राज्य तंत्र के पुनर्गठन में उत्पन्न होने वाले मुद्दों का समय पर समाधान

12 फरवरी की दोपहर को, 9वें असाधारण सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों के संचालन को विनियमित करने वाले नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट को सुना।

राज्य एजेंसियों की संगठनात्मक व्यवस्था को लागू करने के लिए कानूनी आधार तैयार करना।

रिपोर्ट पेश करते हुए न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य कानून के कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार तैयार करना है। संगठनात्मक संरचना केंद्रीय और स्थानीय राज्य एजेंसियों की, जिससे राज्य तंत्र संगठन के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाले मुद्दों को तुरंत निपटाया जा सके, कानूनी अंतराल से बचा जा सके, राज्य तंत्र और पूरे समाज का सामान्य, निरंतर और सुचारू संचालन सुनिश्चित किया जा सके; अंतर्राष्ट्रीय संधियों और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन में बाधा न आए।

न्याय मंत्री गुयेन है निन्ह। (फोटो: थ्यू गुयेन)

विनियमन के दायरे के संबंध में, संकल्प राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों को संभालने का प्रावधान करता है, जिनमें शामिल हैं: सिद्धांतों को संभालना; एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों (इसके बाद एजेंसियों के रूप में संदर्भित) और सक्षम पदों के नाम बदलना; कानून, अंतर्राष्ट्रीय संधियों, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के प्रावधानों के अनुसार सक्षम एजेंसियों और पदों के कार्यों, कार्यों और शक्तियों का प्रदर्शन करना और पुनर्गठन को लागू करते समय कई अन्य मुद्दों को संभालना।

यह प्रस्ताव स्थापना और पुनर्गठन (विभाजन, पृथक्करण, विलय, समेकन, रूपांतरण या कार्यों, कार्यों और शक्तियों के समायोजन के रूप में एजेंसियों की व्यवस्था और समेकन सहित), नाम परिवर्तन, मॉडल परिवर्तन, संगठनात्मक संरचना और एजेंसियों के विघटन के मामलों में लागू होता है, ताकि पार्टी की नीति को लागू करने के लिए राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखा जा सके।

प्रस्ताव में यह भी निर्धारित किया गया है: राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित अनेक मुद्दों से निपटने के सामान्य सिद्धांत; राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित अनेक मुद्दों से निपटने के विशिष्ट सिद्धांत; राज्य तंत्र के पुनर्गठन के कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाले मुद्दों से निपटने में सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियां,...

12 फरवरी की दोपहर की बैठक का दृश्य। (फोटो: थुय गुयेन)

संशोधनों, अनुपूरकों को पूरा करने या प्रतिस्थापन दस्तावेज़ जारी करने के लिए समय सीमा निर्दिष्ट और उचित रूप से निर्धारित करें।

अपनी समीक्षा राय प्रस्तुत करते हुए विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित अनेक मुद्दों के संचालन को विनियमित करने वाले प्रस्ताव को प्रख्यापित करने की आवश्यकता से सहमत है तथा प्रख्यापित करने के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्ताव को विकसित करने और प्रस्तुत करने में सरकार की पहल की अत्यधिक सराहना करती है।

मसौदा संकल्प डोजियर को कानून के प्रावधानों के अनुसार पूरी तरह सुनिश्चित किया गया है; मसौदा संकल्प को राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के निष्कर्ष और कानून समिति की स्थायी समिति की प्रारंभिक समीक्षा राय के अनुसार एक चरण में स्वीकार और पूरा किया गया है, और यह विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के योग्य है।

विधि समिति मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 1 में निर्धारित विनियमन के दायरे के निर्धारण से भी सहमत है क्योंकि सभी एजेंसियां और संगठन सीधे राज्य तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितता के कार्यान्वयन से संबंधित हैं और संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू, केंद्रीय कार्यकारी समिति के निष्कर्ष संख्या 121-केएल/टीडब्ल्यू और पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्षों और निर्देशों के अनुसार राज्य तंत्र की व्यवस्था के सभी मामलों को पूरी तरह से कवर करती हैं।

कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग। (फोटो: थ्यू गुयेन)

प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार के संबंध में, विधि समिति ने सिफारिश की है कि सरकार प्रासंगिक एजेंसियों को सक्रिय रूप से निगरानी, निरीक्षण करने और अनुरोध प्रक्रियाओं, अनुरोध करने वाली एजेंसियों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी के दायरे, और सक्षम व्यक्तियों को खंड 2, अनुच्छेद 8 में प्रशासनिक उल्लंघनों को प्राप्त करने, संभालने और मंजूरी देने में मंजूरी के निर्णय जारी करने के लिए मार्गदर्शन को शीघ्रता से पूरक करने के निर्देश देने पर ध्यान दे, यदि आवश्यक हो, तो कार्यान्वयन प्रक्रिया में स्पष्टता और सुविधा सुनिश्चित करने, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को प्रभावित करने वाले उत्तरदायित्व से बचने और बचने को सीमित करने के लिए।

व्यवस्था से पहले जारी किए गए दस्तावेजों और कागजातों के संचालन के संबंध में, विधि समिति अनुच्छेद 10 में दर्शाए गए प्रावधानों से सहमत है, लेकिन कानूनी दस्तावेजों और प्रशासनिक दस्तावेजों के संचालन से संबंधित राज्य तंत्र की व्यवस्था के बाद उत्पन्न होने वाले मुद्दों की समीक्षा जारी रखने की सिफारिश करती है, विशेष रूप से व्यवस्था के अधीन सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों द्वारा पहले जारी किए गए कानूनी दस्तावेजों को संशोधित करने और पूरक करने के अधिकार के संबंध में, ताकि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान समय और प्रयास की बर्बादी से बचने के लिए सुविधा और दक्षता सुनिश्चित की जा सके।

दस्तावेजों की समीक्षा और प्रसंस्करण संबंधी नियमों के संबंध में, विधि समिति इस बात पर सहमत है कि राज्य तंत्र के पुनर्गठन से प्रभावित दस्तावेजों के संशोधन, अनुपूरण या प्रतिस्थापन दस्तावेज जारी करने की समय-सीमा निर्धारित करना आवश्यक है। कुछ लोगों का मानना है कि दस्तावेजों की समीक्षा और प्रसंस्करण योजना निर्धारित करने के लिए 3 महीने की समय-सीमा बहुत लंबी है क्योंकि वर्तमान में सभी एजेंसियों ने मूल रूप से समीक्षा पूरी कर ली है।

संशोधन, अनुपूरण या प्रतिस्थापन दस्तावेजों को जारी करने के लिए 2 वर्ष की अवधि के विनियमन की व्यवहार्यता के बारे में भी चिंताएं हैं क्योंकि एजेंसियों की प्रारंभिक समीक्षा के अनुसार, केंद्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर संशोधित, अनुपूरित या नए जारी किए जाने वाले दस्तावेजों की संख्या बहुत बड़ी है, जबकि यह स्पष्ट नहीं है कि सरकार इस लक्ष्य के कार्यान्वयन की निगरानी और सुनिश्चित करने के लिए किस तंत्र का उपयोग कर सकती है।

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