शिक्षण स्टाफ के प्रबंधन में कम्यून स्तर और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के बीच अधिकार को शीघ्रता से स्पष्ट करें।

(Chinhphu.vn) - शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को शिक्षा क्षेत्र में शिक्षकों, प्रबंधकों, सिविल सेवकों और श्रमिकों के प्रबंधन के अधिकार पर विशिष्ट और स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का कार्य सौंपा गया है, ताकि कार्यान्वयन में ओवरलैप और स्थिरता की कमी को दूर किया जा सके।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा - फोटो: वीजीपी

यह आधिकारिक डिस्पैच संख्या 14/CV-BCĐ में उल्लेखनीय सामग्री में से एक है, जिसे गृह मामलों के मंत्री फाम थी थान ट्रा द्वारा हस्ताक्षरित किया गया है, जो सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण पर सरकारी संचालन समिति के उप प्रमुख हैं, जो 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन के दौरान कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने का मार्गदर्शन करते हैं।

तदनुसार, वर्तमान में प्रमुख कमियों में से एक है शिक्षा क्षेत्र में शिक्षकों, अधिकारियों और सिविल सेवकों की टीम के प्रबंधन में कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के बीच अतिव्यापी अधिकार।

विशेष रूप से, स्थानीय सरकार संगठन कानून 2025 के अनुच्छेद 23 के खंड 10 में कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार को निर्धारित किया गया है: कानून के प्रावधानों और उच्चतर राज्य एजेंसियों के विकेन्द्रीकरण के अनुसार क्षेत्र में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; एक स्तर पर पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों की नियुक्ति, बर्खास्तगी, स्थानांतरण और हटाने पर निर्णय लेना....

इस बीच, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में 02 स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के अधिकार के विभाजन पर सरकार के 12 जून, 2025 के डिक्री संख्या 142/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 20 के खंड 4 के बिंदु बी में शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग को जिम्मेदारी सौंपी जा रही है: “नियमों के अनुसार प्रांत में सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों, प्रबंधन कर्मचारियों, सिविल सेवकों और कर्मचारियों की टीम के लिए भर्ती, प्रबंधन, उपयोग, नियुक्ति, पेशेवर उपाधियों का प्रचार, पेशेवर उपाधियों में परिवर्तन, प्रशिक्षण, पालन-पोषण, मूल्यांकन... को लागू करना” .

उपरोक्त नियम उन इलाकों के लिए मुश्किलें पैदा करते हैं जहाँ प्रांतों और शहरों में शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में बड़ी संख्या में सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ मौजूद हैं। उदाहरण के लिए, कैन थो में 103 कम्यून-स्तरीय जन समितियों द्वारा स्थापित 1,059 सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ हैं। यदि शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग को उनकी भर्ती, उपयोग और प्रबंधन का काम सौंपा जाता है, तो यह कम्यून स्तर के लिए मुश्किलें पैदा करेगा और विकेंद्रीकरण तथा सत्ता के हस्तांतरण की भावना के अनुरूप नहीं है।

इसलिए, संचालन समिति ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को यह कार्य सौंपा संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं की अध्यक्षता और उनके साथ समन्वय करना शिक्षकों, प्रबंधन कर्मचारियों, सिविल सेवकों और श्रमिकों के प्रबंधन के अधिकार पर विशिष्ट और स्पष्ट मार्गदर्शन।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को 30 अक्टूबर, 2023 के परिपत्र संख्या 20/2023/TT-BGDDT के खंड 4, अनुच्छेद 3 में निर्दिष्ट सामग्री का निर्धारण करने के लिए मानदंडों और प्रक्रियाओं पर भी मार्गदर्शन किया जाता है, जो नौकरी के पदों, पेशेवर शीर्षकों के अनुसार स्टाफ संरचना और सामान्य शिक्षा संस्थानों और सार्वजनिक विशेष स्कूलों में काम करने वाले लोगों की संख्या के लिए कोटा के आधार पर स्थानीय लोगों द्वारा नियमों को ठीक से लागू करने के लिए मार्गदर्शन करता है।

साथ ही, शिक्षा क्षेत्र में स्वायत्तता और समाजीकरण को बढ़ावा देने के लिए विनियम जारी करें, विशेष रूप से प्रीस्कूल और प्राथमिक विद्यालयों में समाजीकरण; शिक्षक स्टाफिंग पर दबाव कम करने के लिए शिक्षा क्षेत्र में समाजीकरण और सेवा मूल्य तंत्र को लागू करने के लिए विशिष्ट निर्देश प्रदान करें।

लोक प्रशासन सेवा केंद्र स्थापित करने का स्पष्ट अधिकार

संचालन समिति के अनुसार, वर्तमान समस्याओं में से एक स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून 2025 और वन-स्टॉप प्रशासनिक प्रक्रियाओं, वन-स्टॉप इंटर-कनेक्टेड वन-स्टॉप विभागों और राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल को लागू करने पर सरकार के डिक्री नंबर 118/2025/एनडी-सीपी में लोक प्रशासन सेवा केंद्र स्थापित करने के अधिकार पर कानूनी नियमों में असंगतता है।

इसलिए, संचालन समिति ने गृह मंत्रालय को यह कार्य सौंपा स्थानीय स्तर पर एकीकृत अनुप्रयोग के लिए लोक प्रशासन सेवा केंद्रों की स्थापना पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण पर विशिष्ट और स्पष्ट निर्देश प्रदान करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ अध्यक्षता और समन्वय करना।

साथ ही, गृह मंत्रालय को सार्वजनिक सेवा इकाइयों (कम्यून स्तर पर जन समितियों के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों सहित) की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन पर विनियमों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला एक डिक्री विकसित करने और प्रख्यापन के लिए सरकार को प्रस्तुत करने का भी कार्य सौंपा गया है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन के कार्यान्वयन से संबंधित कानूनी दस्तावेजों को विकसित करना और प्रख्यापन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करना, जिसमें शामिल हैं: प्रशासनिक इकाइयों के लिए मानक और प्रशासनिक इकाइयों का वर्गीकरण; द्वीप कम्यून, सुरक्षित क्षेत्र कम्यून और सुरक्षित क्षेत्र क्षेत्रों की मान्यता के लिए मानदंड, शर्तें और प्रक्रियाएं; गांवों और आवासीय समूहों का संगठन और संचालन; प्रशासनिक इकाई सीमा अभिलेखों की स्थापना और प्रबंधन के आदेश पर विनियम।

इसके साथ ही कम्यून स्तर के लिए विशेषज्ञ और पेशेवर मानव संसाधनों की टीम को मजबूत करने के समाधान भी हैं; जमीनी स्तर पर काम करने के लिए अच्छे कार्यकर्ताओं को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए उचित प्रोत्साहन नीतियों को लागू करना।

वित्तीय दृष्टि से, वित्त मंत्रालय संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं का कार्यभार संभालें और उनके साथ समन्वय स्थापित करें ताकि विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके और उन मानदंडों और इकाई मूल्य मानकों पर कानूनी तंत्र और नीतियों को पूरा किया जा सके जो अभी भी अपर्याप्त हैं और वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं। सार्वजनिक सेवाओं के आदेश देने, उनके लिए बोली लगाने और सार्वजनिक सेवाओं की खरीद के लिए कार्य सौंपने से संबंधित कानूनों की समीक्षा करें और उनमें संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करें।

बजट को संतुलित करने, तंत्र को पुनर्गठित करने के कार्य के लिए वित्त पोषण स्रोतों को सुनिश्चित करने, वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने और डिक्री संख्या 178/2024/ND-CP तथा डिक्री संख्या 67/2025/ND-CP में दी गई व्यवस्था के अनुसार सेवानिवृत्त होने वाले व्यक्तियों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों को हल करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को संश्लेषित और प्रस्तुत करना।

दस्तावेज़ में यह भी कहा गया है कि वित्त मंत्रालय को पुनर्व्यवस्था के बाद कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के कार्य करने के साधनों और कार्य कार्यालयों पर स्थानीय सिफारिशों के संबंध में अपने अधिकार क्षेत्र में कठिनाइयों और बाधाओं को हल करने और हटाने के लिए तुरंत मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए।

प्रौद्योगिकी और डिजिटलीकरण के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय को सौंपा गया है कम्यूनों, वार्डों, प्रांतों और शहरों के लोक प्रशासन सेवा केंद्रों की गतिविधियों और संचालनों के लिए प्रौद्योगिकी अवसंरचना और डेटाबेस अवसंरचना की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए एक व्यापक योजना का प्रस्ताव करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करना तथा मंत्रालयों, शाखाओं और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के साथ जुड़ना, जिससे सुचारू और समकालिक प्रशासनिक प्रक्रियाएं सुनिश्चित हो सकें।

सरकार और प्रधानमंत्री के समक्ष डिजिटल बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए समाधान प्रस्तावित करना, विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, द्वीपों, सीमाओं और "गर्त" क्षेत्रों में, ताकि लोगों के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी तक पहुंच और जीवन में इसे लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें।

एक अन्य महत्वपूर्ण सामग्री है सी मंत्रालय, मंत्री स्तरीय एजेंसियां संगठनात्मक पुनर्गठन के दौरान परिवर्तित हुए क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के लिए रैंकिंग मानदंडों को विनियमित करने वाले परिपत्र को शीघ्रता से लागू करना और संशोधित करना; राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक सेवा के लिए मानदंडों और गुणवत्ता मानकों को लागू करना और उनका मार्गदर्शन करना; राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक सेवा के निरीक्षण और स्वीकृति के लिए गुणवत्ता और विनियमों की निगरानी, ​​मूल्यांकन और निरीक्षण के लिए तंत्र; और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की परिचालन दक्षता।

सार्वजनिक सेवा के समाजीकरण को बढ़ावा देने के लिए बाजार तंत्र के अनुसार सार्वजनिक सेवा प्रदान करने में भाग लेने के लिए गैर-सार्वजनिक सेवा इकाइयों और उद्यमों को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र और नीतियां विकसित करना।

वर्तमान में प्रभावी क्षेत्रों में राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की सूची को प्रख्यापित करने वाले निर्णयों को संशोधित करने और पूरक करने के लिए प्रधान मंत्री को सलाह दें; स्थानीय प्रबंधन के तहत राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की सूची को प्रख्यापित करने के प्रावधानों को सरकार के डिक्री संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुरूप पूरक करना आवश्यक है।

मंत्रालय और क्षेत्र नियमित रूप से प्रशिक्षण आयोजित करते हैं और अपने प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों से संबंधित मामलों पर कम्यून स्तर पर कैडरों, सिविल सेवकों और स्थानीय सरकारी अधिकारियों को पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करते हैं। प्रशिक्षण की सामग्री व्यावहारिक और तत्काल कार्य हेतु उपयुक्त होनी चाहिए।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm