संविधान संशोधन समिति ने प्रांतीय कस्बों और शहरों को इसमें शामिल न करने का कारण बताया।

2013 के संविधान में संशोधन के प्रारूपण समिति ने हाल ही में एक रिपोर्ट जारी की है, जिसमें 2013 के संविधान में संशोधन के प्रारूप प्रस्ताव को स्पष्ट और स्वीकार किया गया है, तथा प्रांतीय कस्बों और शहरों को समाप्त करने के कारणों को स्पष्ट रूप से बताया गया है।

प्रांत के नीचे प्रशासनिक इकाइयों के प्रकार कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है कि प्रशासनिक इकाइयों के संगठन संबंधी प्रावधान (2013 के संविधान के अनुच्छेद 110) पर 99.833% टिप्पणियां दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन संबंधी नीति को लागू करने के संशोधन से सहमत थीं।

दा लाट शहर, लाम डोंग प्रांत। फोटो: DOC LAP

कुछ लोगों का सुझाव है कि प्रांत के नीचे प्रशासनिक इकाइयों को निर्दिष्ट किया जाए, जिनमें शामिल हैं: कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र; "प्रांत के नीचे प्रशासनिक इकाइयां, केंद्र द्वारा संचालित शहर" वाक्यांश को "जमीनी स्तर की प्रशासनिक इकाइयों" से प्रतिस्थापित किया जाए।

यह स्पष्ट करने का प्रस्ताव है कि क्या "प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों से नीचे की प्रशासनिक इकाइयों" में कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयां और समकक्ष या अन्य प्रशासनिक स्तर शामिल हैं।

संविधान संशोधन समिति ने स्पष्ट किया कि "प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के नीचे की प्रशासनिक इकाइयाँ" वाक्यांश का प्रयोग संविधान के अन्य प्रावधानों के अनुरूप होना है। यह वाक्यांश 1959 के संविधान से प्रयोग किया जा रहा है और 2013 के संविधान के कई प्रावधानों में शामिल है।

प्रांतीय और नगरपालिका स्तर से नीचे की प्रशासनिक इकाइयों के प्रकारों को स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून में विशेष रूप से विनियमित किया जाएगा, जिसे 9वें सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जा रहा है।

देश की स्थापना के बाद से, वियतनाम में प्रशासनिक इकाइयों के प्रकार नाम, प्रशासनिक स्तर, प्रकृति और पैमाने के संदर्भ में बार-बार बदलते रहे हैं। संविधान के पिछले सभी चार व्यापक संशोधनों और अनुपूरकों में, प्रशासनिक इकाइयों के संगठन संबंधी नियमों में भी संशोधन किया गया था क्योंकि संविधान में प्रत्येक प्रकार की प्रशासनिक इकाई के नामों को बहुत अधिक विस्तार से परिभाषित किया गया था।

इसलिए, वर्तमान मसौदे में वर्णित सामान्य नियम दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करेंगे और भविष्य के विकास के लिए आधार तैयार करेंगे। यदि नए प्रकार की प्रशासनिक इकाइयों का गठन आवश्यक हो, तो संविधान के प्रावधानों में बार-बार संशोधन करने की आवश्यकता नहीं होगी।

संविधान संशोधन समिति ने यह भी कहा कि स्थानीय सरकार के संगठन पर विचाराधीन कानून में प्रशासनिक इकाइयों का प्रावधान किया जाएगा, जिनमें शामिल हैं: प्रांत और केन्द्र द्वारा संचालित शहर (सामूहिक रूप से प्रांतीय स्तर कहा जाता है) और प्रांतीय स्तर के अंतर्गत कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र (सामूहिक रूप से कम्यून स्तर कहा जाता है); कम्यून स्तर से नीचे कोई अन्य प्रशासनिक इकाई नहीं होगी।

बिचौलियों के स्तर को कम करना, सरकार को लोगों के करीब लाना

ऐसी राय है कि प्रांत और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों के नीचे प्रशासनिक इकाइयों के प्रकारों में विविधता लाना आवश्यक है; शहरी प्रबंधन और विकास तथा उचित संसाधन आवंटन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान शहरों और कस्बों को बनाए रखने और उन्हें वार्डों में विभाजित किए बिना बुनियादी प्रशासनिक इकाइयों के रूप में परिभाषित करने पर विचार करना संभव है।

संविधान संशोधन समिति ने अपने विचार को दोहराया कि प्रांतीय और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों के नीचे प्रशासनिक इकाइयों का विशिष्ट निर्धारण राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रत्येक अवधि में व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप कानूनों में निर्धारित किया जाएगा।

वर्तमान में, ग्रामीण क्षेत्रों में प्रशासनिक इकाइयों के रूप में कम्यूनों, शहरी क्षेत्रों में प्रशासनिक इकाइयों के रूप में वार्डों और कुछ द्वीपों में प्रशासनिक इकाइयों के रूप में विशेष क्षेत्रों का निर्धारण पार्टी के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशों का बारीकी से पालन किया गया है।

इस मॉडल के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों के सहयोग से गठित दो-स्तरीय स्थानीय सरकार तंत्र को सुव्यवस्थित करने, मध्यवर्ती स्तरों को कम करने, प्रबंधन दक्षता में सुधार करने, लागत और राज्य के बजट को बचाने, सरकार को लोगों के करीब लाने, लोगों की आजीविका, शहरी क्षेत्रों, ग्रामीण क्षेत्रों और द्वीपों की समस्याओं का जवाब देने और सीधे हल करने की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करेगी।

संविधान संशोधन समिति ने कहा कि यह प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने का भी एक कदम है, ताकि शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच उचित विशेषताएं और पृथक्करण सुनिश्चित किया जा सके, तथा शहरी प्रबंधन और सतत विकास के प्रत्येक प्रकार और आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त तंत्र और नीतियों को लागू करने का आधार तैयार किया जा सके।

शहरी प्रशासनिक इकाइयों को वार्डों के रूप में संगठित करने से प्रबंधन मॉडल को एकीकृत करने, नियोजन कार्य को सुगम बनाने और क्षेत्रीय संपर्क बढ़ाने में मदद मिलेगी। साथ ही, इस मॉडल के अनुसार संगठित होने से बेहतर जन-स्वामित्व सुनिश्चित होगा, और छोटे शहरी क्षेत्रों के निवासियों की आवाज़ और हितों को भी ध्यान में रखा जाएगा, ताकि एक ही प्रांतीय प्रशासनिक इकाई के भीतर बड़े शहरी क्षेत्रों का दबदबा न रहे।

स्रोत: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm