Ösztönözni kell a légi közlekedési infrastruktúra befektetéseit és társadalmasítását

Képaláírás — Son La és Vinh Long tartományok Nemzetgyűlésének küldöttségei megbeszéléseket tartanak a saját csoportjaikban. Fotó: Doan Tan/TTXVN

A magánberuházások ösztönzése a légi közlekedési infrastruktúrába.

A polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban Luong Cuong elnök kijelentette, hogy a törvény módosítása nemcsak a jogrendszer tökéletesítéséhez járul hozzá, hanem az ország általános társadalmi -gazdasági fejlődési céljait is szolgálja.

A repülőtér-tervezéssel kapcsolatban Luong Cuong elnök hangsúlyozta az alapos kutatás szükségességét, amely nemcsak a repülőtér-építésre összpontosít, hanem annak működését és irányítását is figyelembe veszi a maximális hatékonyság biztosítása érdekében. A repülőtér-tervezésnek egy átfogó közlekedési rendszerhez kell kapcsolódnia, beleértve a vasúti, közúti és tengeri közlekedést, biztosítva az utasok és a közlekedési tevékenységek összekapcsolhatóságát és kényelmét. A politikaalkotásnak valóban szilárdnak kell lennie, tudományos elveken és gyakorlati igényeken kell alapulnia a leghatékonyabb tervezés biztosítása érdekében, a nemzet közös érdekeit szolgálva.

A repülőterek, légitársaságok és utasok közötti kapcsolattal kapcsolatban az elnök kijelentette, hogy legalizálni kell és egyértelműen meg kell határozni az egyes felek felelősségét és jogait járatkésések esetén, biztosítva az érdekek egyensúlyát a vállalkozások és a lakosság között.

A munkacsoport ülésén a törvénytervezettel kapcsolatban Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette, hogy a 11 fejezetből és 109 cikkből álló törvénytervezet jelentősen (33%-kal) csökkentette tartalmát a jelenlegi törvényhez képest, a 24 eljárási csoportból 9-et eltörölve. Hozzátette azonban: „Még mindig hosszú, és további felülvizsgálatra szorul, hogy a törvényhozás innovatív gondolkodásával összhangban lerövidítse.”

Az Országgyűlés elnöke szerint a polgári repülés összetett és nehéz terület, ezért lehetetlen mindent a törvényben szabályozni; bizonyos tartalmakat útmutató dokumentumokban kell szabályozni. Ezért az Országgyűlés szabályozási keretébe tartozó kérdések a törvénybe kerülnek; a többit a Kormányra bízzák, hogy konkrét útmutató rendeleteket hozzon. Az Építésügyi Minisztérium körleveleket fog kiadni az irányítás számára.

„A törvénytervezetnek különösen úttörő rendelkezéseket kell tartalmaznia, amelyek ösztönzik a magánbefektetéseket és a köz-magán partnerségeket, különösen a helyi és specializált repülőterek esetében. Jelenleg az állam továbbra is elsősorban az alapvető infrastruktúrába fektet be, ami terhet ró a költségvetésre, ezért olyan szabályozásokra és mechanizmusokra van szükség, amelyek adókedvezményeket, földvásárlási ösztönzőket és a belföldi és külföldi befektetők jóváhagyási eljárásainak felgyorsítását biztosítják; miközben biztosítják a légitársaságok közötti egyenlőséget a légi közlekedéshez és a légi szolgáltatásokhoz való hozzáférésben. A kormánynak kell feladata a befektetők kiválasztására vonatkozó kritériumok meghatározása, de a monopóliumok megakadályozása érdekében szükség van egy ellenőrzési záradékra is” – javasolta az Országgyűlés elnöke.

A jelenlegi adatok szerint az országban jelenleg 22 repülőtér található (10 nemzetközi és 12 belföldi), de a beruházások előrehaladása lassú, a 2010-2020 közötti időszakban mindössze mintegy 113 558 milliárd VND-t értek el. A törvénytervezet örökölte azt a szabályozást, hogy a repülőtér-üzemeltető vállalkozásoknak joguk van beruházásokra, de ezt ki kell bővíteni a társadalmi erőforrások mozgósítása érdekében, összhangban az ország iparosításának és modernizációjának 2030-ig tartó folytatásáról szóló, 2045-ig kitűzött célokról szóló 29-NQ/TW számú határozattal; ellenkező esetben a légiközlekedési ágazat nehezen fogja tudni elérni a 2050-re kitűzött 33 repülőtér célkitűzését - jelentette ki az Országgyűlés elnöke .

A decentralizáció, a hatáskörök átruházásának és az adminisztratív eljárások egyszerűsítésének szükségességét hangsúlyozva a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette, hogy a befektetők nagyon érdeklődnek az eljárások korszerűsítése iránt. A törvénytervezet már tartalmaz rendelkezéseket a decentralizációról, de alaposabbnak kell lennie, felhatalmazva a tartományi népi bizottságokat a részletes repülőtéri tervek jóváhagyására, a repülési engedélyek kiadásának idejét 10 napról 5 napra vagy kevesebbre csökkentve; és teljesen eltörölve a vietnami szervezetek kötelező repülőgép-tulajdonos-regisztrációját, áttérve egy önkéntes mechanizmusra az adminisztratív terhek csökkentése érdekében.

A légi közlekedés biztonságával, védelmével és irányításával kapcsolatban az Országgyűlés elnöke azt javasolta, hogy olyan szabályozásokat kell bevezetni, amelyek minden repülőgép-tervező és -gyártó vállalat számára kötelezővé teszik a biztonságirányítási rendszer létrehozását, valamint a mesterséges intelligencia (MI) integrálását a repülésfelügyeletbe. Hangsúlyozta továbbá a légtér-gazdálkodás adatmegosztási mechanizmusának tisztázását, különösen a pilóta nélküli légi járművek (UAV-k) gyors fejlődésének fényében. Az államnak szigorú irányítási kísérleti keretrendszerre van szüksége, hogy elkerülje a polgári repülés biztonságának befolyásolását, mivel még egy kisebb ütközés is balesethez vezethet...

A magánbefektetések mozgósításának kérdésével kapcsolatban Le Quang Tung (Can Tho) küldött azt javasolta, hogy a légi közlekedési infrastruktúrába történő befektetések – különösen az állami befektetésekben már részesült repülőterek – további társadalmiasítása érdekében a módosított Polgári Légiközlekedési Törvény iránymutatást adhatna, és tisztázhatná a kapcsolatot a közvagyon, különösen a repülőtéri infrastruktúra kezeléséről és használatáról szóló törvénnyel, e folyamat elősegítése érdekében.

Le Quang Tung küldött ugyanakkor azt javasolta, hogy fontolják meg rugalmasabb mechanizmusok bevezetését a repülőtéri infrastruktúrába történő befektetések mozgósítására, különösen a meglévő repülőterek esetében, az államosítási folyamat megkönnyítése érdekében. „Ellenkező esetben a befektetés végső soron továbbra is az államhoz kerül vissza, míg a magánszektor számára nagyon nehéz lesz részt venni” – jelentette ki Le Quang Tung küldött.

Le Huu Tri (Khanh Hoa) küldött rámutatott a jelenlegi légiközlekedési ágazat számos problémájára, és azt javasolta, hogy a módosított törvény tartalmazzon konkrét szabályozásokat a „túl sok repülőtér” és az irracionális tervezés hiányosságainak kezelésére; konkrétabb nemzetközi repülőtéri szabványokra és szigorúbb légiközlekedési fegyelemre lenne szükség. „Ez egészséges versenykörnyezetet teremt az árak és a szolgáltatás minősége tekintetében, ezáltal elősegítve az ágazat általános fejlődését” – jelentette ki a küldött.

Ugyanezen a véleményen lévő Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) küldött azt javasolta, hogy fordítsanak nagyobb figyelmet az utasjogokra vonatkozó szabályozás legalizálására és a légiközlekedési szolgáltatások minőségének javítására, mivel „az utasok védelme a nemzeti presztízs védelme és Vietnam imázsának javítása”; ugyanakkor egyértelműen határozzák meg a tájékoztatáshoz, támogatáshoz és kártérítéshez való jogot járatkésések, -törlések, elveszett poggyász stb. esetén; és legalizálják a jegyárak, felárak, visszatérítési feltételek nyilvános közzétételének és a rejtett díjak elkerülésének felelősségét.

„Felgyorsítjuk a tehetségek megszerzését”

A közalkalmazottakról szóló (módosított) törvénytervezetről szóló csoportos megbeszélés során Le Thi Thanh Lam (Can Tho) küldött egyetértett a törvénytervezetben foglaltak szerinti, a közalkalmazottak beosztásalapú irányítására irányuló javasolt elmozdulással. Ez összhangban van a közszféra reformjának jelenlegi trendjével, megfelelve a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak toborzása, értékelése, tervezése, képzése, elhelyezése és kihasználása terén a politikai rendszeren belüli erős innováció követelményeinek. Ez hozzájárul a beosztásalapú bérfizetések végrehajtásának jogalapjának megteremtéséhez, összhangban a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak, fegyveres erők személyzete és vállalati dolgozók bérpolitikájának reformjáról szóló 27-NQ/TW számú határozattal; biztosítva a káderek és köztisztviselők beosztásalapú irányítási módszereinek következetességét és egységességét, a káderekről és köztisztviselőkről szóló törvényben foglaltak szerint.

A köztisztviselők toborzásával kapcsolatban Le Thi Thanh Lam küldött azzal érvelt, hogy a tehetséges szakértők és köztisztviselők hagyományos vizsgák nélküli közvetlen toborzásának megnyitása szükséges lépés a tehetségek vonzásának felgyorsításához. A küldött szerint azonban a kiválasztási kritériumokra vonatkozó egyértelmű szabályozás hiánya, az átlátható jelentkezési folyamatok és a független ellenőrzés hiánya könnyen kockázatokhoz, „testreszabott” pozíciókhoz, favoritizmushoz és szubjektív elfogultságokhoz vezethet a közszféra toborzásában – aláásva a közbizalmat és az állam humánerőforrásának minőségét. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a rugalmas toborzást kössék össze az átláthatóság, a nyitottság, a toborzás utáni egyértelmű ellenőrzési szabályok és az egységvezető egyértelműen meghatározott felelősségi köreinek elveivel.

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) képviselő amellett érvelt, hogy egyértelműen meg kell határozni a köztisztviselők üzleti tevékenységben való részvételének megengedett és tiltott körét. „Például az oktatás, az egészségügy, valamint a tudomány és technológia területén dolgozó köztisztviselők részt vehetnek tudományos alapú vállalkozásokban és technológiatranszferben, de nem terjeszthetik ki önkényesen szakterületüket a szakértelmüktől független területekre” – mondta a képviselő.

Továbbá egyértelmű mechanizmust kell létrehozni az összeférhetetlenség kezelésére, hogy megakadályozzák a köztisztviselőket abban, hogy személyes haszonszerzés céljából kihasználják pozíciójukat, belső információikat vagy állami erőforrásaikat, miközben üzleti tevékenységben vesznek részt. „Ezenkívül iránymutatásra van szükség a felelősségi körökre, kötelezettségekre és jövedelemre vonatkozóan, amikor a köztisztviselők üzleti tevékenységben vesznek részt, vagy szerződéseket írnak alá az egységükön kívül. Biztosítani kell, hogy a köztisztviselők továbbra is teljes mértékben eleget tegyenek feladataiknak az ügynökségnél, anélkül, hogy ez befolyásolná a közszolgálat minőségét” – hangsúlyozta Viet Nga képviselő.

A vietnami-orosz küldöttek szerint a felsőoktatási intézmények és az állami tudományos kutatóegységek számára a törvénytervezetnek konkrét ösztönző mechanizmusokat kellene tartalmaznia, például lehetővé téve a spin-off vállalkozások (egyetemek és kutatóintézetek mellett működő tudományos és technológiai vállalkozások...), valamint az átlátható pénzügyi és irányítási mechanizmusokkal rendelkező belső tudományos és technológiai vállalkozások létrehozását.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm