राजनीतिक व्यवस्था के पुनर्गठन की प्रक्रिया में सार्वजनिक संपत्तियों की बर्बादी को रोकना और उसका मुकाबला करना - सार्वजनिक सेवा में ईमानदारी बनाए रखने की एक तत्काल आवश्यकता

टीसीसीएस - हमारे देश में राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढाँचे में सुधार तत्काल, व्यापक और व्यापक रूप से किया जा रहा है, जिसका उद्देश्य एक सुव्यवस्थित, सुगठित, मज़बूत, कुशल, प्रभावी और कार्यकुशल तंत्र का निर्माण करना है। संगठनात्मक ढाँचे को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया के साथ-साथ, एक ज़रूरी मुद्दा भी सामने आया है: संसाधनों की बर्बादी से बचने के लिए अतिरिक्त सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन।

29 अक्टूबर 2024 के विनियमन संख्या 191-क्यूडी/टीडब्ल्यू के अनुसार, पोलित ब्यूरो ने भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने और उसका मुकाबला करने पर केंद्रीय संचालन समिति में अपव्यय को रोकने और उसका मुकाबला करने का कार्य जोड़ा, यह पहचान करते हुए कि अपव्यय को रोकने और उसका मुकाबला करने की भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के बराबर स्थिति है, जिसमें अपव्यय को रोकने और उसका मुकाबला करने का फोकस सार्वजनिक वित्त और सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर है। अपव्यय को प्रभावी ढंग से रोकने और उसका मुकाबला करने के लिए, कई मंचों पर, महासचिव टू लैम ने इस बात पर जोर दिया: मितव्ययिता का अभ्यास करने और अपव्यय का मुकाबला करने के लिए निम्न से उच्च तक समाधानों को लगातार और समकालिक रूप से लागू करना आवश्यक है। पूरे समाज में अपव्यय विरोधी संस्कृति का निर्माण करना, नैतिक मानक और सामाजिक मानक बनना ⁽¹⁾ । ये निर्देश एक ईमानदार सरकार के निर्माण के केंद्र के रूप में सार्वजनिक संपत्ति की बर्बादी को रोकने और उसका मुकाबला करने के कार्य पर विचार करने के प्रति प्रतिबद्धता के उच्चतम स्तर को दर्शाते

कैन थो शहर के नेता उन कम्यून्स और वार्डों के मुख्यालयों का सर्वेक्षण कर रहे हैं जिनके विलय के बाद नए मुख्यालय बनने की उम्मीद है_फोटो: वीएनए

अपव्यय को रोकने और सार्वजनिक सेवा अखंडता का अभ्यास करने पर कुछ सामान्य मुद्दे

सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन एवं उपयोग कानून, 2017 के अनुच्छेद 3 के खंड 1 के अनुसार, सार्वजनिक संपत्तियाँ समस्त जनता के स्वामित्व वाली संपत्तियाँ हैं, जिनका प्रतिनिधित्व राज्य द्वारा स्वामी के रूप में किया जाता है और जिनका प्रबंधन समान रूप से किया जाता है। इनमें शामिल हैं: प्रबंधन गतिविधियों में शामिल संपत्तियाँ, सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने वाली और एजेंसियों व इकाइयों में राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने वाली संपत्तियाँ; राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों की सेवा करने वाली अवसंरचना संपत्तियाँ; समस्त जनता द्वारा स्थापित स्वामित्व अधिकारों वाली संपत्तियाँ; उद्यमों में सार्वजनिक संपत्तियाँ; राज्य बजट निधि, अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय निधियाँ, विदेशी मुद्रा भंडार; भूमि और अन्य संसाधन। इस प्रकार, सार्वजनिक संपत्तियाँ राज्य के स्वामित्व वाले सभी भौतिक संसाधनों को कवर करती हैं, जिनमें कार्यालय, सार्वजनिक निर्माण कार्य, अवसंरचना प्रणालियाँ, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की संपत्तियाँ, वित्तीय संसाधन, भूमि और राष्ट्रीय संसाधन शामिल हैं।

"अपशिष्ट" शब्द की व्याख्या विशेष रूप से मितव्ययिता का अभ्यास करने और अपव्यय से निपटने के कानून में की गई है। इस कानून के खंड 2, अनुच्छेद 3 (2013 में संशोधित) के अनुसार, "अपव्यय धन, संपत्ति, श्रम, कार्य समय और प्राकृतिक संसाधनों का अप्रभावी प्रबंधन और उपयोग है" । उन क्षेत्रों में जहां राज्य ने मानदंड, मानक और व्यवस्थाएं जारी की हैं, अपव्यय को बजट, धन, संपत्ति, श्रम, समय आदि के प्रबंधन और उपयोग के रूप में समझा जाता है, जो मानदंडों और मानकों से अधिक है या निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफल है। दूसरे शब्दों में, अपव्यय तब होता है जब सार्वजनिक संसाधनों का सही तरीके से और सही उद्देश्यों के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, जिससे बिना परिणाम के नुकसान होता है। अपव्यय भ्रष्टाचार जितना स्पष्ट रूप से व्यक्तिगत नहीं हो सकता है, लेकिन इसके परिणाम संसाधनों की हानि, सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा और पार्टी, राज्य और शासन में लोगों के विश्वास को कम करते हैं।

ईमानदारी में "लीम" (ईमानदार, साफ, लालची नहीं) और "चिन" (ईमानदार, सीधा, निष्पक्ष) शामिल हैं। सार्वजनिक सेवा ईमानदारी को सार्वजनिक कर्तव्यों को निभाने में ईमानदारी और सच्चाई के रूप में समझा जा सकता है, सार्वजनिक संपत्ति का गबन नहीं करना, व्यक्तिगत लाभ नहीं लेना और सार्वजनिक सेवा गतिविधियों में नैतिक मानकों और कानूनों का पालन करना। यह एक ऐसी श्रेणी है जो कैडरों और सिविल सेवकों के लिए मुख्य नैतिक मूल्यों को वहन करती है। सार्वजनिक सेवा नैतिकता पर हो ची मिन्ह के विचार में "परिश्रम, मितव्ययिता, अखंडता और धार्मिकता" पर जोर दिया गया है, जो चार बुनियादी गुणों के रूप में हैं जिनका हर कैडर को अभ्यास करना चाहिए। राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने पुष्टि की: "एक सुई या धागा भी लोगों की संपत्ति का उल्लंघन नहीं कर सकता" ^{( 2)} , और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन में बेहद मितव्ययी और पारदर्शी होना चाहिए। इस प्रकार, सार्वजनिक सेवा में ईमानदारी एक मौलिक नैतिक मानदंड है और सत्ता तथा भौतिक चीजों के प्रलोभनों के सामने अधिकारियों के आत्म-अनुशासन का एक उपाय भी है।

संस्थाओं के संदर्भ में, लोक सेवा की सत्यनिष्ठा पर पार्टी के विचार कई मौजूदा दस्तावेज़ों और कानूनों में स्पष्ट रूप से दर्शाए गए हैं। 2013 का संविधान इस बात पर ज़ोर देता है कि कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को पूरे मनोयोग से जनता की सेवा करनी चाहिए और एक ईमानदार सरकार के लिए प्रयास करना ही उनका लक्ष्य है। 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 9 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 27-NQ/TW में "पर्याप्त गुणों, क्षमता, व्यावसायिकता और सत्यनिष्ठा" वाले कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की एक टीम बनाने के लक्ष्य पर ज़ोर दिया गया है। 9 मई, 2024 को, पोलित ब्यूरो ने क्रांतिकारी नैतिक मानकों पर विनियमन संख्या 144-QD/TW जारी किया, जिसके तहत कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों को "परिश्रम, मितव्ययिता, सत्यनिष्ठा, ईमानदारी और निष्पक्षता" का पालन करना आवश्यक है। कैडर और सिविल सेवकों पर कानून (2008, 2019 में संशोधित) जैसे कानूनी दस्तावेज़ भी ईमानदार और पारदर्शी आचरण के सिद्धांतों का उल्लेख करते हैं। यद्यपि "सार्वजनिक अखंडता" वाक्यांश के लिए कोई प्रत्यक्ष कानूनी परिभाषा नहीं है, लेकिन इसका अर्थ भ्रष्टाचार और अपव्यय को रोकने और उसका मुकाबला करने के लिए सार्वजनिक नैतिकता नियमों और प्रतिबंधों की प्रणाली में अंतर्निहित है।

यह देखा जा सकता है कि सार्वजनिक संपत्तियों की बर्बादी को रोकना और उनका मुकाबला करना लोक सेवा की ईमानदारी की एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है। यदि सरकारी अधिकारी ईमानदार हैं, तो वे सौंपी गई सार्वजनिक संपत्तियों का बारीकी से, प्रभावी ढंग से और मितव्ययिता से प्रबंधन करेंगे और नुकसान या बर्बादी से बचेंगे। इसके विपरीत, प्रबंधन में ढिलाई, राज्य की संपत्तियों का दुरुपयोग, परित्याग या हानि की अनुमति देना, जिम्मेदारी और ईमानदारी की कमी का प्रकटीकरण है। इसलिए, कानून ने स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है कि मितव्ययिता का अभ्यास करना और अपव्यय का मुकाबला करना सार्वजनिक क्षेत्र की सभी एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों का दायित्व है। मितव्ययिता का अभ्यास और अपव्यय का मुकाबला करने संबंधी कानून का अनुच्छेद 4 यह निर्धारित करता है कि मूल सिद्धांतों में से एक "राज्य संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में मितव्ययिता का अभ्यास करना और अपव्यय का मुकाबला करना" है, इसे कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए एक कानूनी आवश्यकता और नैतिक आवश्यकता दोनों मानते हुए।

संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करते समय सार्वजनिक परिसंपत्तियों की वर्तमान स्थिति

हाल के वर्षों में, विशेष रूप से वर्तमान में, राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र का पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण पूरे देश में सख्ती से किया गया है। कई एजेंसियों और इकाइयों ने मध्यवर्ती स्तर को विलय, भंग या सुव्यवस्थित किया है। इकाइयों के विलय के बाद, कई पुराने एजेंसी मुख्यालय, कार्यालय, स्कूल, केंद्र आदि अब उपयोग में नहीं हैं या अकुशल रूप से उपयोग किए जा रहे हैं। मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों की 2024 के अंत की सारांश रिपोर्ट के अनुसार, पूरे देश में 11,034 राज्य के स्वामित्व वाले घर और जमीन अधिशेष, अप्रयुक्त, अकुशल रूप से उपयोग या दुरुपयोग की स्थिति में हैं। सूची के समय तक, सक्षम अधिकारियों द्वारा केवल 3,780 सुविधाओं को संभालने का निर्णय लिया गया है, या उपरोक्त अधिशेष संपत्ति का 35% से भी कम ⁽⁴⁾ । यह आंकड़ा एक चिंताजनक वास्तविकता को दर्शाता है जब दसियों हज़ार सार्वजनिक संपत्ति, विशेष रूप से रियल एस्टेट मुख्यालयों को छोड़ दिया जा रहा है जिन सार्वजनिक परिसंपत्तियों की अब आवश्यकता नहीं रह गई है, उन्हें लम्बे समय तक "छोड़ देने" की स्थिति के कारण दोहरा नुकसान हुआ है: रखरखाव लागत में कमी और अन्य प्रयोजनों के लिए संसाधनों का दोहन करने के अवसर का नुकसान।

सरकार मानती है कि बजट और सार्वजनिक संपत्तियाँ, प्राकृतिक संसाधनों और मानव संसाधनों के साथ, वर्तमान में उन तीन क्षेत्रों में से एक हैं जहाँ हमारे देश में सबसे ज़्यादा अपव्यय होता है। प्रधानमंत्री के 31 दिसंबर, 2024 के निर्णय संख्या 1719/QD-TTg, जो 2025 में मितव्ययिता अपनाने और अपव्यय से निपटने के लिए व्यापक कार्यक्रम की घोषणा करता है, कई कार्य निर्धारित करता है, जिनमें "सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग को मज़बूत करना, मानकों, मानदंडों, व्यवस्थाओं और कार्य की आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित करना" शामिल है, विशेष रूप से संपत्तियों, विशेष रूप से घरों और ज़मीनों की व्यवस्था और संचालन पर ज़ोर दिया गया है, जो संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया से जुड़ी हैं।

संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में सार्वजनिक संपत्ति की बर्बादी के कारणों को संक्षेप में इस प्रकार बताया जा सकता है:

संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू, संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू और संकल्प संख्या 37-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के प्रारंभिक चरण में, कुछ स्थानों पर संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया, जबकि अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग की योजना की गणना पर उचित ध्यान नहीं दिया गया। प्रशासनिक इकाइयों का विलय रोडमैप के अनुसार किया गया, लेकिन मुख्यालयों और सुविधाओं की व्यवस्था और प्रबंधन की योजना अनुरूप नहीं थी। इसलिए, एजेंसियों और इकाइयों के विलय के बाद, स्थानीय अधिकारियों ने केवल "विलय के बाद" संपत्तियों को संभालना शुरू किया, जिससे काफी समय लग गया।

संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के बाद अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन की प्रक्रिया कई अलग-अलग कानूनी नियमों और प्रबंधन प्राधिकरणों से जुड़ी होती है। उदाहरण के लिए, यदि विलय के बाद किसी जिला-स्तरीय एजेंसी का मुख्यालय उपयोग में नहीं है, तो उसे किसी अन्य एजेंसी के लिए सुविधा के रूप में बनाए रखने, उसके कार्यों को बदलने, या संपत्ति की नीलामी करने का निर्णय सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन, भूमि प्रबंधन और सार्वजनिक निवेश संबंधी नियमों के अनुसार होना चाहिए... वर्तमान में, कई इलाके इस बात को लेकर असमंजस में हैं कि पुराने मुख्यालय का प्रभावी ढंग से उपयोग कैसे जारी रखा जाए, नीलामी होने पर किन प्रक्रियाओं का पालन किया जाए, और प्राप्त राशि का भुगतान किस स्तर के बजट में किया जाए...

जमीनी स्तर पर कई प्रबंधकों की मानसिकता सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन को गंभीरता से न लेने की है, वे उन्हें "साझा संपत्ति" मानते हैं जिसके लिए कोई भी विशेष रूप से ज़िम्मेदार नहीं है। इस मानसिकता के कारण अतिरिक्त संपत्तियों के उपयोग या हस्तांतरण की योजनाएँ प्रस्तावित करने में पहल की कमी होती है। कुछ जगहों पर, कम्यून और वार्डों के विलय के बाद, पुराने मुख्यालय खाली छोड़ दिए जाते हैं, लेकिन नई सरकार ने न तो अपने वरिष्ठों को सक्रिय रूप से सूचित किया है और न ही कोई समाधान प्रस्तावित किया है।

सार्वजनिक संपत्ति की बर्बादी के कुछ मामले इसलिए लंबे समय तक लंबित रहे हैं क्योंकि वरिष्ठों ने समय पर इसकी सूचना नहीं दी या जाँच नहीं की। कुछ स्थानों पर मुख्यालयों और सार्वजनिक संपत्ति के मितव्ययिता व्यवहार और अपव्यय-विरोधी प्रबंधन का निरीक्षण और जाँच पूरी तरह से नहीं की जाती है। सार्वजनिक संपत्ति की बर्बादी पर निर्वाचित निकायों और समुदाय द्वारा पर्यवेक्षण भी वास्तव में प्रभावी नहीं है; कई स्थानों पर, लोग परित्यक्त मुख्यालय देखते हैं, लेकिन उन्हें यह नहीं पता होता कि इसकी सूचना कहाँ दें या उन्होंने इसकी सूचना तो दी है, लेकिन इसका शीघ्र समाधान नहीं किया गया है।

सार्वजनिक संपत्तियों की बर्बादी को रोकने और उससे निपटने में सार्वजनिक सत्यनिष्ठा की भूमिका

"ईमानदारी" की भावना के लिए प्रत्येक कैडर और सिविल सेवक को सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करते समय और बजट और संपत्ति का प्रबंधन करते समय "मेहनती, मितव्ययी, ईमानदार, निष्पक्ष और निस्वार्थ" होने की आवश्यकता होती है। इसलिए, ईमानदारी बेकार व्यवहार को रोकने के लिए पहली ढाल है। "सदाचारी" लोग मनमाने ढंग से सार्वजनिक संपत्ति का निजी उद्देश्यों के लिए उपयोग नहीं करते हैं या सार्वजनिक संपत्ति को खोने नहीं देते हैं; "सदाचारी" लोग सही काम करेंगे, चाहे वह कितना भी छोटा क्यों न हो, और गलत काम से बचें, चाहे वह कितना भी छोटा क्यों न हो, इसलिए वे दुरुपयोग की किसी भी अभिव्यक्ति से सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करेंगे। देश की स्थापना के शुरुआती दिनों से, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने निर्धारित किया कि "निम्नलिखित सरकार एक ईमानदार सरकार होनी चाहिए" ⁽⁵⁾ , अर्थात, सार्वजनिक तंत्र में प्रत्येक कैडर साफ होना चाहिए, "सार्वजनिक संपत्ति और लोगों की संपत्ति का गबन नहीं करना चाहिए",

संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के चरण में, सार्वजनिक सत्यनिष्ठा की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण होती है। जब संगठनात्मक संरचना बदलती है, तो अधिशेष परिसंपत्तियों के लिए ज़िम्मेदारी में "अंतराल" उत्पन्न होना आसान होता है। यदि प्रत्येक संबंधित अधिकारी सत्यनिष्ठा की भावना बनाए रखता है, तो वह अपने उत्तरदायित्व क्षेत्र में परिसंपत्तियों का सक्रिय रूप से प्रबंधन करेगा, प्रबंधन योजना के बारे में वरिष्ठों को तुरंत रिपोर्ट करेगा, और स्थानीय या व्यक्तिगत हितों के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों से संबंधित उल्लंघनों को अनदेखा या छिपाएगा नहीं। सत्यनिष्ठा अधिकारियों को अधिकारों की रक्षा करने और परिसंपत्ति प्रबंधन में उल्लंघनों के विरुद्ध लड़ने का साहस प्रदान करती है।

एक स्वस्थ लोक सेवा संस्कृति के निर्माण के लिए प्रत्येक सिविल सेवक को मितव्ययिता को बढ़ावा देना और अपव्यय से निपटना एक स्थायी मानक के रूप में आवश्यक है। सत्यनिष्ठा केवल प्रत्येक व्यक्ति की कहानी नहीं है, बल्कि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और सामाजिक समुदाय का एक साझा मूल्य बनना चाहिए। जब ​​मितव्ययिता और अपव्यय-विरोधी संस्कृति का विकास होता है, तो लोक सेवा के सभी निर्णय और कार्यान्वयन संसाधनों के अनुकूलन पर केंद्रित होते हैं। लोक सेवा में सत्यनिष्ठा, तंत्र सुधार की स्थायी सफलता सुनिश्चित करती है, और वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण हेतु सत्यनिष्ठा का अभ्यास एक पूर्वापेक्षा है। तंत्र को सुव्यवस्थित करने का अंतिम लक्ष्य राजनीतिक व्यवस्था की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देना और पार्टी में लोगों का विश्वास मज़बूत करना है। यदि तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया राज्य की संपत्ति के नुकसान और अपव्यय को नहीं रोक पाती है, तो निर्धारित लक्ष्य प्राप्त नहीं होगा। लोग तंत्र सुधार की सफलता का मूल्यांकन न केवल इस आधार पर करते हैं कि कितनी एजेंसियों को कम किया गया और कितना बजट बचाया गया, बल्कि इस आधार पर भी करते हैं कि संगठन के सुव्यवस्थित होने के बाद सार्वजनिक संपत्ति का मितव्ययितापूर्वक और प्रभावी ढंग से प्रबंधन कैसे किया गया।

ईमानदारी लोक सेवा नैतिकता का मूल मूल्य है। सरकार ने सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन को अधिकारियों के मूल्यांकन से जोड़ा है, और तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में अधिकारियों की समीक्षा और मूल्यांकन के आधार के रूप में सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था और प्रबंधन को चिन्हित किया है। इकाई के पुनर्गठन के बाद, जो भी अधिकारी संपत्ति का दुरुपयोग करेगा, उसे कानूनी रूप से उत्तरदायी ठहराया जाएगा और साथ ही उसके गुणों और क्षमताओं का भी मूल्यांकन किया जाएगा।

सार्वजनिक संपत्तियों की बर्बादी को रोकने और उससे निपटने में, ईमानदारी की मिसाल कायम करने में इकाई प्रमुख की भूमिका बेहद महत्वपूर्ण है। किसी भी एजेंसी या इलाके के प्रत्येक प्रमुख को, अपने तंत्र का पुनर्गठन करते समय, मितव्ययिता का उदाहरण पेश करना चाहिए और अपनी इकाई में बर्बादी को रोकने का दृढ़ निश्चय करना चाहिए। नेता की सार्वजनिक ईमानदारी का उस संगठन के भीतर बर्बादी को रोकने और उससे निपटने के परिणामों पर गहरा प्रभाव पड़ता है जिसके लिए वह ज़िम्मेदार है।

यह कहा जा सकता है कि सार्वजनिक सेवा की ईमानदारी, सार्वजनिक परिसंपत्तियों की बर्बादी को प्रभावी ढंग से रोकने और उससे निपटने का "मूल" है, जो प्रत्येक अधिकारी को सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन पर विनियमों और नीतियों को सख्ती से लागू करने के लिए प्रेरित करती है, तथा एक अनुशासित और पारदर्शी सार्वजनिक सेवा वातावरण बनाने में मदद करती है, जहां बर्बादी की निंदा की जाती है और उसे समाप्त किया जाता है।

का मऊ प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव गुयेन हो हाई और कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने तान थान वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र के विभागों में कार्य कार्यान्वयन की सुचारूता और परिणामों का निरीक्षण और मूल्यांकन किया, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के प्रस्ताव के अनुसार व्यवस्थित और विलय किया गया था।_फोटो: वीएनए

संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय सार्वजनिक संपत्ति की बर्बादी को रोकने के समाधान

कोई है, नए संगठनात्मक मॉडल के अनुसार सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी नीतियों और कानूनों को पूर्ण बनाना। पुनर्गठन और विलय के दौरान अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन हेतु एक संपूर्ण कानूनी ढाँचा तैयार करने हेतु, व्यावहारिक स्थिति के अनुसार प्रासंगिक कानूनी नियमों की शीघ्र समीक्षा और समायोजन आवश्यक है; विलय के बाद नए संगठनात्मक मॉडल के अनुसार सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग हेतु मानकों और मानदंडों में संशोधन करना आवश्यक है। विलय के बाद अधिशेष संपत्तियों के प्रबंधन हेतु प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर विशिष्ट नियम प्रदान करना। प्रबंधन प्रक्रियाओं हेतु दिशानिर्देश जारी करना, अधिशेष संपत्तियों के प्रबंधन की समय-सीमा को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना और बिना उचित कारणों के देरी के मामलों के लिए दंडात्मक प्रावधान करना।

