स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून: कम्यून और वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्यों और शक्तियों को मजबूत करना

कानून संख्या 72/2025/QH15 (स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून) को वियतनाम समाजवादी गणराज्य की 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र द्वारा 16 जून, 2025 को पारित किया गया और पारित होने के तुरंत बाद प्रभावी हो गया।

जन समिति के प्रमुख की भूमिका और ज़िम्मेदारियों को मज़बूत करने के लिए, जैसा कि प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया था, मसौदा कानून ने जन समिति के सामान्य कर्तव्यों और शक्तियों तथा जन समिति के अध्यक्ष के विशिष्ट कर्तव्यों और शक्तियों के बीच अंतर को और स्पष्ट किया है, ताकि कम्यून स्तर पर जन समिति के नए अध्यक्ष के अधिकार बढ़ाए जा सकें। इस कानून के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के 17 कर्तव्य और शक्तियाँ हैं; वार्ड स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के 23 कर्तव्य और शक्तियाँ हैं।

कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्य और शक्तियां (स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून का अनुच्छेद 23)

1. जन समिति के कार्य का नेतृत्व और प्रबंधन करना; जन समिति की बैठकों का आयोजन करना और उनकी अध्यक्षता करना।

2. उच्च स्तरीय राज्य एजेंसियों और पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के संविधान, कानूनों और दस्तावेजों से संबंधित कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करना; स्थानीय स्तर पर संविधान और कानूनों को लागू करने की प्रक्रिया में उल्लंघनों का निरीक्षण और निपटान करना।

3. राज्य प्रशासनिक तंत्र के संचालन के लिए नेतृत्व और जिम्मेदार होना, प्रशासन की एकरूपता और सुचारू कार्यप्रणाली सुनिश्चित करना; स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों में प्रशासनिक सुधार, सिविल सेवा सुधार और सिविल सेवक सुधार को लागू करना; अपने स्तर पर स्थानीय सरकार के संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को प्रभावी ढंग से लागू करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करना और कानून के अनुसार स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना।

4. जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के कार्यों का नेतृत्व करना, निर्देशन करना, पर्यवेक्षण करना और निरीक्षण करना।

5. स्थानीय बजट के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए निर्देश देना और जिम्मेदार होना; कानून और प्रांतीय जन समिति द्वारा प्राधिकरण के विकेन्द्रीकरण के अनुसार स्थानीय क्षेत्र में आवंटित निवेश पूंजी, वित्त, बजट संसाधन, सार्वजनिक संपत्ति और बुनियादी ढांचे का प्रबंधन और प्रभावी ढंग से उपयोग करना।

6. स्थानीय स्तर पर सामाजिक- आर्थिक विकास कार्यों, उद्योगों और क्षेत्रों के विकास, निजी अर्थव्यवस्था के विकास, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के कार्यान्वयन का निर्देशन और आयोजन करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय स्तर पर अर्थव्यवस्था, भूमि, कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों, संसाधनों, पर्यावरण, व्यापार, सेवाओं, उद्योग, निर्माण, परिवहन, शिक्षा, स्वास्थ्य, कानून निर्माण, न्यायिक प्रशासन, न्यायिक सहायता, आंतरिक मामलों, श्रम, सूचना, संस्कृति, सामाजिक मामलों, पर्यटन, शारीरिक शिक्षा और खेल के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन के कार्यान्वयन का आयोजन करना।

7. विदेशी मामलों से संबंधित कार्यों के कार्यान्वयन का निर्देशन और आयोजन करना, कानून के अनुसार स्थानीय क्षेत्र में राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना; एजेंसियों और संगठनों की संपत्ति की सुरक्षा करना; नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, स्वतंत्रता, सम्मान, प्रतिष्ठा, संपत्ति और अन्य वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करना; मानव अधिकारों को सुनिश्चित करना; कानून के अनुसार स्थानीय क्षेत्र में अपराध और कानून के अन्य उल्लंघनों को रोकना और उनका मुकाबला करना।

8. जातीयता और धर्म पर नीतियों के कार्यान्वयन का निर्देशन और आयोजन करना; कानून के अनुसार क्षेत्र में जातीय अल्पसंख्यकों और धार्मिक अनुयायियों की सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित और बढ़ावा देना।

9. क्षेत्र में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित विभिन्न नियोजन योजनाओं के कार्यान्वयन को निर्देशित करना और व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार होना; अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत बाजारों, वाणिज्यिक केंद्रों, पर्यटक आकर्षणों, प्रीस्कूलों, प्राथमिक विद्यालयों, माध्यमिक विद्यालयों, चिकित्सा सुविधाओं और सामाजिक कल्याण सुविधाओं का प्रबंधन करना; स्थानीय सांस्कृतिक परंपराओं को बनाए रखना और कानून के अनुसार क्षेत्र में सांस्कृतिक, खेल और मनोरंजन सुविधाओं का प्रबंधन करना।

10. कानून के अनुसार स्थानीय स्तर पर सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, नियोजन और प्रबंधन का निर्देशन और आयोजन करना तथा उच्च स्तरीय राज्य एजेंसियों द्वारा प्राधिकार का विकेन्द्रीकरण करना; अपने स्तर पर जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों की नियुक्ति, बर्खास्तगी, स्थानांतरण और पद से हटाने का निर्णय लेना; अपने स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्ष, अपने स्तर पर जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के कार्य के अस्थायी निलंबन पर निर्णय लेना।

11. क्षेत्र में प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और आपदाओं से संबंधित आपातकालीन स्थितियों को निर्देशित और तुरंत संभालना।

12. कानून के अनुसार क्षेत्र में प्रकाश, जल आपूर्ति, अपशिष्ट जल और अपशिष्ट उपचार, पर्यावरण स्वच्छता, और अग्नि निवारण और शमन से संबंधित आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार।

13. कानून के अनुसार, नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं का समाधान करने, तथा स्थानीय सरकार की गतिविधियों में तथा क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों में भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मक प्रथाओं को रोकने और उनका मुकाबला करने के कार्य को व्यवस्थित और कार्यान्वित करना।

14. कानून के अनुसार क्षेत्र के गांवों की स्वशासन संबंधी गतिविधियों का मार्गदर्शन और निरीक्षण करना।

15. अपने कर्तव्यों और शक्तियों के अंतर्गत आने वाले मामलों पर निर्णय और अन्य प्रशासनिक दस्तावेज जारी करना; जब स्वयं द्वारा जारी किए गए दस्तावेज अनुपयुक्त या कानून के विपरीत समझे जाएं तो उन्हें निरस्त करना, संशोधित करना, पूरक करना या प्रतिस्थापित करना।

16. इस कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 2 में निर्धारित मामलों को छोड़कर, पीपुल्स कमेटी के अधिकार क्षेत्र के भीतर मामलों पर अपने स्तर पर पीपुल्स कमेटी की ओर से निर्णय लेने और निकटतम बैठक में पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट करने के लिए अधिकृत।

17. विधि द्वारा निर्धारित सौंपे गए एवं प्रत्यायोजित कर्तव्यों एवं शक्तियों तथा अन्य कर्तव्यों एवं शक्तियों का पालन करना।

नए होआ हंग वार्ड (एचसीएमसी) के अधिकारी और सिविल सेवक डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर प्रणालियों के संचालन के परीक्षण में भाग लेते हुए। फोटो: कैम नुओंग

वार्ड की जन समिति के कर्तव्य और शक्तियां

वार्ड पीपुल्स कमेटी इस कानून के अनुच्छेद 22 में निर्धारित कार्यों और शक्तियों का पालन करती है और निम्नलिखित कार्य और शक्तियां प्रदान करती है:

1. इस कानून के अनुच्छेद 24 के खंड 1, 2 और 3 में निर्धारित कार्यों और शक्तियों को लागू करने के लिए एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार करना और उसे विचार और प्रख्यापन के लिए उसी स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के समक्ष प्रस्तुत करना, और उसी स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के प्रस्ताव के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना;

2. प्रांतीय जन समिति के विकेंद्रीकरण और कानूनी नियमों के अनुसार पड़ोसी वार्डों में स्थानीय अधिकारियों के साथ आर्थिक विकास, शहरी बुनियादी ढांचे, परिवहन और पर्यावरण में संबंधों और सहयोग को लागू करना, क्षेत्र में शहरी क्षेत्रों के बीच समकालिक, परस्पर जुड़े, एकीकृत और सामंजस्यपूर्ण विकास सुनिश्चित करना;

3. कानून के प्रावधानों और प्रांतीय स्तर की स्थानीय सरकार के विकेन्द्रीकरण के अनुसार क्षेत्र में शुल्क और प्रभार एकत्र करना;

4. शहर की विशेषताओं के अनुसार और कानून द्वारा निर्धारित अनुसार शहरी अर्थव्यवस्था, व्यापार, सेवाओं, वित्त, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियों को लागू करना;

5. प्रांतीय जन समिति के कानून और विकेन्द्रीकरण के प्रावधानों के अनुसार शहरी नवीकरण, सौंदर्यीकरण और विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना।

वार्ड जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्य और शक्तियां

वार्ड जन समिति का अध्यक्ष इस कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 और 17 में निर्धारित कर्तव्यों और शक्तियों का पालन करता है और निम्नलिखित कर्तव्यों और शक्तियों का पालन करता है:

1. शहरी विकास योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन का निर्देशन और आयोजन करना, स्थानीय शहरी क्षेत्रों के बीच समन्वित, परस्पर संबद्ध, एकीकृत और सामंजस्यपूर्ण विकास सुनिश्चित करना; और सौंपी गई जिम्मेदारियों और कानूनी नियमों के अनुसार शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निर्माण के लिए शहरी भूमि का उपयोग करना;

2. कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी पर्यावरण की रक्षा, अपशिष्ट और अपशिष्ट जल का प्रबंधन, पर्यावरण प्रदूषण को नियंत्रित करने, हरित स्थानों और शहरी पारिस्थितिकी प्रणालियों की रक्षा के उपायों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना;

3. शहरी बुनियादी ढांचे के प्रबंधन, रखरखाव और रखरखाव के लिए निर्देशन और जिम्मेदार होना; कानूनी नियमों के अनुसार शहरी क्षेत्रों में आवास और निर्माण कार्यों के निर्माण में कानून के अनुपालन का निरीक्षण करना;

4. सुरक्षा, व्यवस्था, अपराध रोकथाम, यातायात सुरक्षा, यातायात भीड़ की रोकथाम, आग और विस्फोट की रोकथाम सुनिश्चित करने के उपायों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना, और कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी निवासियों के लिए एक सुरक्षित रहने का माहौल सुनिश्चित करना;

5. कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी जनसंख्या प्रबंधन और शहरी क्षेत्रों में सामाजिक बुराइयों की रोकथाम के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना;

6. शहरी स्थान, वास्तुकला और परिदृश्य के प्रबंधन और संरक्षण का कार्य करना;

7. कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में आवासीय समूहों की स्व-प्रबंधन गतिविधियों का मार्गदर्शन और निरीक्षण करना।

सामुदायिक और सामाजिक कार्य समिति

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html