स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून: कम्यून और वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्यों और शक्तियों को मजबूत करना

कानून संख्या 72/2025/QH15 (स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून) को वियतनाम समाजवादी गणराज्य की 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र द्वारा 16 जून, 2025 को पारित किया गया और पारित होने के तुरंत बाद प्रभावी हो गया।

प्रतिनिधियों के सुझावों के अनुसार मुखिया की भूमिका और ज़िम्मेदारी को मज़बूत करने के लिए, मसौदा कानून में जन समिति के सामान्य कार्यों और शक्तियों तथा जन समिति के अध्यक्ष के विशिष्ट कार्यों और शक्तियों के बीच अंतर को पूरा किया गया है, ताकि कम्यून स्तर पर जन समिति के नए अध्यक्ष के अधिकार में वृद्धि की जा सके। इस कानून के प्रावधानों के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के पास 17 कार्य और शक्तियाँ हैं; वार्ड स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के पास 23 कार्य और शक्तियाँ हैं।

कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के कर्तव्य और शक्तियां (स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून का अनुच्छेद 23)

1. जन समिति के कार्य का नेतृत्व और प्रबंधन करना; जन समिति की बैठकें बुलाना और उनकी अध्यक्षता करना।

2. उच्चतर राज्य एजेंसियों और समान स्तर पर जन परिषद और जन समिति के संविधान, कानूनों और दस्तावेजों को लागू करने के कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करना; स्थानीय क्षेत्र में संविधान और कानूनों को लागू करने की प्रक्रिया में उल्लंघनों का निरीक्षण करना और उनसे निपटना।

3. राज्य प्रशासनिक तंत्र के संचालन का नेतृत्व और जिम्मेदारी लेना, प्रशासन की एकता और निरंतरता सुनिश्चित करना; क्षेत्र में राज्य प्रशासनिक एजेंसियों में प्रशासनिक सुधार, सार्वजनिक सेवा सुधार और सिविल सेवकों को लागू करना; स्थानीय अधिकारियों के संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन को अपने स्तर पर प्रभावी ढंग से लागू करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालना और कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना।

4. समान स्तर पर जन समिति के अंतर्गत विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के कार्यों का नेतृत्व, निर्देशन, आग्रह और निरीक्षण करना।

5. स्थानीय बजट अनुमानों के कार्यान्वयन को निर्देशित करना और व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार होना; प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के कानून और विकेन्द्रीकरण के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में निवेश पूंजी, वित्त, बजट स्रोतों, सार्वजनिक परिसंपत्तियों और बुनियादी ढांचे का प्रभावी ढंग से प्रबंधन और उपयोग करना।

6. क्षेत्र में सामाजिक- आर्थिक विकास कार्यों, क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के विकास, निजी अर्थव्यवस्था के विकास, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में अर्थव्यवस्था, भूमि, कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों, संसाधनों, पर्यावरण, व्यापार, सेवाओं, उद्योग, निर्माण, परिवहन, शिक्षा, स्वास्थ्य, कानून निर्माण, न्यायिक प्रशासन, न्यायिक सहायता, आंतरिक मामलों, श्रम, सूचना, संस्कृति, समाज, पर्यटन, शारीरिक प्रशिक्षण और खेल के क्षेत्र में स्थानीय स्तर पर राज्य प्रबंधन के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना।

7. विदेशी मामलों के कार्यों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना, कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय क्षेत्र में राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना; एजेंसियों और संगठनों की संपत्ति की रक्षा करना, नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, स्वतंत्रता, सम्मान, प्रतिष्ठा, संपत्ति, अन्य वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करना, मानवाधिकारों को सुनिश्चित करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय क्षेत्र में अपराधों और कानून के अन्य उल्लंघनों को रोकना और उनका मुकाबला करना।

8. जातीयता और धर्म पर नीतियों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में जातीय अल्पसंख्यकों और धार्मिक अनुयायियों की सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित और बढ़ावा देना।

9. क्षेत्र में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नियोजन प्रकारों के कार्यान्वयन को निर्देशित करना और व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार होना; अपने अधिकार के तहत बाजारों, वाणिज्यिक केंद्रों, पर्यटक आकर्षणों, प्रीस्कूलों, प्राथमिक विद्यालयों, माध्यमिक विद्यालयों, चिकित्सा सुविधाओं और सामाजिक कल्याण सुविधाओं का प्रबंधन करना; स्थानीय सांस्कृतिक परंपराओं को बनाए रखना और कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में सांस्कृतिक, खेल और मनोरंजन सुविधाओं का प्रबंधन करना।

10. कानून के प्रावधानों और उच्चतर राज्य एजेंसियों के विकेन्द्रीकरण के अनुसार क्षेत्र में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; एक स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों की नियुक्ति, बर्खास्तगी, स्थानांतरण और हटाने पर निर्णय लेना; एक स्तर पर पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्षों, एक स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के काम के अस्थायी निलंबन पर निर्णय लेना।

11. क्षेत्र में प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और आपदाओं से संबंधित आपातकालीन स्थितियों को निर्देशित और तुरंत संभालना।

12. कानून के अनुसार क्षेत्र में प्रकाश, जल आपूर्ति, अपशिष्ट जल और अपशिष्ट उपचार, पर्यावरण स्वच्छता, और अग्नि निवारण और शमन से संबंधित आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार।

13. कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय प्राधिकारियों की गतिविधियों में तथा क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों में नागरिक स्वागत, शिकायत एवं निंदा निपटान, भ्रष्टाचार, अपव्यय एवं नकारात्मकता की रोकथाम एवं मुकाबला के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना।

14. कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र के गांवों की स्व-प्रबंधन गतिविधियों का मार्गदर्शन और निरीक्षण करना।

15. अपने कर्तव्यों और शक्तियों के अंतर्गत आने वाले मामलों पर निर्णय और अन्य प्रशासनिक दस्तावेज जारी करना; जब जारी किए गए दस्तावेजों को अनुपयुक्त या अवैध समझा जाए तो उन्हें समाप्त करना, संशोधित करना, पूरक करना या प्रतिस्थापित करना।

16. इस कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 2 में निर्दिष्ट विषय-वस्तु को छोड़कर, जन समिति के अधिकार के तहत मामलों पर निर्णय लेने के लिए अपने स्तर पर जन समिति का प्रतिनिधित्व करना और निकटतम बैठक में जन समिति को रिपोर्ट करना।

17. विधि द्वारा निर्धारित सौंपे गए एवं प्रत्यायोजित कर्तव्यों एवं शक्तियों तथा अन्य कर्तव्यों एवं शक्तियों का पालन करना।

नए होआ हंग वार्ड (एचसीएमसी) के अधिकारी और सिविल सेवक डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर प्रणालियों के संचालन के परीक्षण में भाग लेते हुए। फोटो: कैम नुओंग

वार्ड जन समिति के कर्तव्य और शक्तियाँ

वार्ड पीपुल्स कमेटी इस कानून के अनुच्छेद 22 में निर्धारित कार्यों और शक्तियों का पालन करती है और निम्नलिखित कार्य और शक्तियां प्रदान करती है:

1. इस कानून के अनुच्छेद 24 के खंड 1, 2 और 3 में निर्धारित कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने और समान स्तर की पीपुल्स काउंसिल के प्रस्तावों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए प्रस्तावों का मसौदा तैयार करना और विचार और प्रख्यापन के लिए समान स्तर की पीपुल्स काउंसिल को प्रस्तुत करना;

2. प्रांतीय जन समिति के विकेंद्रीकरण और कानूनी नियमों के अनुसार पड़ोसी वार्डों में स्थानीय अधिकारियों के साथ आर्थिक विकास, शहरी बुनियादी ढांचे, परिवहन और पर्यावरण में संबंधों और सहयोग को लागू करना, क्षेत्र में शहरी क्षेत्रों के बीच समकालिक, परस्पर जुड़े, एकीकृत और सामंजस्यपूर्ण विकास सुनिश्चित करना;

3. कानून के प्रावधानों और प्रांतीय स्तर की स्थानीय सरकार के विकेन्द्रीकरण के अनुसार क्षेत्र में शुल्क और प्रभार एकत्र करना;

4. कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी क्षेत्र की विशेषताओं के अनुसार शहरी अर्थव्यवस्था, व्यापार, सेवाओं, वित्त, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियों के कार्यान्वयन का आयोजन करना;

5. प्रांतीय जन समिति के कानून और विकेन्द्रीकरण के प्रावधानों के अनुसार शहरी नवीकरण, सौंदर्यीकरण और विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना।

वार्ड जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्य और शक्तियाँ

वार्ड जन समिति का अध्यक्ष इस कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 और 17 में निर्धारित कर्तव्यों और शक्तियों का पालन करता है और निम्नलिखित कर्तव्यों और शक्तियों का पालन करता है:

1. शहरी विकास नियोजन, कार्यक्रमों और योजनाओं, शहरी बुनियादी ढांचे के कार्यान्वयन का निर्देशन और आयोजन करना ताकि क्षेत्र में शहरी क्षेत्रों के बीच समकालिक, परस्पर जुड़े, एकीकृत और सामंजस्यपूर्ण विकास सुनिश्चित किया जा सके; विकेंद्रीकरण और कानून के नियमों के अनुसार शहरी बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए शहरी भूमि निधि का उपयोग;

2. कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी पर्यावरण की रक्षा, अपशिष्ट और अपशिष्ट जल का प्रबंधन, पर्यावरण प्रदूषण को नियंत्रित करने, हरित स्थानों और शहरी पारिस्थितिकी प्रणालियों की रक्षा के उपायों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना;

3. शहरी बुनियादी ढांचे के प्रबंधन, रखरखाव और मरम्मत के लिए निर्देश देना और जिम्मेदार होना; कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी क्षेत्रों में घरों और निर्माण कार्यों के निर्माण में कानून के अनुपालन का निरीक्षण करना;

4. सुरक्षा, व्यवस्था, अपराध रोकथाम, यातायात सुरक्षा, यातायात भीड़ की रोकथाम, आग और विस्फोट की रोकथाम सुनिश्चित करने के उपायों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना, और कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी निवासियों के लिए एक सुरक्षित रहने का माहौल सुनिश्चित करना;

5. कानून के प्रावधानों के अनुसार शहरी जनसंख्या प्रबंधन और शहरी क्षेत्रों में सामाजिक बुराइयों की रोकथाम के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना;

6. शहरी स्थान, वास्तुकला और परिदृश्य के प्रबंधन और संरक्षण का कार्य करना;

7. कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में आवासीय समूहों की स्व-प्रबंधन गतिविधियों का मार्गदर्शन और निरीक्षण करना।

जिम्मेदारियों और सामाजिक गतिविधियों के लिए समिति

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html