18 जून को संशोधित ट्रेड यूनियन कानून के मसौदे पर पूर्ण सत्र के दौरान प्रतिनिधियों के बीच पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारियों के वेतन, बोनस और कर्मचारियों की नियुक्ति का मुद्दा काफी चर्चा का विषय रहा।

क्या कंपनी से वेतन प्राप्त करने वाले यूनियन अधिकारी श्रमिकों की सुरक्षा के लिए आवाज उठाने का साहस करते हैं?

इस बात पर जोर देते हुए कि कंपनियों और उद्यमों में ट्रेड यूनियनें श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करती हैं, प्रतिनिधि गुयेन हुउ थोंग ( बिन्ह थुआन प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर गहरी चिंता व्यक्त की कि इन कंपनियों और उद्यमों में ट्रेड यूनियन अधिकारियों को दिए जाने वाले वेतन और खर्च वास्तव में कंपनी या उद्यम के मालिक (नियोक्ता) द्वारा भुगतान किए जाते हैं।

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प्रतिनिधि गुयेन हुउ थोंग (बिन्ह थुआन प्रतिनिधिमंडल)। फोटो: राष्ट्रीय सभा

“तो सवाल यह है कि क्या उन कंपनियों और व्यवसायों में ट्रेड यूनियन के अधिकारी वास्तव में श्रमिकों के अधिकारों के उल्लंघन होने पर उनकी रक्षा के लिए आवाज उठाने का साहस करते हैं? व्यवहार में, हमने कंपनियों और व्यवसायों में श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों से संबंधित शिकायतों और आपत्तियों के कितने मामले देखे हैं जहां स्थानीय ट्रेड यूनियन ने श्रमिकों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण किया है? यह कितना प्रभावी रहा है?”, श्री थोंग ने कई मुद्दे उठाए।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि कंपनियों और उद्यमों में पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारियों के वेतन, बोनस और अन्य भत्तों के भुगतान के लिए उच्च स्तरीय ट्रेड यूनियनों से धन प्राप्त किया जाना चाहिए।

इससे ट्रेड यूनियन के अधिकारियों को उस कंपनी या उद्यम में श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने के अपने कर्तव्य पर पूरी तरह से ध्यान केंद्रित करने की सुविधा मिलती है।

प्रतिनिधि गुयेन डुई मिन्ह ( दा नांग शहर श्रम संघ के अध्यक्ष) कार्मिक प्रबंधन में ट्रेड यूनियनों की स्वायत्तता बढ़ाने वाले विनियमन का समर्थन करते हैं।

श्री मिन्ह ने कहा, "मेरी राय में, यह नियम उचित है क्योंकि नियम में संशोधन और उसे पूरक बनाने से वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर को प्रणाली के भीतर सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के रूप में ट्रेड यूनियन अधिकारियों की संख्या का सक्रिय रूप से प्रस्ताव करने का अधिकार मिलता है, जिससे ट्रेड यूनियन प्रणाली के भीतर कर्मचारियों में एकरूपता आती है और कर्मचारियों के असमान वितरण की स्थिति दूर होती है।"

दा नांग प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, वित्तीय संसाधनों को संतुलित करते हुए कर्मियों का आवंटन करना और प्रशासनिक व्यय तथा ट्रेड यूनियन के परिचालन लागतों को सुनिश्चित करना, ट्रेड यूनियन के वित्तीय प्रबंधन की दक्षता में सुधार लाने में योगदान देगा।

साथ ही, इससे कार्मिक प्रबंधन में जवाबदेही भी बढ़ती है; ट्रेड यूनियन अधिकारियों के लिए नीतियों और विनियमों का प्रबंधन, उपयोग और कार्यान्वयन सुनिश्चित होता है।

प्रतिनिधि गुयेन डुई मिन्ह ने विश्लेषण करते हुए कहा, "ट्रेड यूनियन अधिकारियों के 'सिविल सेवकीकरण' और ट्रेड यूनियन गतिविधियों के 'प्रशासनिकरण' से बचने के लिए, वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर को विशेष ट्रेड यूनियन एजेंसियों और जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों में संविदा श्रमिकों की संख्या पर निर्णय लेने की स्वायत्तता प्रदान करने से ट्रेड यूनियन अधिकारियों के वितरण में लचीलापन सुनिश्चित होगा, प्रत्येक चरण में सदस्यता विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सकेगा और ट्रेड यूनियन संगठनों की परिचालन क्षमता में सुधार करने में योगदान मिलेगा।"

जिन व्यवसायों में 1,000 या उससे अधिक कर्मचारी हैं, उनमें कम से कम एक पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारी होना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग ( हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों की जिम्मेदारियों और शक्तियों को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन ट्रेड यूनियन प्रणाली के संचालन में विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, क्योंकि यहीं पर प्रस्तावों और रणनीतियों को सीधे लागू किया जाता है और मूर्त रूप दिया जाता है।

उन्होंने बताया कि वास्तविकता से पता चलता है कि जमीनी स्तर पर ट्रेड यूनियन की गतिविधियां हाल ही में असंगत और अप्रभावी रही हैं, और उद्यमों में ट्रेड यूनियनों की स्थिति और आवाज कमजोर बनी हुई है।

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प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल)। फोटो: राष्ट्रीय सभा

इस स्थिति के कारणों में से एक के रूप में, श्री थुओंग ने जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों के लिए विशिष्ट और स्पष्ट कानूनी नियमों के अभाव की ओर इशारा किया। मसौदे में उल्लिखित जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों के सभी स्तरों और प्रकारों की शक्तियों और जिम्मेदारियों से संबंधित सामान्य प्रावधान न तो वास्तव में तर्कसंगत हैं और न ही वैज्ञानिक रूप से सही हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों की जिम्मेदारियों और शक्तियों को उनकी विशिष्ट विशेषताओं के कारण अलग-अलग किया जाना चाहिए। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ट्रेड यूनियनों को उन अधिकारों और जिम्मेदारियों का प्रभावी ढंग से प्रयोग करने के लिए तंत्र प्रदान किए जाने चाहिए।

"वास्तव में, जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन ऐसे छोटे बच्चों की तरह हैं जिन्होंने बहुत बड़े कपड़े पहन रखे हैं। ट्रेड यूनियन के अधिकारियों को कंपनी से वेतन मिलता है और वे लगातार नियोक्ताओं के दबाव में रहते हैं। इससे समानता स्थापित करना बहुत मुश्किल हो जाता है," श्री थुओंग ने सुझाव दिया कि ट्रेड यूनियनों को नियोक्ताओं से अधिक स्वतंत्र बनाने के लिए इस व्यवस्था को कानून में औपचारिक रूप दिया जाना चाहिए।

इसके लिए संगठनात्मक स्वतंत्रता, वित्तीय स्वायत्तता और ट्रेड यूनियन अधिकारियों की सुरक्षा के लिए नीतियां बनाना आवश्यक है।

इसलिए, हनोई प्रतिनिधिमंडल ने जमीनी स्तर पर संविदा श्रमिकों को पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारियों के रूप में उपयोग करने की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा; और यह निर्धारित किया कि 1,000 या अधिक कर्मचारियों वाले उद्यमों में कम से कम एक पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारी होना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, ट्रेड यूनियन अधिकारियों को अपने कर्तव्यों का पूरी निष्ठा से निर्वाह करने के लिए प्रोत्साहित करने, आकर्षित करने और प्रेरित करने के लिए उचित वेतनमान और वेतन सारणी स्थापित की जानी चाहिए, जिसके लिए उच्च स्तरीय ट्रेड यूनियनों से वित्तीय संसाधनों का उपयोग किया जाना चाहिए।

इस मामले पर प्रतिनिधियों की टिप्पणियों का जवाब देते हुए, वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर के अध्यक्ष गुयेन दिन्ह खांग ने कहा कि मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि सभी स्तरों पर ट्रेड यूनियनों को संगठन और ट्रेड यूनियन पदाधिकारियों की संख्या के मामले में गारंटी दी गई है। यह जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर को विशेष ट्रेड यूनियन एजेंसियों और जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों में श्रम अनुबंधों के तहत नियुक्त पूर्णकालिक पदाधिकारियों की संख्या तय करने का अधिकार भी देता है।

श्री खंग ने कहा, "अतीत में, ट्रेड यूनियन अधिकारियों की भर्ती में अपर्याप्तता रही है, इसलिए हमने केंद्रीय कर्मचारी संचालन समिति को प्रत्येक क्षेत्र और प्रत्येक इलाके में यूनियन सदस्यों की संख्या के आधार पर गणना के लिए एक सूत्र प्रस्तावित किया है।"

वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर ने ट्रेड यूनियन से संबद्ध सेवा इकाइयों के लिए संविदा कर्मचारियों की एक संख्या का प्रस्ताव रखा है।

इस राय के संबंध में कि व्यवसायों द्वारा यूनियन अधिकारियों को वेतन देने से उनकी जुझारू भावना और श्रम संबंधों की रक्षा के प्रति प्रतिबद्धता कम हो जाएगी, श्री खंग जमीनी स्तर पर पूर्णकालिक यूनियन अधिकारियों की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए एक संविदात्मक तंत्र की पुरजोर इच्छा रखते हैं।

श्री खंग ने उदाहरण देते हुए कहा, "विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी में, हालांकि अभी तक कोई अनुबंध नहीं हुआ है, फिर भी सिटी पार्टी कमेटी ने ट्रेड यूनियन को 22 कर्मियों को आवंटित किया है, जिन्हें बड़ी संख्या में श्रमिकों और जटिल श्रम संबंधों वाले संस्थानों में पूर्णकालिक यूनियन अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया जाएगा।"

श्री गुयेन दिन्ह खंग: ट्रेड यूनियन फंड का 84% सीधे श्रमिकों को वितरित किया जाता है।

श्री गुयेन दिन्ह खंग: ट्रेड यूनियन फंड का 84% सीधे श्रमिकों को वितरित किया जाता है।

वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर के अध्यक्ष गुयेन दिन्ह खांग के अनुसार, यूनियन फंड का 75% हिस्सा जमीनी स्तर की यूनियनों को और 25% हिस्सा तीनों स्तरों की यूनियनों को आवंटित किया जाता है। हालांकि, वास्तविकता में, श्रमिकों पर सीधे खर्च होने वाले फंड का अनुपात 84% तक पहुंच जाता है।