अपव्यय के विरुद्ध लड़ाई में राज्य लेखापरीक्षा की भूमिका को बढ़ावा देना

टीसीसीएस - अपव्यय कई नकारात्मक परिणाम छोड़ता है, विकास को धीमा करता है और देश को आर्थिक रूप से और भी पिछड़ा बनाता है। पार्टी के नेतृत्व में देश को एक नए युग में लाने की रणनीतिक दृष्टि के साथ, अपव्यय की रोकथाम और उससे निपटने का कार्य नई, तात्कालिक और आवश्यक आवश्यकताओं और कार्यों का सामना कर रहा है। अपनी ज़िम्मेदारी के प्रति स्पष्ट रूप से जागरूक, सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग का आकलन, पुष्टि, निष्कर्ष और सिफ़ारिश करने के कार्य के साथ, राज्य लेखा परीक्षा अपने निर्धारित कार्यों और दायित्वों का बखूबी निर्वहन कर रही है, और अपव्यय की रोकथाम और उससे निपटने के मोर्चे पर लगातार बेहतर परिणाम प्राप्त करने के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के साथ हाथ मिला रही है।

कॉमरेड ट्रान थान मान, पोलित ब्यूरो सदस्य, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष, नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी के सचिव, राज्य ऑडिट पार्टी कमेटी की 8वीं कांग्रेस में शामिल हुए, कार्यकाल 2025 - 2030_फोटो: VNA

अपव्यय को रोकना और उसका मुकाबला करना राज्य लेखापरीक्षा का मुख्य कार्य है।

अपव्यय को रोकना और उसका मुकाबला करना राज्य लेखा परीक्षा (एसए) का कार्य और कार्यभार है और यह 2013 के संविधान, राज्य लेखा परीक्षा कानून, राज्य लेखा परीक्षा मानकों, 2030 तक राज्य लेखा परीक्षा विकास रणनीति और संबंधित कानूनी दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से कहा गया है। संविधान के अनुच्छेद 118 में कहा गया है कि "राज्य लेखा परीक्षा राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थापित एक एजेंसी है, स्वतंत्र रूप से संचालित होती है और केवल कानून का अनुपालन करती है, और सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग का ऑडिट करती है"; साथ ही, 2030 तक राज्य लेखा परीक्षा विकास रणनीति में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि एसए गतिविधियों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थापित एक एजेंसी के रूप में अपनी स्थिति और भूमिका के अनुरूप है, स्वतंत्र रूप से संचालित होती है और केवल कानून का अनुपालन करती है, और सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग का ऑडिट करती है जवाबदेही, प्रचार, पारदर्शिता बढ़ाना, कानून की रक्षा, अखंडता और पार्टी और राज्य में लोगों का विश्वास बनाए रखना।

इसके साथ ही, राज्य लेखा परीक्षा कानून और अन्य कानून भी लेखा परीक्षा के विषयों, लेखा परीक्षा के प्रकारों के साथ-साथ लेखा परीक्षा गतिविधियों के आयोजन में राज्य लेखा परीक्षा की शक्तियों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करते हैं... मितव्ययिता का अभ्यास और अपव्यय का मुकाबला करने संबंधी कानून यह भी निर्धारित करता है कि, अपने कार्यों और शक्तियों के दायरे में, राज्य लेखा परीक्षा, मितव्ययिता का अभ्यास और अपव्यय का मुकाबला करने संबंधी कानून के उल्लंघनों को रोकने, उनका पता लगाने और उनसे निपटने के लिए लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए जिम्मेदार है। उपरोक्त कानून और संबंधित कानूनी दस्तावेज, राज्य लेखा परीक्षा के लिए सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में अपव्यय को रोकने और उससे निपटने के कार्य को प्रभावी ढंग से करने का कानूनी आधार हैं।

अपव्यय को रोकने और उससे निपटने के कार्य को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने के लिए, राज्य लेखा परीक्षा ने पार्टी के नियमों और अपव्यय को रोकने और उससे निपटने के राज्य के कानूनों को राज्य महालेखा परीक्षक के अधिकार के तहत कानूनी दस्तावेजों में ठोस रूप दिया है, जैसे राज्य लेखा परीक्षा मानक प्रणाली, राज्य लेखा परीक्षा की लेखा परीक्षा प्रक्रिया, भ्रष्टाचार और अपव्यय के संकेतों वाले मामलों की लेखा परीक्षा प्रक्रिया; साथ ही, अपव्यय को रोकने और उससे निपटने के लिए लेखा परीक्षा दिशानिर्देश जारी किए हैं, प्रभावी और गुणवत्तापूर्ण कार्यान्वयन के लिए लेखा परीक्षा गतिविधियों के आयोजन पर नियम बनाए हैं। विशेष रूप से, भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता को रोकने और उससे निपटने पर केंद्रीय संचालन समिति के सदस्य के रूप में, राज्य लेखा परीक्षा ने संचालन समिति के निर्देशों का बारीकी से पालन किया है, लेखा परीक्षा गतिविधियों में निरंतर नवाचार किया है, राज्य के बजट के प्रबंधन और संचालन से संबंधित प्रमुख विषयों, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार, अपव्यय और सार्वजनिक चिंता के मुद्दों से ग्रस्त क्षेत्रों की लेखा परीक्षा पर ध्यान केंद्रित किया है..., अपव्यय को रोकने और उससे निपटने के कार्य में योगदान दिया है।

सार्वजनिक संसाधनों के अपव्ययी और अप्रभावी उपयोग में लगे कई संगठनों और व्यक्तियों का पता लगाना और उनसे निपटने की सिफारिश करना।

लेखापरीक्षा के माध्यम से, राज्य लेखापरीक्षा ने सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी और अप्रभावी उपयोग की घटनाओं और संकेतों की खोज की है। उदाहरण के लिए, नियमित व्यय के क्षेत्र में, राज्य लेखापरीक्षा ने धीमी बजट आवंटन, कई आवंटन, अवास्तविक आवंटन, कोई विशिष्ट व्यय कार्य नहीं, शर्तें पूरी न होने पर आवंटन... की स्थिति की ओर इशारा किया, जिसके परिणामस्वरूप बजट का वितरण विफल हो गया और उसे रद्द कर दिया गया; मानक से अधिक आवंटन... निवेश व्यय के संबंध में, कई परियोजनाओं के लिए पूंजी का आवंटन जो शर्तों को पूरा नहीं करता है, मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं है, आवंटन कार्यान्वयन क्षमता से अधिक है, मांग से अधिक है... जिसके कारण वितरण विफल हो जाता है, समायोजित करना पड़ता है या वितरण दर कम होती है, पूंजी योजनाओं को बड़ी संख्या में रद्द करना पड़ता है आवश्यक पैमाने से अधिक निवेश, उपयोग की आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त नहीं, अपव्यय का कारण... परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में, राज्य लेखा परीक्षा ने पाया कि कुछ इकाइयों ने आवंटित भूमि क्षेत्र का पूरी तरह से उपयोग नहीं किया है या इसे अप्रभावी रूप से उपयोग किया है, सही उद्देश्य के लिए नहीं, अतिक्रमण और विवादों की अनुमति दी है; नियमों का उल्लंघन करते हुए संयुक्त उद्यम, संघ, पट्टे और भूमि उधार देना...

लेखापरीक्षा निष्कर्षों के माध्यम से, राज्य लेखापरीक्षा ने राजस्व बढ़ाने और राज्य के बजट व्यय को प्रति वर्ष हजारों अरबों वीएनडी तक कम करने की सिफारिश की है; संबंधित सामूहिक और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों की समीक्षा करने की सिफारिश की है; और कई लेखापरीक्षा फाइलों को नियमों के अनुसार जांच और निपटान के लिए सक्षम प्राधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया है, जिससे तुरंत सुधार, निवारण, चेतावनी और अधिक गंभीर उल्लंघनों को रोका जा सके। विशेष रूप से, राज्य लेखापरीक्षा ने तंत्र, नीतियों, कानूनों, "अड़चनों" और बाधाओं में कई खामियों को भी इंगित किया है जो तेजी से और टिकाऊ आर्थिक विकास के प्रेरक बल को प्रभावित करते हैं, ताकि सक्षम प्राधिकारियों को खामियों को सुधारने और "बंद" करने की सिफारिश की जा सके, जिससे तंत्र और नीतियों से भ्रष्टाचार और अपव्यय को रोकने में योगदान दिया जा सके

साथ ही, राज्य बजट अनुमानों और केंद्रीय बजट आवंटन योजना, तथा महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर राष्ट्रीय असेंबली को भेजी गई रिपोर्टों में, राज्य लेखा परीक्षा ने लागत बचत को अधिकतम करने के लिए कई सिफारिशें भी प्रस्तावित कीं।

कानून की गहरी समझ रखने वाले, अपने पेशे में कुशल और पेशेवर नैतिकता संबंधी आवश्यकताओं का अनुपालन करने वाले राज्य लेखा परीक्षकों की एक टीम का निर्माण करना_फोटो: दस्तावेज़

अपशिष्ट के विरुद्ध लड़ाई में राज्य लेखापरीक्षा की भूमिका को और बढ़ावा देना

लेखापरीक्षा परिणामों और व्यावहारिक सारांशों से यह देखा जा सकता है कि हानि और अपव्यय की स्थिति के कई कारण हैं, जैसे कि तंत्र और नीतियाँ जो अभी भी अपर्याप्त, अतिव्यापी, अपूर्ण, असंगत हैं या विकास आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं; कुछ स्थानों और कुछ इकाइयों में वित्तीय प्रबंधन और सार्वजनिक संपत्तियों में अनुशासन और अनुशासन का प्रवर्तन सख्त नहीं है; कई संवर्गों और सिविल सेवकों की योग्यताएँ, पेशेवर क्षमता और परिचालन दक्षता अभी भी सीमित हैं; निरीक्षण और नियंत्रण कार्य आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है... राष्ट्रीय संसाधनों के प्रभावी उपयोग से जुड़े सतत विकास और व्यापक आर्थिक स्थिरता के लक्ष्य के साथ देश के नवाचार की प्रवृत्ति में, पार्टी, राज्य और लोगों के समक्ष राज्य लेखापरीक्षा की ज़िम्मेदारी लगातार बढ़ रही है। अपव्यय को रोकने और उसका मुकाबला करने में अपनी भूमिका बेहतर ढंग से निभाने के लिए, राज्य लेखापरीक्षा कई प्रमुख समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करेगी:

सबसे पहले, प्रभावी लेखा परीक्षा गतिविधियों को व्यवस्थित करने के लिए पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के निर्देशों का बारीकी से पालन करें, विशेष रूप से राज्य बजट अनुमानों, केंद्रीय बजट आवंटन योजना और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर राज्य लेखा परीक्षा की राय की गुणवत्ता में सुधार करें ताकि शुरुआत से ही बर्बादी को रोका जा सके।

दूसरा, परिचालन लेखा परीक्षा के प्रकार को बढ़ावा देना, बड़े पैमाने पर विषयगत लेखा परीक्षाएँ करना, लेखा परीक्षा का दायरा व्यापक करना, राज्य के कई संसाधनों का उपयोग करना, देश और स्थानीय क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर गहरा प्रभाव डालना; भ्रष्टाचार, अपव्यय, नकारात्मकता, जनमत और मतदाताओं की चिंता के "ज्वलंत" मुद्दों, जैसे सार्वजनिक निवेश, भूमि प्रबंधन और उपयोग, पर्यावरण, संसाधन, खनिज, निवेश, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पूंजी योगदान, परिसंपत्तियों का प्रबंधन और उपयोग, सार्वजनिक वित्त, के उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों की लेखा परीक्षा पर ध्यान केंद्रित करना। इस आधार पर, तंत्र, नीतियों, कानूनों की अपर्याप्तताओं और आर्थिक विकास को प्रभावित करने वाली बाधाओं का तुरंत पता लगाना, पार्टी और राज्य को पारदर्शी, सख्त, पूर्ण और समकालिक दिशा में कानूनी व्यवस्था में सुधार के लिए सिफारिशें करने के लिए प्रेरित करना, जिससे सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता में सुधार हो और हानि और अपव्यय को रोका जा सके।

तीसरा, लेखापरीक्षा परिणामों के प्रचार के रूपों को बढ़ावा देना और विविधता प्रदान करना, राज्य लेखापरीक्षा के निष्कर्षों और सिफारिशों को लागू नहीं करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की सूची को प्रचारित करना; संबंधित संगठनों और व्यक्तियों के नुकसान, अपव्यय और जिम्मेदारियों के मामलों को तुरंत प्रचारित करना, दबाव और मजबूत प्रभाव पैदा करना, सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग की निगरानी की प्रक्रिया में भाग लेने के लिए व्यापक जनमत बनाना, भ्रष्टाचार और अपव्यय के खिलाफ लड़ाई में सक्रिय रूप से योगदान देना।

चौथा , सभी गतिविधियों में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को मजबूत करना; संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना; प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास पर ध्यान केंद्रित करना, लेखा परीक्षकों की क्षमता, राजनीतिक क्षमता और पेशेवर नैतिकता में सुधार करना, कानून की मजबूत समझ, पेशेवर दक्षता और पेशेवर नैतिकता की आवश्यकताओं के अनुपालन के साथ राज्य लेखा परीक्षकों की एक टीम का निर्माण सुनिश्चित करना ताकि उद्योग की प्रतिष्ठा लगातार बढ़े, पार्टी, राज्य और लोगों की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके; वित्त और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और प्रशासन की क्षमता में सुधार करने में महत्वपूर्ण योगदान देना, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास की सेवा करना जैसा कि राज्य लेखा परीक्षा विकास रणनीति 2030 में निर्धारित किया गया है।

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx