Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasútvonal: Befektetési irányváltás új perspektívával és gondolkodásmóddal

A Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt több mint 10 éves késedelem és csúszás utáni újraindításának figyelembe kell vennie a Hanoi - Quang Ninh közlekedési folyosón bekövetkezett keresletváltozásokat.

Befejezetlen vasúti híd a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasútvonalon.

A befektetési politikát módosítani kell.

18 hónapnyi kutatás és átfogó felülvizsgálat után a Vasúti Projektirányítási Tanács a közelmúltban elküldte az Építésügyi Minisztériumnak a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt kiigazítására irányuló előzetes megvalósíthatósági tanulmány eredményeiről szóló 1450/BC-BQLDADS számú jelentést.

Ezt az eredményt a Közlekedéstervező Tanácsadó Vállalat (GTVT) és a GTVT Befektetési és Építési Tanácsadó Részvénytársaság valósította meg a Vasúti Projektirányító Testülettel 2023 december elején aláírt tanácsadói szerződés alapján.

Hozzá kell tenni, hogy a Vasúti Projekt Irányító Tanács az az egység, amelyet a Közlekedési Minisztérium (ma Építési Minisztérium) 2004 óta a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt befektetőjévé jelölt ki.

A 1450. számú jelentésben a Vasúti Projekt Irányítóbizottság megerősítette, hogy a 2003-ban jóváhagyott Projekt beruházási politikájának módosítása kötelező a következő lépések végrehajtásához.

Konkrétan a Közberuházásokról szóló törvény (2024) 103. cikkének 1. záradéka értelmében azok a projektek, amelyekről az illetékes hatóságok 2015. január 1. előtt döntöttek beruházásként, amelyekhez tőkét rendeltek, de még nem fejezték be őket, továbbra is megvalósíthatók anélkül, hogy a projekt kiigazítása előtt beruházáspolitikai döntést kellene hozni.

A megvalósítási folyamat áttekintése alapján azonban a tanácsadó konzorcium úgy véli, hogy a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt az A csoportba tartozik, és szerepel a miniszterelnök 2002. január 7-i 06/2002/QD-TTg számú határozatának tervében, amely jóváhagyta a vietnami vasúti közlekedési ágazat 2020-ig tartó fejlesztésére vonatkozó főtervet.

Az 1999. július 8-án kelt 52/1999/ND-CP számú rendeletben kiadott, a 2000. május 5-én kelt 12/2000/ND-CP számú rendelettel és a 2003. január 30-án kelt 07/2003/ND-CP számú rendelettel kiegészített és módosított beruházási és építésirányítási előírások szerint az jóváhagyott tervezéssel rendelkező A csoportú projekteknek nem kell előzetes megvalósíthatósági tanulmányt készíteniük, hanem azonnal elkészíthetik a megvalósíthatósági tanulmányt, de el kell végezniük az értékelési lépést és kérelmezniük kell a beruházási engedélyt.

A Közlekedési Minisztériumnak a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt beruházási engedélyének vizsgálatáról és kérelmezéséről szóló, 2003. október 16-i 4729/BGTVT számú és 2003. december 12-i 5871/BGTVT számú dokumentuma alapján a kormány kiadta a 2004. január 9-i 75/CP-CN számú dokumentumot, amely engedélyezi a beruházást ebben a projektben.

A Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt előzetes megvalósíthatósági tanulmányának módosított dokumentumai szerint a jóváhagyott projekthez képest számos változás történt, például a célok, a beruházási lépték, a közlekedési igények, a helyi tervezés, a műszaki szabványok, a teljes beruházás...

A Közberuházásokról szóló törvény (2024) 37. cikkének 2. záradéka kimondja, hogy egy program vagy projekt beruházási politikáját ki kell igazítani olyan esetekben, amikor a program vagy projekt céljai, helye megváltozik, meghaladja a közberuházási tőkét, meghaladja a magasabb szintű költségvetés közberuházási tőkéjét, vagy meghaladja a program vagy projekt teljes beruházási szintjét a program vagy projekt beruházási politikájának tartalmához képest.

„Ezért a Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan vasúti projektnek a projekt módosítása előtt módosítania kell a beruházási politikáját” – mondta Nguyen Khanh Tung úr, a Vasúti Projektirányítási Tanács igazgatóhelyettese.

Köztudott, hogy a 22 évvel ezelőtt jóváhagyott beruházási politikához képest a felülvizsgált Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmányban a tanácsadó konzorcium azt javasolta, hogy ne folytassák a beruházásokat a Lim - Pha Lai - Ha Long szakaszon a kétnyomtávú pályába, hanem alakítsák át egy 1435 mm-es egységes nyomtávra. Ennek az az oka, hogy az 1000 mm-es nyomtávú áruszállítás iránti kereslet alacsony; az 1435 mm-es és 1000 mm-es kétnyomtávú pályák beruházási, karbantartási és javítási költségei körülbelül 1,25-szer magasabbak, mint az 1435 mm-es egységes nyomtávú pályáé.

Az útszint és a tervezési sebesség tekintetében a tanácsadó konzorcium a 2-es szintű kétnyomtávú közút szabványának a 3-as szintű vasút szabványához való igazítását javasolta, 1435 mm nyomtávolsággal, 120 km/h maximális tervezési sebességgel személyvonatok és 80 km/h tehervonatok esetében, 25 kis sugarú ívhelyen (300-700 m) megengedett eltérésekkel.

A beruházás mértékét tekintve, mivel a Yen Vien állomástól Lim állomásig tartó szakaszt évente karbantartják és javítják, és jó minőségű, a tanácsadó konzorcium azt javasolta, hogy ne fektessenek be a Yen Vien és Lim közötti szakaszba (kb. 10,771 km).

Így az új beruházási tervvel a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt teljes hossza körülbelül 119,4 km lesz.

Az útvonal Lim állomástól (10+771 km) indul Cai Lan állomásig (128+189 km), beleértve egy körülbelül 42,078 km hosszú, újonnan épített vasúti szakaszt (ebből 5,67 km a Ha Long - Cai Lan kikötő alprojekthez tartozik, amelyet 2014 óta fejeztek be, adtak át és üzemeltetik); a meglévő, körülbelül 77,326 km hosszú vasúti szakasz felújítását és korszerűsítését (ebből 15,715 km készült el, és a Pha Lai - Ha Long alprojekthez tartozik).

A vasútállomásokat illetően a projekt 4 új állomást épít: Nam Son, Chau Cau, új Chi Linh és Cai Lan (melyek közül a Cai Lan állomás már elkészült); 8 állomás felújítására és korszerűsítésére kerül sor: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (melyek közül a Ha Long állomás már elkészült); a Bieu Nghi állomásba nem fektetnek be.

Ami az útvonalon lévő hidakat illeti, a projekt 19 új hidat épít (ebből 13/19 híd építés alatt áll, 6/19 hidat építenek hozzá); 36 hidat újítanak fel és korszerűsítenek a jelenlegi vasútvonalon (ebből 11/36 híd már elkészült). A régi tervhez képest 3 olyan közúti híd van a vasút felett a fővonalon, amelyekbe még nem fektettek be, és 1 Sinh folyón átívelő vasúti híd a szárnyvonalon, amelybe még nem fektettek be.

„Ez a legoptimálisabb terv a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasútvonal befejezésére a Hanoi - Quang Ninh folyosón a szállítási igények jelentős változásainak fényében, ami arra kényszeríti a projekt beruházási célpontját, hogy a főként teherfuvarozásról a főként személyszállításra helyeződjön át” – mondta a tanácsadó konzorcium képviselője.

Állítsa be a funkciót

A Közlekedési Minisztérium (jelenlegi nevén Építési Minisztérium) a miniszterelnöknek 2025. január végén küldött 980/BGTVT-CQLXD számú hivatalos közleményében azt közölte, hogy a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt 2004 óta zajlik, de befejezetlen maradt. A tervezés eddig sokat változott.

Konkrétan, a projekt létrehozásakor, az előrejelzések eredményei alapján, a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasútvonal szállítási igénye főként árukból állt, amelyek Kína jünnani régiójából, a Cai Lan kikötőhöz kapcsolódva vonzottak árukat.

Jelenleg számos változás történik a tengeri kikötők tervezésében, a Hai Phong térség (Lach Huyen kikötő) fejlesztésére összpontosítva, így a Kínát a vietnami tengeri kikötőrendszerrel összekötő áruk szállítására irányuló kereslet a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasútvonalra koncentrálódik.

Emellett a Hanoi - Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh útvonalon nagy turisztikai és üdülőövezetek jelentek meg, így a személyszállítás iránti igény jelentősen növekszik.

Ez az értékelés teljesen ésszerű, mivel a korábbi kutatási adatok (2003-2004) azt mutatják, hogy az útvonalon 2020-ra a szállítási igény főként áruk (körülbelül 7,4 millió tonna/év), a személyszállítás iránti igény pedig körülbelül 3,6 millió utazás/év. A tanácsadó konzorcium által végzett kutatási eredmények szerint azonban 2050-re az útvonal fő szállítási igénye az utasok lesznek (évi 7,03-7,66 millió utazásra nő), míg az áruk csökkenni fognak (évi 2,7-3,3 millió tonna/évre).

A Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan útvonalra vonatkozó előrejelzési eredmények szerint a személyszállítás iránti igény nagyobb, az áruszállítás iránti igény alacsonyabb a korábbinál, ezért a Közlekedési Minisztérium (ma Építési Minisztérium) vezetői szerint szükséges a Projekt beruházási politikájának kiigazítása.

A fenti léptékkel és beruházási célokkal a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt teljes új beruházása 9,989 milliárd VND lesz. Ebből a megvalósított költség 4,429 milliárd VND, a projekt befejezéséhez szükséges folyamatos beruházások költsége pedig 5,560 milliárd VND.

A Vasúti Projektirányítási Testület és a tanácsadó egység azt javasolja az illetékes hatóságnak, hogy a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben biztosítson állami költségvetési tőkét. A projekt a 2023 és 2026 közötti beruházások előkészítését, a projekt megvalósítását 2026 és 2030 között, az átadást, az üzembe helyezést és a használatba vételt 2031-ben végzi.

Jelenleg nagy a nyomás a projekt újraindítására, mivel a Politikai Bizottság a vietnami vasútfejlesztés 2030-ig tartó irányáról és 2045-ig tartó jövőképéről szóló, 2023. február 28-i 49-KL/TW számú határozatában további beruházásokat kért a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasútvonal 2030-ig történő befejezéséhez.

2025. március 25-én a Korrupció, Pazarlás és Negativitás Elleni Központi Irányítóbizottság Állandó Bizottsága felvette a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasúti projekt 2. alprojektjét (Lim - Pha Lai) a monitoring listára.

„A folyamatos beruházási pazarlás elkerülése mellett, ha a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vasútvonal korrigálva indul és valósul meg, az hozzájárul majd az északkeleti folyosó személy- és áruszállítási igényeinek megoldásához, a logisztikai költségek csökkentéséhez és a gazdaság versenyképességének növeléséhez” – hangsúlyozta a Vasúti Projektirányító Testület képviselője.

Forrás: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html