"चार कानूनों में संशोधन करने वाला एक कानून" पारित करना, परियोजना स्थल की मंजूरी के लिए मुआवजे की लागत में आने वाली बाधाओं को दूर करना

किन्हतेदोथी- 29 नवंबर की दोपहर को, 8वें सत्र में, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली ने नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून पारित किया।

विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को सुगम बनाना

यह कानून नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली लगाने संबंधी कानून के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करता है, जिसमें 6 अनुच्छेद शामिल हैं; 4 कानूनों के 119 अनुच्छेदों, खंडों और 3 परिशिष्टों को संशोधित और पूरक करता है; मूल रूप से सरकार के प्राधिकार के अंतर्गत विशिष्ट और विस्तृत प्रावधानों को समाप्त करता है, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को सुगम बनाता है, प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करता है और वास्तविकता के अनुरूपता सुनिश्चित करता है।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने मसौदा कानून के स्वागत, संशोधन और स्पष्टीकरण पर रिपोर्ट दी - फोटो: Quochoi.vn

यह कानून सार्वजनिक निवेश और अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना और प्रांतीय योजना की स्थापना, घोषणा और समायोजन की लागत निर्धारित करता है; राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना, राष्ट्रीय रक्षा भूमि उपयोग योजना और सुरक्षा भूमि उपयोग योजना के लिए, इसे भूमि पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है...

कानून में यह प्रावधान है कि खरीद अनुमान के तहत बोली पैकेज, जो एक परियोजना नहीं है, की बोली पैकेज कीमत 300 मिलियन VND से अधिक नहीं होनी चाहिए; परियोजना के तहत बोली पैकेज की बोली पैकेज कीमत परामर्श सेवा बोली पैकेज के लिए 500 मिलियन VND से अधिक नहीं होनी चाहिए, गैर-परामर्श सेवा, माल, निर्माण और स्थापना, और मिश्रित बोली पैकेज के लिए 1 बिलियन VND से अधिक नहीं होनी चाहिए; नियोजन कार्यों के लिए बोली पैकेज की बोली पैकेज कीमत 500 मिलियन VND से अधिक नहीं होनी चाहिए।

निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, कानून में यह प्रावधान है कि ऐसे मामलों में जहां दो या अधिक निवेशक राज्य से भूमि पट्टे पर देने या किसी स्थान पर भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने के अनुरोध के साथ एक परियोजना का प्रस्ताव करते हैं, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड पहले निवेशक को एक वैध आवेदन प्रस्तुत करने के लिए निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र पर विचार करेंगे और जारी करेंगे और शेष निवेशकों को लिखित रूप में सूचित करेंगे।

444/446 राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान में भाग लिया (जो राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 92.69% है), राष्ट्रीय असेंबली ने नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया - फोटो: Quochoi.vn

यदि आवेदन जमा करने वाले पहले निवेशक को निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने से मना कर दिया जाता है, तो औद्योगिक पार्क, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, उच्च-तकनीकी क्षेत्र या आर्थिक क्षेत्र का प्रबंधन बोर्ड प्रत्येक अनुवर्ती निवेशक के आवेदन की बारी-बारी से समीक्षा करने के सिद्धांत के अनुसार निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने की प्रक्रिया को अंजाम देगा। विदेशी निवेशकों को निवेश पंजीकृत करने से पहले निवेश परियोजना को क्रियान्वित करने के लिए एक आर्थिक संगठन स्थापित करने की अनुमति है।

बोली लगाने की सीमा बढ़ाएँ

इससे पहले, मसौदा कानून की प्राप्ति, संशोधन और व्याख्या पर अपनी रिपोर्ट में, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा था कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की कुछ राय, विशिष्ट मार्गदर्शन के अभाव के कारण, वर्तमान कानूनों में निवेश परियोजनाओं की नियोजन के प्रकारों के अनुरूपता का आकलन करने संबंधी नियमों को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों को दर्शाती हैं। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कहा कि सरकार द्वारा राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानून में संशोधन किया गया है और शहरी नियोजन के अनुरूपता का आकलन करने के लिए स्पष्टीकरण दिया गया है, लेकिन राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन और ग्रामीण नियोजन से जुड़ी समस्याओं का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है।

कठिनाइयों को दूर करने के लिए, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है ताकि परियोजना की प्रासंगिक योजना के अनुरूपता का आकलन किया जा सके, और यह मानकर चला जाए कि परियोजना की सभी प्रकार की योजनाओं के अनुरूपता का आकलन किया जाना आवश्यक है। इस प्रावधान को व्यवहार्य बनाने और व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों से बचने के लिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार इस विषय-वस्तु पर विस्तृत मार्गदर्शन दस्तावेज़ शीघ्र जारी करे, जिससे कानून प्रवर्तन में एकरूपता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि मतदान करते हुए - फोटो: Quochoi.vn

विशेष मामलों में ठेकेदारों और निवेशकों के चयन के संबंध में, प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून विशेष मामलों में ठेकेदार चयन को लागू करने के सिद्धांतों को निर्धारित करने की दिशा में अनुच्छेद 29 में संशोधन करता है और सरकार को इस अनुच्छेद के विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।

साथ ही, विशेष परियोजनाओं को लागू करने की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, जिन्हें सामान्य बोली के माध्यम से लागू नहीं किया जा सकता है, और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को अवशोषित करने के लिए, मसौदा कानून ने सिद्धांतों को निर्धारित करने की दिशा में विशेष मामलों में निवेशकों के चयन को विनियमित करने के लिए अनुच्छेद 34 ए जोड़ा है और सरकार को इस अनुच्छेद के विवरण को निर्दिष्ट करने के लिए नियुक्त किया है ताकि लचीलापन, समय पर संशोधन और आवश्यक होने पर अनुपूरक सुनिश्चित हो सके, प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार हो।

इसके अतिरिक्त, कानून में ऐसे प्रावधान भी जोड़े गए हैं, जो सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेशित स्वतंत्र परियोजनाओं या घटक परियोजनाओं को सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके मुआवजा लागत और पुनर्वास सहायता को अलग करने की अनुमति देते हैं, तथा स्थान या प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की शर्तों को पूरा करने पर कुल निवेश के 70% का अधिकतम राज्य पूंजी अनुपात लागू करते हैं।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून ने खरीद बजट के अंतर्गत बोली पैकेजों के लिए बोली निर्धारण की सीमा को संशोधित कर 100 मिलियन VND से बढ़ाकर 300 मिलियन VND कर दिया है, जो परियोजना का निर्माण नहीं करते हैं, और साथ ही नियमित व्यय पूंजी और सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाले बोली पैकेजों के बीच बोली निर्धारण की सीमा में अंतर नहीं करता है; पुरातात्विक उत्खनन पैकेजों, राष्ट्रीय अवशेषों, विशेष राष्ट्रीय अवशेषों और विश्व सांस्कृतिक विरासत के जीर्णोद्धार के लिए बोली निर्धारण के मामले को जोड़ता है; राज्य आर्थिक समूहों, मूल कंपनियों, सहायक कंपनियों आदि से संबंधित बोली पैकेजों के लिए एक ही बोली पैकेज में भाग लेने वाले बोलीदाताओं और परामर्श बोलीदाताओं के बीच प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के नियमों में संशोधन करता है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-1-luat-sua-4-luat-go-vuong-chi-phi-boi-thuong-gpmb-du-an.html