प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के प्रथम कार्यकाल को याद करते हुए

संस्थागत सुधार की तत्काल माँगों का सामना करते हुए, प्रत्येक संवर्ग को पक्ष-विपक्ष पर विचार नहीं करना चाहिए। आगे बढ़ने का एकमात्र रास्ता आगे बढ़ना है, एक उज्ज्वल भविष्य हमारा इंतज़ार कर रहा है।

मुझे आज भी 5 अगस्त, 2002 को स्थापित प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय याद है, जहाँ सरकार या अन्य विशिष्ट मंत्रालयों के अधीन कई सामान्य विभागों और विभागों का विलय कर दिया गया था। यह अंतिम मंत्रालय था जिसकी स्थापना इसलिए की गई थी ताकि सरकार के अधीन कोई सामान्य विभाग न रहे, जिसका उद्देश्य सतत विकास के उस रोडमैप को उन्नत करना था जिसे रियो डी जेनेरियो (ब्राज़ील) में 1992 के वैश्विक शिखर सम्मेलन में अनुमोदित किया गया था।

मानव इतिहास ने दर्शाया है कि: शिकार और संग्रहण काल ​​के अंत के बाद से, मनुष्य ने यह जान लिया था कि खेती और पशुपालन के रूप में भूमि पर प्रभाव डालने के लिए अपने श्रम का उपयोग कैसे किया जाए, जिससे कृषि युग की शुरुआत हुई जो पांच से सात हजार वर्षों तक चला।

प्रोफेसर डांग हंग वो, पूर्व प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री। फोटो: एनवीसीसी।

इसके बाद, 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, औद्योगीकरण की प्रक्रिया शुरू हुई, और 150 वर्षों के बाद ही लोगों को यह एहसास हुआ कि यह प्रक्रिया लाभ कमाने के लिए अत्यंत सीमित प्राकृतिक संसाधनों के दोहन से जुड़ी है। तब से, 1992 में, राष्ट्रों का वैश्विक समुदाय प्राकृतिक संसाधनों के दोहन के तरीके को इस तरह बदलने पर सहमत हुआ जिससे पृथ्वी के पर्यावरण को कोई नुकसान न हो। इस प्रकार, 1992 का वैश्विक शिखर सम्मेलन लोगों के लिए विकास के तरीके या स्थायी रूप से समृद्ध होने के तरीके को बदलने के लिए एक चेतावनी की तरह था।

तब से, दुनिया भर में सतत विकास के मुद्दे पर हर साल अनगिनत अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित होते रहे हैं, और देशों ने पृथ्वी के पर्यावरण की रक्षा के लिए प्राकृतिक संसाधनों के दोहन को सख्ती से नियंत्रित करने का कार्य निर्धारित किया है। वियतनाम सहित कई देशों ने विकास का सही रास्ता तय करने के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय की स्थापना की है। प्राकृतिक संसाधनों का दोहन इसका कारण है और पर्यावरणीय गुणवत्ता इसका परिणाम है।

जब राष्ट्रीय सभा ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की स्थापना का निर्णय लिया, तो मुझे मंत्रालय का उप-मंत्री चुना गया, और भूमि एवं सर्वेक्षण-मानचित्रण संबंधी मुद्दों पर मंत्री महोदय की सहायता के लिए पाँच वर्ष की कार्य-अवधि वाले प्रतिनिधि के रूप में नियुक्त किया गया। मंत्री महोदय ने मुझे इन दोनों कार्यक्षेत्रों का प्रभारी भी नियुक्त किया। मैं गणित में स्नातक था, फिर मैंने भौगोलिक सूचना अनुसंधान में अनुप्रयुक्त गणित में स्नातक की पढ़ाई करने का निर्णय लिया।

भूमि प्रशासन विभाग में अपने कार्यकाल के दौरान, महानिदेशक ने मुझे विज्ञान, प्रौद्योगिकी और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का प्रभारी नियुक्त किया। मुझे यह काम ठीक-ठाक लगा, मेरी क्षमता के हिसाब से ज़्यादा भारी नहीं। मैंने GPS ग्लोबल सैटेलाइट पोज़िशनिंग तकनीक (भूमि की सतह पर बिंदुओं के निर्देशांक निर्धारित करने के लिए), पृथ्वी की सतह का मॉडल बनाने के लिए गतिशील उपकरणों से भूमि की सतह के चित्र लेने हेतु रिमोट सेंसिंग तकनीक, और भौगोलिक डेटाबेस बनाने और संचालित करने हेतु GIS तकनीक के अनुप्रयोग का निर्देशन और प्रत्यक्ष कार्यान्वयन किया। मैंने VN-2000 राष्ट्रीय संदर्भ प्रणाली और निर्देशांक प्रणाली के निर्माण का निर्देशन किया, जो अंतर्राष्ट्रीय तकनीकी मानकों पर खरी उतरी, और भौगोलिक जानकारी तैयार करने की डिजिटल प्रक्रिया का भी। 8 वर्षों में इतने सारे कार्यों को पूरा करने से मुझे अपने काम के परिणामों को लेकर भी आश्वस्ति हुई।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय में कार्यभार ग्रहण करने के बाद, मुझे भूमि प्रबंधन के क्षेत्र में अतिरिक्त कार्य करना पड़ा, जो पहले मेरे लिए बिल्कुल अपरिचित था। उस समय हमारे देश में भूमि प्रबंधन तकनीकी रूप से ज़्यादा प्रासंगिक नहीं था, बल्कि मुख्यतः सामाजिक और नीतिगत मुद्दों पर केंद्रित था। उस समय, मुझे केवल एक ही बुनियादी कठिनाई नज़र आई: भूमि एक ऐसा क्षेत्र है जो समाजवाद और पूंजीवाद के बीच तीव्र सैद्धांतिक विरोध को दर्शाता है। इस "कठिन परिस्थिति" में मुझे क्या करना चाहिए?

इसके अलावा, तात्कालिक कार्य 1993 के भूमि कानून की जगह 2003 का भूमि कानून बनाना है, जिसमें अभी भी कई ऐसी बातें हैं जो बाज़ार तंत्र के लिए उपयुक्त नहीं हैं। समय की कमी है, काम जटिल है, और सिद्धांत पूरी तरह से पारदर्शी नहीं है। ऐसा करने के लिए, मेरे पास केवल एक ही रास्ता है: अध्ययन करना, कानूनी ढाँचे का अध्ययन करना; प्रबंधन अधिकारियों, लोगों और आर्थिक तंत्र पर कानून के प्रभावों का अध्ययन करना; सरल और समझने में आसान कानून लिखने का अध्ययन करना; सैद्धांतिक मतभेदों को दूर करके एक ऐसा "मध्यम मार्ग" खोजना जो सभी पक्षों को स्वीकार्य हो, यह समझने का अध्ययन करना। मैंने भूमि से संबंधित सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए गणितीय तर्क और द्वंद्वात्मक तर्क को संयोजित करने का एक तरीका खोज लिया है।

दरअसल, अब तक, सब्सिडी वाली अर्थव्यवस्था से बाज़ार अर्थव्यवस्था में तब्दील हो रहे देशों में भूमि संबंधी मुद्दों पर कोई किताब नहीं लिखी गई है। दोस्तों, सहकर्मियों, विशेषज्ञों, व्यवसायों और लोगों से सीखने की प्रक्रिया में, मुझे कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय में भूमि संबंधी मुद्दों पर काफ़ी गहरी जानकारी रखने वाले दो विशेषज्ञ मिले, जिनका नाम है डॉ. डांग किम सोन और डॉ. गुयेन दो आन्ह तुआन। 2003 के भूमि कानून के निर्माण की प्रक्रिया के दौरान मैंने उनसे बहुत कुछ सीखा। एक संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था वाले देश में प्रबंधन के पथ पर ये खूबसूरत यादें हैं।

वर्तमान में, हमारी पार्टी और राज्य संस्थागत नवाचार की नीति को दृढ़तापूर्वक लागू कर रहे हैं, जिसमें प्रबंधन तंत्र का पुनर्गठन भी शामिल है। कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय का कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय में विलय हो गया है। प्रत्येक क्षेत्र का प्रबंधन विभाग है, और विभाग और क्षेत्र, मंत्री के राजनीतिक नेतृत्व में, निर्धारित विषय-वस्तु के अनुसार अपना कार्य करते हैं।

वर्तमान संस्थागत नवाचार नीति के कार्यान्वयन में, नए मंत्रालयों की स्थापना की तर्कसंगतता के बारे में कई लोगों की अलग-अलग राय है। सब्सिडी वाली अर्थव्यवस्था की सोच के अनुसार, ये राय उचित हैं, लेकिन हम विकास के लिए बाजार तंत्र को उधार ले रहे हैं, इसलिए हमें अपनी सोच को बाजार अर्थव्यवस्था की सोच में बदलने की जरूरत है। बाजार अर्थव्यवस्था की बात करें तो हमें आपूर्ति के चार नियमों - मांग, प्रतिस्पर्धा (स्वस्थ), मूल्य और लाभ - पर ध्यान देना चाहिए। आर्थिक क्षेत्र में मंत्रालयों का संगठन ऐसा होना चाहिए कि प्रबंधन संबंध सरल और उचित हो।

संस्थागत सुधार की तत्काल माँगों का सामना करते हुए, प्रत्येक संवर्ग को पक्ष-विपक्ष पर विचार नहीं करना चाहिए। आगे बढ़ने का एकमात्र रास्ता आगे बढ़ना है, एक उज्ज्वल भविष्य हमारा इंतज़ार कर रहा है।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/giao-su-dang-hung-vo-nho-ve-nhiem-ky-dau-tien-cua-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-387234.html