Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke: A csődbe menti visszaélések megelőzése érdekében a felügyeleti mechanizmus megerősítése

Ma reggel, október 23-án, a 10. ülésszak folytatásaként a Nemzetgyűlés csoportokban megvitatta a csődtörvény (módosított) és a betétbiztosítási törvény (módosított) tervezetét. Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke a 11. csoportban vett részt a vitaülésen, beleértve Can Tho város és Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttségét is.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke részt vett a 11. csoport ülésén tartott megbeszélésen, beleértve Can Tho város és Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési küldöttségét is.

Sok új és áttörést jelentő pont küszöböli ki a régi törvény korlátait.

A 11. csoport ülésén a küldöttek egyetértettek abban, hogy a csődtörvény módosítására van szükség a jelenlegi hiányosságok leküzdése, a megvalósíthatóság, az átláthatóság és a végrehajtási folyamat hatékonyságának javítása érdekében. A küldöttek nagyra értékelték a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság felülvizsgálati jelentését, a szerkesztőség erőfeszítéseit – különösen a fizetésképtelen vállalkozások és szövetkezetek rehabilitációjára vonatkozó eljárások jogi keretének tökéletesítése terén.

Az elnevezéssel kapcsolatban Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke egyetértett a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság többségi véleményével, miszerint a „csődtörvény” a neve, mondván, hogy ez a név illik a törvénytervezet tartalmához, mert ezúttal a csődbe juttatásra helyezi a hangsúlyt.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólalt a 11. csoport ülésén, amelyen részt vett Can Tho város és Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési küldöttsége is.

A törvénytervezet 8 fejezetből és 89 cikkelyből áll, amelyek közül 22 cikkelyt egészítettek ki, 62 cikkelyt módosítottak, 5 cikkelyt pedig változatlanul hagytak. Az Országgyűlés elnöke úgy értékelte, hogy a törvénytervezetnek vannak erősségei, áttörést jelent, és leküzd a régi törvény korlátait.

Nevezetesen, a törvényjavaslat: független helyreállítási eljárásokat hozott létre; lerövidítette a csődeljárásokat; digitális technológiát alkalmazott és javította a kapcsolt felek, például a vagyonfelügyelők és a vagyonkezelő vállalkozások szerepét; állami támogatási mechanizmusokat biztosított; és kibővítette az alkalmazási kört, beleértve a magánszemélyek és a külföldi vállalkozások csődjét is.

Az Országgyűlés elnöke ugyanakkor arra is kérte a szerkesztőséget és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot, hogy folytassák a felmerülő potenciális problémák felülvizsgálatát.

Először is, a behajtási eljárással való visszaélés kockázata. „A független behajtás elsőbbségét kihasználva el lehet tolni az időt, elkerülni a valódi csődöt, ami vagyonvesztéshez vagy a hitelezők érdekeinek sérelméhez vezethet. Ez egy olyan kérdés, amelyre figyelmet kell fordítani” – jegyezte meg az Országgyűlés elnöke.

Másodszor, az államháztartásra gyakorolt hatás. Az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy a költségvetésből történő előlegfizetések szabályozása pazarláshoz vezethet, és nem biztosíthatja a források szigorú ellenőrzését. Ezért fel kell mérni a pénzügyi hatást, és meg kell határozni a konkrét finanszírozási forrásokat az Országgyűlés által a 9. ülésszakon elfogadott állami költségvetési törvénynek megfelelően.

Harmadszor, a viták rendezésének hatásköre. Az Országgyűlés elnöke szerint pozitív, hogy a Bíróságot bízzák meg az összes kapcsolódó vita rendezésével, de átfedésekhez vezethet más törvényekkel, például a Polgári Törvénykönyvvel, a Választottbírósági törvénnyel stb., ezért a konfliktusok elkerülése érdekében folyamatos felülvizsgálatra van szükség.

Negyedik, hiányoznak a vagyonértékesítésre vonatkozó részletes szabályozások. Az új törvényjavaslat csak alapelveket határoz meg, és a kormányt bízza meg iránymutatás nyújtásával. Az Országgyűlés elnöke szerint ez késedelmeket okozhat a vagyonkezelésben.

Az öt az, külföldi vállalkozásokra is alkalmazható. A hatály kiterjesztése jó, de konkrét iránymutatásokra van szükség az eljárások bonyolultságának elkerülése érdekében, különösen a nemzetközi joggal kapcsolatos kérdésekben.

A fenti elemzés alapján Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a törvényjavaslatnak meg kellene erősítenie a visszaélések megelőzése érdekében a felügyeleti mechanizmust. Szabályoznia kellene a behajtási eljárás maximális időtartamát (például nem haladhatja meg a 6 vagy 12 hónapot), valamint egy független felügyeleti mechanizmust, amelyet az állami szerv vagy a hitelezői tanács működtetne. Tanulni lehet más országok tapasztalataiból ebben a kérdésben.

Ezzel párhuzamosan a pénzügyi és költségvetési szabályozás tökéletesítésére kell összpontosítani. A pazarlás elkerülése érdekében egyértelműen meg kell határozni a költségvetésből történő előlegfizetések kritériumait. Ezt csak azokra a vállalkozásokra szabad alkalmazni, amelyek már nem rendelkeznek eszközzel, de rendelkeznek a talpra állás lehetőségével, az eszközök értékesítése utáni visszafizetési mechanizmussal kombinálva. Ugyanakkor integrálni kell más támogatási politikákat is, például az adócsökkentést és -halasztást, biztosítva az összhangot a jelenlegi adótörvényekkel, ez egy nagyon fontos kérdés.

Az Országgyűlés elnöke javasolta az adminisztrátorok képzésének fokozását és professzionalizálását is. Konkrétan a törvénynek elő kellene írnia nemzetközi tanúsítványok megszerzését vagy időszakos képzést az adminisztrátorok számára. Ugyanakkor szükség van egy online regisztrációs rendszer kiépítésére, amely növeli a csapat létszámát és minőségét, segítve a feldolgozási idő csökkentését és a külföldi befektetők bizalmának növelését.

Másrészt az Országgyűlés elnöke szerint a technológia mélyebb integrációjára van szükség. A digitalizáció mellett szabályozni kell a mesterséges intelligencia vagy a blokklánc használatát a vagyon és a tranzakciók ellenőrzésére, elősegítve a vagyonelosztás átláthatóságát. Egy online rendszer alkalmazható a „virtuális” hitelezői konferenciákon az utazási költségek csökkentése érdekében. Ez egy új kérdés, az Országgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a szerkesztőségnek és az ellenőrző ügynökségnek tovább kell tanulmányoznia.

Az Országgyűlés elnöke a nemzetközi joggal való harmonizáció kérdését is megjegyezte. Ennek megfelelően ki kell egészíteni a határokon átnyúló csődre vonatkozó szabályozást, hivatkozva a nemzetközi egyezményekre, ugyanakkor el kell kerülni az átfedést a 2020-as vállalkozási törvénnyel és a 2015-ös Polgári Törvénykönyvvel.

Hangsúlyozva, hogy ez egy speciális törvény és nagyon nehéz, az Országgyűlés elnöke azt is javasolta, hogy erősítsék meg a kormány szerepét a végrehajtás felügyeletében. Ennek megfelelően a kormánynak létre kellene hoznia egy bizottságot, amely az első 2-3 évben felügyeli a törvény végrehajtását, és visszajelzéseket gyűjt a vállalkozásoktól és a bíróságoktól az időben történő kiigazítások érdekében.

Ami még ennél is fontosabb , a „megvalósíthatóság és hatékonyság”.

A csődeljárásokat illetően a törvénytervezet kiterjeszti a szabályozás hatályát a következő irányba: a csődeljárásokat megelőző független eljárásként végrehajtott csődeljárások fejlesztése és tökéletesítése. A Gazdasági és Pénzügyi Bizottságban a vélemények többsége egyetért ezzel a tervvel.

Nguyễn Van Quan (Cấn Tho) nemzetgyűlési küldött felszólalása

Nguyễn Van Quan (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő szerint ez a törvénytervezet egy új pontja, egy fontos változás a jelenlegi törvényhez képest, amely lehetőséget teremt a pénzügyi nehézségekkel küzdő vállalkozások és szövetkezetek számára a termelési és üzleti tevékenység átszervezésére és fenntartására, mielőtt be kellene szüntetniük a termelést és az üzleti tevékenységet. Ez azt mutatja, hogy a törvénytervezet az adósokat célozza meg, elsősorban a vállalkozások segítését célozva meg a termelés átszervezésében és helyreállításában.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottságban azonban vannak más vélemények is, amelyek szerint nem helyénvaló a rehabilitációs eljárásnak a csődeljárás előtt lefolytatandó független eljárásként való elkülönítése, és azt javasolják, hogy az csupán egy lépés legyen a csődeljárások lefolytatásának folyamatában.

Le Minh Nam (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő azt is kijelentette, hogy a rehabilitációs eljárás olyan politika, amely a csődtörvény emberségességét és rugalmasságát demonstrálja a vállalkozások, a hitelezők, az alkalmazottak és a gazdaság érdekeinek harmóniájának biztosítása érdekében. „Ezért a rehabilitációs eljárások szükségessége rendkívül fontos, és a törvényben is egyértelműen rögzíteni kell azokat a jövőbeni végrehajtás érdekében.”

Le Minh Nam (Can Tho) nemzetgyűlési küldött felszólal

A szabályozási módszerrel kapcsolatban Le Minh Nam küldött azt mondta: „ha különállóvá válik, a gyakorlati megvalósítás kényelmesebb és átláthatóbb lesz”. Azonban ennél is fontosabb „ennek a politikának a megvalósíthatósága és hatékonysága, valamint az, hogy hogyan kellene azt a törvényben szabályozni a valódi megvalósíthatóság és hatékonyság biztosítása érdekében”.

A vietnami valóságot idézve Le Minh Nam küldött elmondta, hogy a helyreállítási eljárás megvalósíthatósága továbbra is korlátozott. Amikor ugyanis a vállalkozások elérik a „fenyegetett csőd” állapotát, gyakran súlyos likviditáshiányba kerülnek, és „minden trükköt bevetnek” a megküzdés érdekében. Ráadásul ezeknek az egységeknek a pénzügyi információi gyakran már nem teremtenek bizalmat az átláthatóság iránt.

Ezért „a helyreállítási eljárás hatékony végrehajtásához teljes körű és szigorú szabályozás szükséges”. Ezt hangsúlyozva, Le Minh Nam küldött azt javasolta, hogy mérlegeljük és számszerűsítsük azokat a konkrét kritériumokat, alapokat és alapokat, amelyek alapján meghatározható, hogy egy szövetkezet jogosult-e a helyreállításra, valamint a helyreállításban részt vevő alanyok felelősségét. „Csak egyértelmű szabályozással választhatjuk ki a megvalósítható és hatékony alkalmazási alanyokat”.

Emellett a küldött szerint az ellenőrzéshez szükség van egy olyan mechanizmusra is, amely támogatja a vállalkozások szerkezetátalakítását a helyreállítás során. „Nemcsak a szabályozásokat és az erőforrásokat támogatjuk, hanem figyelnünk kell és támogatnunk kell a speciális pénzügyi és jogi szolgáltatásokat is, amelyek segítik az egységet a helyreállítási folyamatban. Nagyon jó „orvosokra” van szükségünk, hogy megmentsük a vállalkozásokat az „élet-halál” helyzetben.”

Le Minh Nam küldött azt is javasolta, hogy szabályozásokat kellene bevezetni egy korai pénzügyi figyelmeztető rendszer kiépítésére vonatkozóan, amely felderíti a veszélyeztetett vállalkozásokat, és ezáltal arra ösztönzi őket, hogy proaktívan kérvényezzék a rehabilitációt, mielőtt a helyzet túl súlyossá válna.

Az állami költségvetés csődeljárási költségeire vonatkozó szabályozás pontosítása

A csődeljárás költségeinek előzetes kifizetéséről szóló 20. cikkelyt illetően a küldöttek egyetértésüket fejezték ki azzal a nézettel, hogy az állami költségvetést kell felhasználni e költségek fedezésére (más források felhasználása helyett). Nguyen Van Quan küldött azonban azt is javasolta, hogy a megvalósíthatóság biztosítása, valamint a „veszteséget és pazarlást okozó politikai visszaélések elkerülése” érdekében fel kell mérni a csődeljárás költségeinek állami költségvetésből történő kifizetésének hatását.

Emellett konkrétan meg kell határozni a finanszírozási forrásokat, valamint eljárásokat és folyamatokat kell kidolgozni az állami költségvetési törvény rendelkezéseivel összhangban. Ez biztosítja, hogy a vállalkozások talpra állítását támogató politikák végrehajthatók legyenek és gyakorlati eredményeket hozzanak.

Az állami költségvetés csődköltségeinek megelőlegezésére vonatkozó tervvel kapcsolatban a küldöttek azt is javasolták, hogy a törvény világosabban határozza meg a prioritási sorrendet, biztosítva, hogy ez a pénz „azonnal visszakerüljön az állami költségvetésbe” az eszközök értékesítésekor.

Korábban, a csődtörvény (módosított) tervezetéről szóló jelentésben a kormány kijelentette, hogy a csődköltségek nincsenek konkrétan szabályozva az állami költségvetési törvény kiadásai között; a kis- és középvállalkozás-fejlesztési alapnak sincs feladata a csődköltségek előzetes kifizetésére. Ezért a tervezetet kidolgozó szervnek és a kormánynak továbbra is szorosan kell felülvizsgálnia és egyeztetnie a konszenzus elérése érdekében, biztosítva az állami költségvetésből származó források elosztásának megvalósíthatóságát.

Ezenkívül a küldöttek azt is megjegyezték, hogy a vállalkozások talpra állítását támogató politikákat (például az adómentességeket és -kedvezményeket) felül kell vizsgálni, hogy biztosítsák az összhangot és az összhangot más speciális törvényekkel, például az adótörvényekkel.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html