प्रशासनिक सीमाओं से लेकर आकाश नियोजन तक - भाग 1: हवाई अड्डे जो "तालमेल से बाहर" हैं

संपादक की टिप्पणी: राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 202/2025/QH15 के अनुसार प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था न केवल प्रशासनिक सीमाओं में बदलाव है, बल्कि कई रणनीतिक बुनियादी ढाँचे की योजनाओं, विशेष रूप से हवाई अड्डों की व्यवस्था में भी बदलाव की आवश्यकता है। इससे संसाधनों का अनुकूलन होने की उम्मीद है, लेकिन साथ ही, इससे हवाई क्षेत्र, क्षमता और प्रत्येक हवाई अड्डे की भूमिका के आवंटन में चुनौतियाँ भी आती हैं।

1 जुलाई, 2025 से, वियतनाम ने कई प्रांतों और शहरों का पुनर्गठन किया है, और नई प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ बनाई हैं जिनकी जनसंख्या और क्षेत्रफल पहले की तुलना में दोगुना या तिगुना हो गया है। इस संदर्भ में, 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रव्यापी हवाई अड्डा प्रणाली की योजना, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है और जिसे 2023 में मंजूरी दी गई है, को "पुरानी" माना जा सकता है।

underutilized

मेकांग डेल्टा क्षेत्र में सबसे बड़े पैमाने के साथ, कैन थो अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे की क्षमता 3-5 मिलियन यात्रियों/वर्ष की है। हालांकि, वास्तव में, अतीत में इस हवाई अड्डे से आने और जाने वाले यात्रियों की संख्या बहुत "मामूली" रही है: 2024 में, यह केवल 1.3 मिलियन यात्रियों तक ही पहुंची। 2025 में गर्मियों की छुट्टियों के चरम के दौरान, कई पर्यटक कैन थो और पश्चिमी प्रांतों में घूमने और अनुभव करने के लिए आए, लेकिन बहुत कम लोगों ने इस हवाई अड्डे को यात्रा के केंद्र के रूप में चुना। जुलाई के अंत में एक दिन हवाई अड्डे के लॉबी क्षेत्र में मौजूद, हमारे अलावा, लॉबी के अंत में केवल 1 सफाई कर्मचारी झाड़ू लगा रहा था। प्रवेश द्वार के अंदर, यात्रियों और हवाई अड्डे के कर्मचारियों सहित कुछ लोग थे। कैन थो हवाई अड्डे पर ग्रीन टैक्सी कंपनी की समन्वयक सुश्री हो थी तुयेन न्ही ने बताया: "कंपनी ने यहाँ ड्यूटी के लिए केवल तीन गाड़ियों की व्यवस्था की थी, फिर भी यह खाली था। इसकी वजह यह थी कि दिन में हवाई अड्डे पर केवल 10 उड़ानें ही आ रही थीं। शाम 7 बजे के बाद, लगभग कोई उड़ान नहीं थी।"

डिएन बिएन हवाई अड्डे का उन्नयन किया गया है, लेकिन अब वहाँ से कुछ ही उड़ानें संचालित होती हैं। फोटो: योगदानकर्ता

हवाई अड्डे का अंतर्राष्ट्रीय टर्मिनल अक्सर बंद रहता है, काउंटरों पर कोई कर्मचारी नहीं होता और बत्तियाँ बंद रहती हैं। भूतल पर कुछ खाद्य सेवा काउंटरों में निवेश किया गया है, लेकिन उनका उपयोग करने के लिए किसी भी इकाई ने पंजीकरण नहीं कराया है। कैन थो शहर के उद्योग और व्यापार विभाग के निदेशक श्री हा वु सोन ने कहा कि हवाई अड्डे की कम दक्षता के कारण कैन थो शहर और मेकांग डेल्टा के लिए कई विकास अवसर नष्ट हो गए हैं, जिनमें से "धुआँ रहित उद्योग" को सबसे अधिक नुकसान हुआ है।

देश के सुदूर दक्षिणी भाग में स्थित, का मऊ हवाई अड्डे से का मऊ प्रांत और आसपास के इलाकों के विकास को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण "कड़ी" बनने की उम्मीद है, खासकर इस क्षेत्र में सड़क और जलमार्ग अवसंरचना की व्यापक कनेक्टिविटी की कमी के संदर्भ में। हालाँकि, इस हवाई अड्डे की दक्षता अपेक्षा के अनुरूप नहीं है। एक स्तर 3C हवाई अड्डे के रूप में, अतीत में, का मऊ हवाई अड्डे ने का मऊ से हो ची मिन्ह सिटी और इसके विपरीत केवल एक उड़ान मार्ग संचालित किया था, जिसमें प्रति सप्ताह 7 चक्करों की आवृत्ति के साथ, औसत सीट गुणांक लगभग 80% था। यात्रियों की कम संख्या के कारण, कई बार, उड़ान संचालक को उड़ानों की संख्या घटाकर प्रति सप्ताह 4 चक्कर लगाने पड़े।

कैन थो हवाई अड्डे का चेक-इन क्षेत्र हमेशा सुनसान और वीरान रहता है। फोटो: तुआन क्वांग

वियतनाम एयरपोर्ट कॉर्पोरेशन (ACV) के अनुसार, वर्तमान में देश भर में 22 हवाई अड्डे संचालन में हैं, जिनमें 9 अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे और 13 घरेलू हवाई अड्डे शामिल हैं। 2024 में ACV द्वारा प्रबंधित 21 हवाई अड्डों से गुजरने वाले यात्रियों की कुल संख्या 109 मिलियन है। जिसमें से, 5 सबसे बड़े हवाई अड्डों में 86% से अधिक यातायात का योगदान है। शेष हवाई अड्डे जैसे राच गिया, का मऊ, डिएन बिएन में अभी भी 100,000 से कम यात्री हैं, जो कि डिजाइन की गई क्षमता का 20% से भी कम है; चू लाई, तुई होआ, डोंग होई और यहां तक ​​कि फु बाई जैसे हवाई अड्डे लंबे समय से अपनी क्षमता के 40% से भी कम पर काम कर रहे हैं, अस्थिर घरेलू मार्गों के साथ और क्षेत्रीय विकास को प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। ACV के अनुसार, वर्तमान में केवल 15 हवाई अड्डे लाभप्रद रूप से संचालित हो रहे हैं प्रधानमंत्री के आर्थिक सलाहकार समूह के पूर्व प्रमुख श्री गुयेन डुक किएन ने कहा कि यह गणना केवल नागरिक क्षेत्र के वित्तीय राजस्व और व्यय पर आधारित है, जिसमें हवाई अड्डे के क्षेत्र की मरम्मत की निवेश लागत शामिल नहीं है। कुल मिलाकर गणना करें तो केवल चार सबसे व्यस्त हवाई अड्डे, तान सोन न्हाट, नोई बाई, दा नांग और कैम रान, ही लाभ में हैं, जबकि एसीवी और वान डॉन हवाई अड्डे से संबंधित शेष 17 हवाई अड्डे घाटे में हैं।

एसीवी के अनुसार, 6 हवाई अड्डे लाभ कमा रहे हैं: नोई बाई, तान सोन न्हाट, फु क्वोक, लिएन खुओंग, दा नांग और कैम रान्ह; 4 हवाई अड्डे घाटे में हैं: कैट बी, कोन दाओ, थान होआ और बुओन मा थूओट तथा 11 हवाई अड्डे घाटे में हैं।

नए विकास स्थान खोजें

योजना के अनुसार, 2030 तक वियतनाम में 30 हवाई अड्डे होंगे, जिनमें 14 अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे और 16 घरेलू हवाई अड्डे शामिल होंगे, और कुल निवेश पूंजी की आवश्यकता लगभग 443,000 बिलियन वियतनामी डोंग होगी। 2050 तक, वियतनाम में 33 हवाई अड्डे होंगे, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डों की संख्या समान रहेगी और 3 घरेलू हवाई अड्डे जोड़े जाएँगे। योजना बनने के तुरंत बाद, परिवहन मंत्रालय (जो अब निर्माण मंत्रालय है) ने कार्यान्वयन के लिए संसाधन जुटाने की योजना बनाई थी। हालाँकि, आज तक, स्थानीय क्षेत्रों के विलय से विमानन सहित कई क्षेत्रों के विकास क्षेत्र में बदलाव आया है।

वियतनाम शहरी नियोजन संघ के अध्यक्ष, श्री त्रान न्गोक चिन्ह ने कहा कि प्रांतों और शहरों की व्यवस्था न केवल प्रशासनिक मानचित्र को बदलती है, बल्कि "क्षेत्रीय विकास की गुंजाइश" भी खोलती है, जिससे बुनियादी ढाँचे को संपर्क-साझाकरण-लागत अनुकूलन की दिशा में पुनर्गठित करने के अवसर खुलते हैं। एक संपूर्ण परिवहन नेटवर्क, जिसमें हवाई अड्डे का नेटवर्क इष्टतम रूप से निर्मित हो, व्यापार और परिवहन को सुविधाजनक और प्रभावी बनाने में मदद करेगा, और स्थानीय लोगों के विकास के लिए एक मज़बूत प्रेरक शक्ति बनेगा। इसी विचार को साझा करते हुए, निर्माण विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संस्थान के डॉ. दाओ हुई होआंग ने टिप्पणी की: "प्रांतों और शहरों के विलय से नए आकर्षक क्षेत्र बनते हैं। परिवहन, विशेष रूप से हवाई अड्डा प्रणाली, को पैमाने के विस्तार की दिशा में पुनर्नियोजित करने की आवश्यकता है, जिससे एक बहु-ध्रुवीय विकास कनेक्शन अक्ष का निर्माण हो सके।"

उदाहरण के लिए, सोक ट्रांग और हौ गियांग के साथ विलय के बाद, कैन थो शहर ने दक्षिण-पश्चिम उप-क्षेत्र के केंद्र में एक गतिशील विकास केंद्र के रूप में अपनी भूमिका स्थापित की है। 6,300 वर्ग किलोमीटर से अधिक क्षेत्रफल और 40 लाख से अधिक की आबादी के साथ, कैन थो शहर में सभी प्रकार के परिवहन उपलब्ध हैं: जलमार्ग, राजमार्ग, राष्ट्रीय राजमार्ग, हवाई अड्डे, बंदरगाह और निकट भविष्य में, रेलवे (HCMC - कैन थो) भी होगा। कैन थो सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ट्रान वान लाउ ने कहा कि आने वाले समय में, शहर को कैन थो हवाई अड्डे के संचालन की दक्षता में सुधार के लिए समस्याओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। निकट भविष्य में, इस इलाके में निवेश और पर्यटन विकास के लिए आकर्षण पैदा करने वाले समाधान होंगे; नदी पर्यटन श्रृंखलाओं को पड़ोसी इलाकों से जोड़ने का काम किया जाएगा, जिससे "धुआँ रहित उद्योग" के लिए आकर्षण पैदा होगा। साथ ही, प्रांतीय नेता कैन थो हवाई अड्डे के दीर्घकालिक संचालन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए उसके साथ मिलकर काम करेंगे।

हालांकि, विशेषज्ञ यह भी चेतावनी देते हैं कि प्रांतों और शहरों का विलय हवाईअड्डा नियोजन और विकास के लिए गंभीर समस्याएँ खड़ी कर रहा है। सबसे पहले, प्रत्येक इलाके की पूर्व-निर्धारित योजनाओं से निपटना ज़रूरी है: बोझिल प्रशासनिक तंत्रों के विलय को स्थिर और अनुकूल होने में समय लगता है, और यह भी कि विलय के बावजूद विकास में "अलगाववादी" मानसिकता पैदा हो सकती है, या बिना किसी ध्यान के निवेश बिखरा हुआ हो सकता है, संभावित परियोजनाओं से चूक हो सकती है या संसाधनों की बर्बादी हो सकती है।

प्रांतों और शहरों का विलय एक प्रमुख नीतिगत निर्णय है जिसमें विकास की संभावनाओं को नया रूप देने और सामान्य रूप से परिवहन अवसंरचना प्रणाली, विशेष रूप से हवाई अड्डों के अनुकूलन की अपार संभावनाएँ हैं। हालाँकि, अपेक्षाओं को वास्तविकता में बदलने के लिए, सरकार, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को नियोजन, संस्थाओं और प्रबंधन में चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान करना होगा। निकट भविष्य में, प्रबंधन एजेंसियों को नए हवाई अड्डों के संचालन में आने से पहले, "गतिहीन" हवाई अड्डों को विकास की गति पकड़ने में मदद करनी होगी।

बी.क्वीन - एच.बेटा - बी.वान - टी.क्वांग - सी.फोंग - टी.थाई

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-1-nhung-san-bay-lac-nhip-post810003.html