Ösztönözni kell a légi közlekedési infrastruktúra befektetéseit és társadalmasítását

Képaláírás — A Son La és Vinh Long tartományok nemzetgyűlési küldöttségei csoportokban tanácskoznak. Fotó: Doan Tan/VNA

A magánberuházások ösztönzése a légi közlekedési infrastruktúrába

A polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban Luong Cuong elnök kijelentette, hogy a törvény módosítása nemcsak a jogrendszer tökéletesítéséhez járul hozzá, hanem az ország általános társadalmi -gazdasági fejlődési céljait is szolgálja.

A repülőtér-tervezéssel kapcsolatban Luong Cuong elnök hangsúlyozta az alapos kutatás szükségességét, amely nemcsak a repülőtér-építésnél áll meg, hanem figyelembe veszi a kihasználást és az üzemeltetést is a leghatékonyabb megoldások biztosítása érdekében. A repülőtér-tervezést egy szinkron közlekedési rendszerhez kell kapcsolni, beleértve a vasutakat, a közutakat és a tengeri útvonalakat, biztosítva az összeköttetést és a kényelmet az utasok és a közlekedési tevékenységek számára. A szakpolitikai tervezésnek valóban szilárdnak kell lennie, tudományos alapokon és gyakorlati igényeken kell alapulnia, hogy a tervezés a lehető legnagyobb hatékonyságot biztosítsa, a nemzet közös érdekeit szolgálva.

A repülőterek, légitársaságok és utasok közötti kapcsolattal kapcsolatban az elnök azt mondta, hogy legalizálni kell és egyértelműen meg kell határozni az egyes felek felelősségét és jogait járatkésések esetén, biztosítva a vállalkozások és az emberek érdekeinek harmóniáját.

A törvénytervezettel kapcsolatos véleményezésük során Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette, hogy a törvénytervezet 11 fejezetből és 109 cikkből áll, jelentősen (a tartalom 33%-ával) rövidebb a jelenlegi törvényhez képest, eltörölve a 9/24 eljáráscsoportot, de „még mindig hosszú, és további felülvizsgálatra szorul, hogy a törvényhozásban való gondolkodás innovációja irányába vezessen”.

Az Országgyűlés elnöke szerint a polgári repülés összetett és nehéz terület, ezért nem lehet teljes mértékben szabályozni a törvényben, de bizonyos tartalmakat útmutató dokumentumokban kell szabályozni. Ezért az Országgyűlés szabályozási keretébe tartozó kérdéseket a törvény tartalmazza; a többit a Kormányra bízzák, hogy rendeletben adja ki a konkrét utasításokat. Az Építésügyi Minisztérium vezetői körlevelet fog kiadni.

„A törvénytervezetnek különösen áttörést jelentő szabályozásokat kell bevezetnie, ösztönöznie kell a magánbefektetéseket és a köz-magán partnerségeket, különösen a helyi repülőterek és a speciális repülőterek esetében. Jelenleg az állam továbbra is főként az alapvető infrastruktúrába fektet be, ami költségvetési terhet jelent, ezért szabályozásokra és preferenciális mechanizmusokra van szükség az adók, a földterületek és a gyors jóváhagyási eljárások terén a belföldi és külföldi befektetők számára; ugyanakkor biztosítani kell a légitársaságok közötti egyenlőséget a járatokhoz és a repülési szolgáltatásokhoz való hozzáférésben. A kormánynak szabályozást kell kidolgoznia a befektetők kiválasztásának kritériumairól, de felügyeleti rendelkezésekre van szükség a monopóliumok elkerülése érdekében” – javasolta az Országgyűlés elnöke.

A jelenlegi adatok szerint az országban jelenleg 22 repülőtér található (10 nemzetközi és 12 belföldi), de a beruházások előrehaladása továbbra is lassú, a 2010 és 2020 közötti időszakban mindössze mintegy 113 558 milliárd VND-t értek el. A törvénytervezet átvette azt a szabályozást, hogy a repülőtér-üzemeltetők jogosultak beruházásokra, de ki kell bővíteni a társadalmi erőforrások mozgósítása érdekében, összhangban a 29-NQ/TW számú, az ország iparosításának és modernizációjának 2030-ig tartó folytatásáról szóló, 2045-ig kitűzött célról szóló határozattal; ellenkező esetben a légiközlekedési ágazat nehezen fogja tudni elérni a 2050-re kitűzött 33 repülőtér célkitűzését - mondta az Országgyűlés elnöke .

A decentralizáció, a hatáskörök átruházásának és az adminisztratív eljárások egyszerűsítésének szükségességét hangsúlyozva a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette, hogy a befektetők nagyon érdeklődnek az eljárások korszerűsítése iránt. A törvénytervezet tartalmaz rendelkezéseket a decentralizációról, de alaposabbnak kell lennie, a részletes repülőtéri tervek jóváhagyásának jogkörét a tartományi Népi Bizottságra kell ruházni, a repülési engedélyek kiadásának idejét 10 napról 5 napra vagy kevesebbre kell csökkenteni; teljesen el kell törölni a vietnami szervezetek repülőgép-tulajdonosának kötelező regisztrációját, és át kell térni egy önkéntes mechanizmusra az adminisztratív terhek csökkentése érdekében.

A biztonsággal, a védelemmel és a légtérgazdálkodással kapcsolatban az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy ki kell egészíteni azokat a szabályozásokat, amelyek előírják a repülőgépeket tervező és gyártó, valamint a mesterséges intelligenciát (MI) a repülésfelügyeletbe integráló összes vállalkozás számára a biztonságirányítási rendszert; ugyanakkor tisztázni kell a légtérgazdálkodást szolgáló adatmegosztás mechanizmusát, különösen a pilóta nélküli légi járművek (UAV) erőteljes fejlesztésének összefüggésében. Az államnak szigorú irányításra vonatkozó kísérleti keretrendszerre van szüksége, amely elkerüli a polgári repülés biztonságának befolyásolását, mivel még egy kis ütközés is balesetet okozhat...

A magánbefektetések mozgósításának kérdésével kapcsolatban Le Quang Tung (Can Tho) küldött elmondta, hogy a légi közlekedési infrastruktúrába történő befektetések – különösen az államilag korábban finanszírozott repülőterek esetében – további társadalmiasítása érdekében a (módosított) Polgári Légiközlekedési Törvény javaslatokat tehet és tisztázhatja a kapcsolatot a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvénnyel, különösen a repülőtéri infrastruktúra tekintetében, a nagyobb kényelme érdekében.

Le Quang Tung küldött ugyanakkor azt javasolta, hogy fontolják meg egy rugalmasabb mechanizmus bevezetését a repülőtéri infrastruktúrába történő beruházások mozgósítására, különösen a meglévő repülőterek esetében, a társadalmasítási folyamat megkönnyítése érdekében. „Ellenkező esetben a beruházások végül továbbra is az államhoz kerülnek vissza, hogy tőkét fektessenek be, és a magánszektor számára nagyon nehéz lesz részt venni” – mondta Le Quang Tung küldött.

Rámutatva a légiközlekedési ágazat néhány aktuális problémájára, Le Huu Tri (Khanh Hoa) küldött azt javasolta, hogy a módosított törvény tartalmazzon konkrét szabályozásokat a „túl sok repülőtér” és az ésszerűtlen tervezés hiányosságainak leküzdésére; legyenek konkrétabb nemzetközi repülőtéri szabványok és szigorítsanak a légiközlekedési fegyelemmel. „Ez egészséges versenykörnyezetet teremt az árak és a szolgáltatás minősége tekintetében, ezáltal elősegítve az ágazat általános fejlődését” – mondta a küldött.

Ugyanezen a véleményen lévő Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) küldött azt javasolta, hogy fordítsanak nagyobb figyelmet az utasjogokra vonatkozó szabályozás legalizálására és a légiközlekedési szolgáltatások minőségének javítására, mivel „az utasok védelme a nemzeti presztízs védelme és Vietnam imázsának javítása”; ugyanakkor egyértelműen határozzák meg a tájékoztatáshoz, támogatáshoz és kártérítéshez való jogot járatkésések, -törlések, elveszett poggyász stb. esetén; legalizálják a jegyárak, a felárak és a visszatérítés feltételeinek nyilvános közzétételére vonatkozó felelősséget, elkerülve a rejtett díjakat.

„Fel kell gyorsítani a tehetségek vonzását”

A Közalkalmazottakról szóló törvénytervezet (módosított) tervezetéről a csoportban véleményt nyilvánító Le Thi Thanh Lam (Can Tho) küldött egyetértett a közalkalmazottak munkakörönkénti irányítási módszerének a törvénytervezetben foglaltak szerinti átalakításával. Ez összhangban van a közszféra reformjának jelenlegi trendjével, amely megfelel a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak toborzási, értékelési, tervezési, képzési, előmozdítási, elrendezési és felhasználási módszereiben az erős innováció követelményeinek a politikai rendszerben. Ebből kiindulva hozzájárul a munkakörönkénti bérfizetés végrehajtásának jogalapjának megteremtéséhez a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak, fegyveres erők és vállalatoknál dolgozó alkalmazottak bérpolitikájának reformjáról szóló 27-NQ/TW számú határozat szellemében; biztosítva a káderek és köztisztviselők irányításának a káderekről és köztisztviselőkről szóló törvényben foglalt módszerével való összhangot és következetességet.

A köztisztviselők toborzásának módszerével kapcsolatban Le Thi Thanh Lam küldött elmondta, hogy a tehetséges szakértők és köztisztviselők hagyományos vizsgák nélküli közvetlen toborzásának megnyitása szükséges lépés a tehetségek vonzásának felgyorsításához. A küldött szerint azonban, ha hiányoznak a kiválasztási kritériumokra, a nyilvántartások átláthatóságára és a független ellenőrzésre vonatkozó egyértelmű szabályozások, az könnyen kockázatokhoz, a pozíciók „testreszabásához”, elfogultsághoz és érzelmekhez vezethet a közszféra toborzásában – csökkentve a közbizalmat és az állami humánerőforrás minőségét. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a rugalmas toborzást az átláthatóság, a nyilvánosság, az ellenőrzés utáni egyértelmű szabályozás elveihez kell kötni, és az egységvezetők felelősségi körét egyértelműen meg kell határozni.

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) küldött szerint világosan meg kell határozni a köztisztviselők üzleti tevékenységben való részvételének megengedett és tiltott körét. „Például az oktatás, az egészségügy, a tudomány és a technológia területén dolgozó köztisztviselők részt vehetnek tudományos vállalkozásokban és technológiaátadásban, de nem terjeszthetik ki önkényesen a szakterületüktől független területekre” – mondta a küldött.

Ezenkívül egyértelmű mechanizmust kell létrehozni az összeférhetetlenség kezelésére, hogy elkerülhetőek legyenek azok az esetek, amikor a köztisztviselők pozíciójukat, belső információikat vagy állami forrásaikat kihasználva előnyökre tesznek szert, miközben vállalkozásokban vesznek részt. „Ezzel együtt iránymutatást kell adni a felelősségről, a kötelezettségekről és a jövedelmi rendszerekről, amikor a köztisztviselők vállalkozásokban vesznek részt, vagy az egységen kívüli szerződéseket írnak alá. Biztosítani kell, hogy a köztisztviselők továbbra is teljes mértékben elvégezzék feladataikat az ügynökségnél, anélkül, hogy ez befolyásolná a közszolgálat minőségét” – hangsúlyozta Viet Nga küldött.

Viet Nga küldött szerint az egyetemek és az állami tudományos intézmények számára a törvénytervezetnek konkrét ösztönző mechanizmusokat kellene bevezetnie, például lehetővé téve a spin-off vállalkozások (egyetemek, kutatóintézetek stb. tudományos és technológiai vállalkozásai), valamint a belső tudományos és technológiai vállalkozások létrehozását átlátható pénzügyi és adminisztratív mechanizmusokkal.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm