत्रालय ) के पूर्व निदेशक श्री बुई टाट थांग के अनुसार, कर प्रोत्साहन के अलावा, एफडीआई आकर्षण को बढ़ावा देने के लिए, विशेष रूप से उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में, गैर-कर समर्थन उपायों को लागू करना आवश्यक है।

दरअसल, कोरिया, थाईलैंड, सिंगापुर और भारत जैसे देश भी उत्पादन में निवेश, मानव संसाधन विकास हेतु अनुसंधान, अनुसंधान में सहयोग, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त कर धीरे-धीरे तकनीक में महारत हासिल करने, घरेलू तकनीक का नवाचार और विकास करने, और आपूर्ति श्रृंखला में गहराई से भागीदारी करने के लिए दुनिया की बड़ी बहुराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी कंपनियों से निवेश आकर्षित करने पर निर्भर हैं। इन देशों के अनुभव से, यह देखा जा सकता है कि उच्च तकनीक क्षेत्र में बड़ी कंपनियों को आकर्षित करने की नीति को उच्च तकनीक और रणनीतिक प्रौद्योगिकी को आकर्षित करने की नीति में स्पष्ट रूप से व्यक्त किया जाना चाहिए।

यह पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है, जब संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू को दृढ़ता से क्रियान्वित किया जा रहा है, जिसका उद्देश्य विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार को वियतनाम की समृद्धि की "कुंजी" बनाना है।

स्रोत: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html