“प्रबंधन” से “सेवा” तक

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के एक महीने बाद, थाई न्गुयेन के अधिकांश कम्यूनों और वार्डों ने संगठनात्मक संरचना, सेवा पद्धतियों और कर्मचारियों की ज़िम्मेदारी की भावना में उल्लेखनीय प्रगति की है। ये सकारात्मक संकेत राज्य शासन की सोच में बदलाव को दर्शाते हैं, जो प्रशासनिक प्रबंधन से सेवा की ओर, "निर्देशन और संचालन" से "सहयोग और समर्थन" की ओर स्थानांतरित हो रहा है।

फु लुओंग कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में लोग प्रशासनिक कार्य करते हुए। फोटो: दस्तावेज़

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का कार्यान्वयन राष्ट्रीय प्रशासनिक सुधार प्रक्रिया में एक रणनीतिक कदम है, जो तंत्र को सुव्यवस्थित करने और संचालन की प्रभावशीलता एवं दक्षता में सुधार लाने पर केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 18-NQ/TW की भावना के अनुरूप है। थाई न्गुयेन में, तंत्र का पुनर्गठन केवल पुनर्गठन तक ही सीमित नहीं है, बल्कि इसका उद्देश्य कम्यून और वार्ड स्तर से शुरू होकर एक सेवा-उन्मुख प्रशासन का निर्माण करना है - जो लोगों के जीवन से सीधे जुड़े स्थान हैं।

इससे पहले, कम्यून स्तर के प्राधिकारियों को प्रशासनिक आदेशों को लागू करने में अक्सर सीमित अधिकार, बोझिल तंत्र और बहुस्तरीय प्रक्रियाओं के कारण बाध्य किया जाता था।

किसी प्रशासनिक प्रक्रिया को हल करने के लिए कई चरणों की आवश्यकता हो सकती है, जिससे कार्यकुशलता कम हो सकती है और लोगों को असुविधा हो सकती है। द्वि-स्तरीय मॉडल के अनुसार पुनर्गठन से अनावश्यक बिचौलियों को हटाने, कम्यून स्तर पर पहल को बढ़ावा देने, ज़िम्मेदारी बढ़ाने और साथ ही लोगों के करीब आने और उन्हें बेहतर ढंग से समझने के लिए परिस्थितियाँ बनाने में मदद मिलती है।

वान झुआन वार्ड (एक बड़े क्षेत्र और जनसंख्या वाली नई प्रशासनिक इकाई, जो चार वार्डों: नाम तिएन, डोंग तिएन, तान हुआंग और तिएन फोंग के विलय के आधार पर स्थापित की गई है) में, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की प्रारंभिक प्रभावशीलता स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है।

एक महीने के संचालन के बाद, वार्ड को 1,265 प्रशासनिक रिकॉर्ड प्राप्त हुए हैं, जिनमें से 889 का समय से पहले निपटान कर दिया गया, 375 का निपटान किया जा रहा है और कोई भी रिकॉर्ड अतिदेय नहीं है। लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रमुख कर्मचारी नियमित रूप से स्थिति पर नज़र रखने, कार्य संचालन का निर्देश देने और लोगों की तुरंत सहायता करने के लिए तैनात रहते हैं।

वान झुआन वार्ड के पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, पार्टी सचिव श्री ट्रान झुआन ट्रुओंग ने मूल्यांकन किया: हालांकि कार्यान्वयन का समय लंबा नहीं है, मॉडल शुरू में स्पष्ट प्रभावशीलता दिखाता है, एक सुव्यवस्थित तंत्र, सुचारू संचालन, लोगों के करीब।

"प्रबंधन" की मानसिकता से "सेवा" की मानसिकता में बदलाव कोई नारा नहीं है। इसके लिए काम करने के तरीकों, कार्यशैली और लोगों के प्रति व्यवहार में वास्तविक बदलाव की आवश्यकता है।

फू लुओंग कम्यून में, हालांकि तंत्र के प्रारंभिक पुनर्गठन में मानव संसाधन और भौतिक सुविधाओं के संदर्भ में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, लेकिन प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान प्रक्रिया में सुधार लोगों द्वारा मान्यता प्राप्त थी।

फू लुओंग कम्यून के डॉक माउ आवासीय समूह की सुश्री लाम थी हुआंग ने बताया: पहले, प्रक्रियाओं के लिए आपको ज़िले या कई विभागों में जाना पड़ता था, अब आपको बस कम्यून जाना है, वहाँ आपको मार्गदर्शन के लिए अधिकारी मौजूद हैं, और परिणाम समय पर मिल जाते हैं। मुझे प्रक्रियाएँ सरल, समझने में आसान और ज़्यादा सुविधाजनक लगती हैं।

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल की एक मुख्य विशेषता जमीनी स्तर पर मज़बूत विकेंद्रीकरण है। जब उचित प्राधिकरणों का प्रत्यायोजन किया जाता है, साथ ही एक उचित निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र भी होता है, तो कम्यून-स्तरीय सरकार काम को अधिक तेज़ी से, प्रभावी ढंग से और लचीले ढंग से कर सकती है। इससे परिचालन दक्षता और पारदर्शिता में सुधार होता है, जो आधुनिक प्रशासन के मूल तत्व हैं।

हालाँकि, जमीनी स्तर की सरकार को सेवा में अपनी भूमिका सही मायने में निभाने के लिए, मानव संसाधन और बुनियादी ढाँचे, दोनों में समकालिक निवेश जारी रखना ज़रूरी है। सामुदायिक स्तर के कार्यकर्ताओं की टीम को संगठन में सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए, साथ ही विशेषज्ञता, ज़िम्मेदारी की भावना और नवाचार के अनुकूल ढलने की क्षमता की ज़रूरतों को भी पूरा करना चाहिए।

इसके साथ ही, संस्थानों को बेहतर बनाने, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने, डेटा को जोड़ने और प्रक्रियाओं को सरल बनाने की आवश्यकता है, ताकि जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए लोगों तक तेजी से और अधिक प्रभावी ढंग से पहुंचने के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें।

जब लोग हर प्रशासनिक लेन-देन में सुविधा देखेंगे, जब अधिकारी थोपने की बजाय सहयोगी की भूमिका निभाएंगे, तो सरकार की छवि अधिक घनिष्ठ और अधिक विश्वसनीय बनेगी।

प्रशासनिक मॉडल का उद्देश्य स्पष्ट प्रक्रियाओं के आधार पर कार्य करना, आधुनिक तकनीक का प्रयोग करना, तथा लोक सेवा दल की सकारात्मक सोच और उत्तरदायित्व की भावना को बढ़ावा देना है। सुधार के लिए मॉडल में बदलाव एक आवश्यक शर्त है, लेकिन सरकार को वास्तव में जनता की, जनता द्वारा और जनता के लिए बनाने के लिए मानसिकता में बदलाव लाना भी महत्वपूर्ण है।

स्रोत: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/