दूसरा, संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था के लिए एक परियोजना के साथ-साथ सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था और प्रबंधन की योजना भी विकसित करें। एजेंसियों और इकाइयों के विलय और विघटन की परियोजना विकसित करने की प्रक्रिया में ही, संबंधित संपत्तियों और सुविधाओं के प्रबंधन की योजना को शामिल करना आवश्यक है, जिससे व्यवस्था को लागू करते समय सक्रिय रूप से धन और समाधान जुटाने में मदद मिलेगी और संपत्तियों को "प्रतीक्षारत" स्थिति में नहीं जाने दिया जाएगा।

तीसरा, अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और व्यवस्थापन को प्रभावी और सार्वजनिक तरीके से लागू करें। सिद्धांत यह है कि सार्वजनिक आवश्यकताओं और सामाजिक कल्याण के लिए पुन: उपयोग को प्राथमिकता दी जाए। वास्तव में, स्थानीय क्षेत्रों में, विलय के बाद कई कम्यून मुख्यालयों और स्कूलों का जीर्णोद्धार किया जा सकता है और उन्हें सांस्कृतिक भवनों, सामुदायिक शिक्षण केंद्रों, चिकित्सा सुविधाओं, व्यावसायिक स्कूलों या अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों के मुख्यालयों में परिवर्तित किया जा सकता है... यह सुविधाओं का लाभ उठाने और लोगों के लिए सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने का एक तरीका है। जिन संपत्तियों का सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए उपयोग जारी नहीं रखा जा सकता, उनके लिए उचित प्रबंधन के तरीकों का साहसपूर्वक प्रस्ताव करना आवश्यक है, संभवतः उन्हें सुविधाओं से वंचित अन्य इलाकों में स्थानांतरित किया जा सकता है या बजट राजस्व एकत्र करने के लिए संपत्तियों को बेचने और उनका परिसमापन करने हेतु सार्वजनिक नीलामी आयोजित की जा सकती है। सार्वजनिक संपत्तियों की बिक्री और परिसमापन पारदर्शी और नियमों के अनुसार किया जाना चाहिए, ताकि नीलामी के दौरान कम मूल्यांकन या मिलीभगत से होने वाले नुकसान से बचा जा सके।

स्थानीय निकायों को "6 स्पष्ट" (स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट समय, स्पष्ट उत्तरदायित्व, स्पष्ट उत्पाद, स्पष्ट प्राधिकार) के आदर्श वाक्य के साथ अधिशेष परिसंपत्तियों के प्रबंधन हेतु योजनाएँ विकसित करने की आवश्यकता है। पुनर्गठन और विलय के बाद सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन को वित्त मंत्रालय द्वारा निगरानी और प्रबंधन के लिए बनाए गए डेटाबेस सिस्टम पर नियमित रूप से अद्यतन किया जाना चाहिए।

चौथा, पर्यवेक्षण को मज़बूत करें और अधिकारियों, विशेषकर नेताओं, की जवाबदेही में सुधार करें। अपव्यय-विरोधी मानदंडों को कैडर मूल्यांकन का एक अभिन्न अंग बनाएँ और एक नियमित निगरानी तंत्र स्थापित करें। प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को इस मानदंड का परिमाणन करना होगा। पार्टी समितियों के नेताओं को प्रत्येक इलाके और क्षेत्र में परिसंपत्तियों की व्यवस्था और प्रबंधन के कार्य की प्रत्यक्ष निगरानी का दायित्व सौंपें, यह सुनिश्चित करते हुए कि सरकार के अलावा स्वतंत्र पर्यवेक्षण के लिए कोई और ज़िम्मेदार व्यक्ति भी हो। राज्य निरीक्षण और लेखा परीक्षा एजेंसियों को मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों में वार्षिक आवधिक निरीक्षण योजना में सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग की विषयवस्तु को शामिल करना चाहिए। पार्टी अनुशासन और प्रशासनिक अनुशासन को उन व्यक्तियों और समूहों के विरुद्ध सख्ती से लागू किया जाना चाहिए जो लापरवाह हैं और अपव्यय का कारण बनते हैं, विशेष रूप से नेताओं की ज़िम्मेदारी।

पाँचवाँ, जनता, फादरलैंड फ्रंट, जन संगठनों और प्रेस की पर्यवेक्षी भूमिका को बढ़ावा दें। अपव्यय को रोकने के लिए सामाजिक भागीदारी महत्वपूर्ण है। स्थानीय लोगों के लिए अतिरिक्त सार्वजनिक सुविधाओं के उपयोग की योजनाओं पर अपनी राय देने के लिए परिस्थितियाँ बनाना आवश्यक है। वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और जमीनी स्तर के जन संगठनों को विलय के बाद स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन की निगरानी को मज़बूत करना चाहिए और अपव्यय के संकेत मिलने पर अधिकारियों को तुरंत सिफ़ारिशें देनी चाहिए। सार्वजनिक संपत्तियों के अपव्यय के संकेतों का पता लगाने और उन्हें दर्शाने में प्रेस की भूमिका को बढ़ावा दें, और उन्हें संभालने के लिए सक्षम अधिकारियों को सिफ़ारिश करें।

छठा, कर्मचारियों और सिविल सेवकों को ईमानदारी और मितव्ययिता के प्रति जागरूकता के बारे में शिक्षित और प्रशिक्षित करें। पर्याप्त गुणों और क्षमता वाले कर्मचारियों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करें। प्रत्येक एजेंसी को लोक सेवा के लिए एक आचार संहिता विकसित करनी चाहिए, जिसमें मितव्ययिता, ईमानदारी और निष्ठा पर ज़ोर दिया जाए और राज्य के धन और संपत्ति को बर्बाद न करने पर ज़ोर दिया जाए। ईमानदारी और राज्य के धन और संपत्ति की मितव्ययिता के विशिष्ट उदाहरणों की तुरंत सराहना करें। मितव्ययिता का अभ्यास करने और अपव्यय से निपटने के लिए पार्टी प्रकोष्ठों और पार्टी समितियों के भीतर आंतरिक निरीक्षण, आत्म-आलोचना और आलोचना को मज़बूत करें।

राजनीतिक व्यवस्था के संगठन और तंत्र के पुनर्गठन की प्रक्रिया में सार्वजनिक संपत्ति की बर्बादी को रोकना और उसका मुकाबला करना न केवल आर्थिक और वित्तीय प्रबंधन का कार्य है, बल्कि जनसेवा में ईमानदारी और पार्टी की शासन क्षमता का भी एक पैमाना है। जनसेवा में ईमानदारी बरतने की सफलता, बर्बादी को रोकने और उसका मुकाबला करने, एक रचनात्मक, पेशेवर और ईमानदार सरकार के निर्माण में योगदान देने, पार्टी, राज्य और शासन में लोगों के विश्वास को मज़बूत करने और नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग में राष्ट्रीय विकास के लिए गति पैदा करने के परिणामों से स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है।

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(1) वीएनए के अनुसार: महासचिव टो लाम ने भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता को रोकने और उनका मुकाबला करने पर केंद्रीय संचालन समिति की स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता की, सरकारी इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल , 30 अक्टूबर, 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) हो ची मिन्ह: संपूर्ण कृतियाँ, नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2021, खंड 5, पृष्ठ 394
(3) हो ची मिन्ह: संपूर्ण कृतियाँ, ऑप. सीआईटी., खंड 5, पृष्ठ 122
(4) डाइप डाइप: पूरे देश में 11,034 सार्वजनिक घर और ज़मीनें हैं जिनका उपयोग नहीं किया जाता है, गलत तरीके से उपयोग किया जाता है, या अप्रभावी हैं, VOV इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 14 मार्च, 2025, https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) हो ची मिन्ह: संपूर्ण कृतियाँ, ऑप. सीआईटी. , खंड 4, पृष्ठ 478
(6) हो ची मिन्ह: संपूर्ण कृतियाँ, ऑप. सीआईटी. , खंड 6, पृष्ठ 127

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-urgent-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx