दिवालियापन कार्यवाही में भुगतान के लिए संपार्श्विक और प्राथमिकता वाली परिसंपत्तियों की स्पष्ट रूप से पहचान करें

दिवालियापन प्रक्रियाओं को सुलझाने का सबसे कठिन हिस्सा संपत्तियों का बंटवारा है, खासकर यह तय करने में कि कौन सी संपत्तियां सुरक्षित हैं और कौन सी संपत्तियों को भुगतान के लिए प्राथमिकता दी जाएगी। मसौदा कानून का अनुच्छेद 44 इस अवधारणा को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है, इसलिए आवेदन करते समय भ्रम से बचने के लिए विशिष्ट प्रावधान जोड़ना आवश्यक है। यह राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि ले टाट हियू (फू थो) की समूह 15 (डाक लाक और फू थो प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित) के चर्चा सत्र में दिवालियापन कानून (संशोधित) के मसौदे पर आज सुबह, 23 अक्टूबर को व्यक्त की गई राय है।

वियतनाम में विभेदीकृत शुल्क प्रणाली लागू करने के लिए एक रोडमैप की आवश्यकता है।

जमा बीमा (संशोधित) पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-सभापति थाई क्विन माई डुंग ( फू थो ) ने मसौदा तैयार करने, मूल्यांकन और सत्यापन एजेंसियों की ज़िम्मेदारी और सावधानीपूर्वक तैयारी की भावना की बहुत सराहना की। मसौदा कानून का दस्तावेज़ अंतरराष्ट्रीय अनुभव के संदर्भ और समावेश के साथ सावधानीपूर्वक तैयार किया गया था, जो नए दौर में जमा बीमा (डीआई) पर कानूनी ढाँचे को और बेहतर बनाने के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाई क्विन्ह माई डुंग (फू थो) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

2012 में जमा बीमा पर कानून के प्रारूपण में भाग लेने के बाद, प्रतिनिधि ने कानूनी प्रणाली के अनुपालन को सुनिश्चित करने, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं को अपनाने और वियतनामी बैंकिंग प्रणाली के विकास के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए संशोधन नीति से पूरी तरह सहमति व्यक्त की।

राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा जाल में जमा बीमा की भूमिका के बारे में, प्रतिनिधियों ने कहा कि जमा बीमा वित्तीय सुरक्षा जाल का एक महत्वपूर्ण घटक है, जो न केवल जमाकर्ताओं की सुरक्षा करता है, बल्कि प्रणाली के विश्वास को मजबूत करने का एक उपाय भी है, जिससे बड़े पैमाने पर निकासी को रोकने में मदद मिलती है और जब कोई क्रेडिट संस्थान कठिनाइयों का सामना करता है तो श्रृंखला प्रतिक्रिया को सीमित करने में मदद मिलती है।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि जमा बीमा संगठन और वित्तीय सुरक्षा तंत्र में शामिल एजेंसियों, जैसे केंद्रीय बैंक, वित्तीय पर्यवेक्षण एजेंसियों और वित्त मंत्रालय, के बीच प्रभावी समन्वय बैंकिंग संकटों को रोकने, उनका जवाब देने और उनसे निपटने तथा प्रणाली सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसके लिए सक्षम एजेंसियों के बीच एक स्पष्ट, विशिष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी समन्वय तंत्र की आवश्यकता है, विशेष रूप से सूचना के आदान-प्रदान, पूर्व चेतावनी और कमज़ोर ऋण संस्थानों से निपटने में भागीदारी के संदर्भ में।

इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ डिपॉजिट इंश्योरर्स के 2024 के सर्वेक्षण के अनुसार, लगभग तीन-चौथाई डिपॉजिट इंश्योरर्स के पास वित्तीय सुरक्षा जाल में समझौता ज्ञापनों (एमओयू) के रूप में औपचारिक समझौते हैं। इसलिए, जब कानून लागू हो, तो प्रतिनिधि थाई क्विन्ह माई डुंग ने सुझाव दिया कि स्टेट बैंक समन्वय और डेटा साझाकरण को मज़बूत करे ताकि वियतनाम डिपॉजिट इंश्योरेंस जोखिमों का सक्रिय रूप से आकलन कर सके, पूर्व चेतावनी दे सके और बैंकिंग संकटों से प्रभावी ढंग से निपट सके।

जमा बीमा शुल्क के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 1 ने स्टेट बैंक के गवर्नर को प्रत्येक अवधि में क्रेडिट और वित्तीय प्रणाली की विशेषताओं के अनुसार समान स्तर के जमा बीमा शुल्क को लचीले ढंग से लागू करने या उनमें अंतर करने का अधिकार दिया है। यह स्टेट बैंक के अधिकार, कार्यों और दायित्वों के अनुरूप एक विनियमन है। हालाँकि, वर्तमान में, दुनिया भर में जमा बीमा संगठनों द्वारा जोखिम के अनुसार विभेदित शुल्क की प्रणाली लागू करने का चलन बढ़ रहा है, इसलिए प्रतिनिधि थाई क्विन्ह माई डुंग ने सुझाव दिया कि स्टेट बैंक को अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार, वियतनाम में धीरे-धीरे विभेदित शुल्क की प्रणाली लागू करने के लिए एक स्पष्ट रोडमैप बनाने की आवश्यकता है।

बीमा भुगतान (अनुच्छेद 22) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की नीति के साथ-साथ स्टेट बैंक के अधिकार, कार्यों और दायित्वों के अनुरूप, प्रत्येक अवधि में बीमा भुगतान सीमा को विनियमित करने का अधिकार स्टेट बैंक के गवर्नर को देने वाले विनियमन पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, उन्होंने सुझाव दिया कि स्टेट बैंक और वियतनाम डिपॉज़िट इंश्योरेंस, भुगतान समय को कम करने और जमाकर्ताओं के वैध अधिकारों की बेहतर सुरक्षा के लिए बीमा भुगतान गतिविधियों में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाएँ।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन (फू थो) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

मसौदा कानून पर आगे टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान वान टीएन (फू थो) ने कहा कि मसौदा कानून के विनियमन के दायरे पर प्रावधान मसौदा कानून की सभी सामग्री को कवर नहीं करते हैं, जैसे: सूचना और रिपोर्टिंग गतिविधियां; निरीक्षण; क्रेडिट संस्थानों को संभालने में भागीदारी जिन्हें प्रारंभिक हस्तक्षेप की अनुमति है... मसौदा कानून के विनियमन के दायरे को सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ने निम्नानुसार संशोधन करने का प्रस्ताव दिया: "यह कानून जमा बीमा गतिविधियों को नियंत्रित करता है; जमा बीमित व्यक्तियों के अधिकार और दायित्व; जमा बीमा भाग लेने वाले संगठन, जमा बीमा संगठन; सूचना और रिपोर्टिंग गतिविधियां; निरीक्षण; जमा बीमा के संचालन और राज्य प्रबंधन में भागीदारी"।

जब उद्यम दिवालियापन की स्थिति में हो तो वसूली प्रक्रियाओं की व्यवहार्यता के बारे में चिंताएं

समूह चर्चा कार्यक्रम में, दिवालियापन कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणी देते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी ले टाट हियू (फू थो) ने व्यवसाय की वसूली के लिए प्रक्रियाओं को पूरक बनाने के लिए मसौदा कानून के विनियमन के दायरे का विस्तार करने की नीति पर सहमति व्यक्त की, ताकि दिवालिया उद्यमों को समर्थन दिया जा सके जो अभी भी उबरने में सक्षम हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले टाट हियू (फू थो) भाषण देते हुए। फोटो: झुआन क्वी

हालाँकि, प्रतिनिधियों ने चिंता व्यक्त की: वास्तव में, दिवालियापन कानून को जारी हुए काफी समय हो गया है, लेकिन व्यावसायिक दिवालियापन का समाधान अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करता है। दिवालियापन की माँग बहुत अधिक है, लेकिन वास्तव में निपटाए गए मामलों की संख्या बहुत कम है। जब व्यवसाय दिवालिया हो जाते हैं और उन्हें दिवालियापन के लिए आवेदन करना पड़ता है, तो उन्हें अक्सर लेनदारों और संबंधित पक्षों के साथ बातचीत के कई चरणों से गुजरना पड़ता है, लेकिन वर्तमान प्रक्रिया अभी भी बहुत जटिल और लंबी है।

प्रतिनिधि ने दिवालियापन की स्थिति में वसूली प्रक्रिया की व्यवहार्यता का मुद्दा उठाया। उन्होंने कहा कि वसूली योजना पर लेनदारों के साथ लगातार चर्चा करना और फिर उसे मान्यता के लिए न्यायालय में प्रस्तुत करना व्यवहारिक रूप से लागू करना बहुत कठिन है। उनके अनुसार, दिवालियापन का लक्ष्य घाटे में चल रहे उद्यमों को संभालना, शेष संपत्तियों की स्पष्ट पहचान करना है ताकि लेनदार वसूली कर सकें और प्रक्रिया को समाप्त कर सकें।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि दिवालियापन प्रक्रियाओं को हल करने का सबसे कठिन हिस्सा परिसंपत्तियों का विभाजन है, खासकर यह निर्धारित करने में कि कौन सी परिसंपत्तियाँ सुरक्षित हैं और कौन सी परिसंपत्तियों को भुगतान के लिए प्राथमिकता दी जाएगी। मसौदे के अनुच्छेद 44 में इस अवधारणा को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, इसलिए आवेदन करते समय भ्रम से बचने के लिए विशिष्ट प्रावधान जोड़ना आवश्यक है।

बैठक का अवलोकन। फोटो: झुआन क्वी

जनवादी अभियोजन पक्ष के अपील के अधिकार के बारे में, प्रतिनिधि हियू ने कहा: वर्तमान दिवालियापन कानून के अनुच्छेद 111 के खंड 1 के अनुसार, जनवादी अभियोजन पक्ष को किसी उद्यम या सहकारी संस्था को दिवालिया घोषित करने के निर्णय के विरुद्ध अपील करने का अधिकार है। हालाँकि, मसौदा कानून (संशोधित) के अनुच्छेद 67 के खंड 3 में इस अधिकार को सीमित किया गया है, और केवल उन्हीं मामलों में अपील की अनुमति दी गई है जहाँ निर्णय किसी तृतीय पक्ष के अधिकारों और वैध हितों को गंभीर नुकसान पहुँचाता है, या सार्वजनिक हितों या राज्य के हितों का उल्लंघन करता है।

प्रतिनिधि के अनुसार, इस तरह का विनियमन स्पष्ट स्पष्टीकरण के बिना अपील के दायरे को सीमित कर देता है, जो अनुचित है। इसलिए, उन्होंने जनवादी अभियोजन पक्ष के अपीलीय अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान विनियमन को बनाए रखने का प्रस्ताव रखा, जिससे मुकदमे और दिवालियापन घोषणा प्रक्रिया में निष्पक्षता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html