Vajon a felülvizsgált csúcstechnológiai törvény hatással van-e a csúcstechnológiát alkalmazó külföldi közvetlen befektetések vonzására?

A csúcstechnológiáról szóló törvény módosítás alatt áll, hogy átlátható, stabil és vonzó jogi folyosót hozzon létre a csúcstechnológiai szektorban történő befektetések, termelés és üzleti tevékenység számára. A törvény egyes rendelkezéseivel kapcsolatban azonban továbbra is aggályok merülnek fel.

A csúcstechnológiáról szóló törvény módosításán dolgoznak, hogy konkretizálják és végrehajtsák a párt főbb politikáit, különösen a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú határozatát a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről.

A törvény módosítása szükséges lépés a határozat szellemének intézményesítéséhez, ezáltal átlátható, stabil és vonzó jogi folyosót teremtve a high-tech szektorban a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek számára.

A törvénytervezet számos rendelkezése várhatóan jelentősen hozzájárul a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek előmozdításához a high-tech szektorban. Egyes rendelkezések azonban befolyásolhatják a külföldi közvetlen befektetések (FDI) vonzását ebben az ágazatban, sőt „megnehezíthetik” a Vietnámban már meglévő projektekkel rendelkező FDI-vállalkozások dolgát, miközben Vietnam ösztönzi a high-tech szektorba, különösen a stratégiai technológiába történő FDI-t.

Emelje a kritériumokat, csökkentse az ösztönzőket

A csúcstechnológiás módosításról szóló törvénytervezet egyik fontos tartalma, hogy kritériumokat határozzon meg a csúcstechnológiás termékeket gyártó vállalkozások, a csúcstechnológiás vállalkozások és a stratégiai technológiai vállalkozások azonosítására és osztályozására.

A jelenlegi fejlődési trendnek való megfelelés érdekében elmondható, hogy ezeket a kritériumokat emelték és szigorították. Például a high-tech vállalatok esetében az egyik kritérium, amelynek teljesíteni kell, az, hogy „a technológiaátadásról szóló törvény rendelkezései szerint »innováció és fejlesztés«, »elsajátítás és tökéletesítés« szintű alapvető technológiát birtokoljanak, társtulajdonoljanak vagy kapjanak át, technológiafejlesztés és high-tech termékek gyártása céljából”.

Ez a szabályozás „nehézlé teheti” a dolgát sok vállalkozásnak, beleértve a külföldi befektetőket is, mivel a mai napig az „alaptechnológiára”, az „innovációra és fejlesztésre” vagy a „szakértelemre és tökéletesítésre” vonatkozó szabályozások nem egyértelműek és nincsenek egyértelmű kritériumaik. Úgy tűnik, hogy a vállalkozásoknak nem könnyű „elérniük”, még a nagyvállalatoknak sem.

Vietnam ösztönzi a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzását a csúcstechnológiás és stratégiai technológiai területeken.

Továbbá a törvénytervezet szabályokat tartalmaz a high-tech vállalatok besorolására vonatkozóan is. Konkrétan az 1. szintű high-tech vállalat olyan high-tech vállalat, „amelyben a belföldi befektetők tőkehozzájárulása vagy részesedése meghaladja a 30%-ot”, és a technológiatranszferről szóló törvény rendelkezései szerint „innováció és fejlesztés” szintű alapvető technológiatranszferben részesül. Ami a 2. szintű high-tech vállalatokat illeti, ezek a fennmaradó high-tech vállalatok.

Tekintettel erre a szabályozásra, a legtöbb külföldi közvetlentőke-befektetéssel rendelkező vállalat, amely Vietnámban a high-tech szektorba fektet be, nem tudja teljesíteni a követelményeket. Ennek az az oka, hogy ezek a vállalatok 100%-ban külföldi tulajdonú projekteket valósítanak meg Vietnámban.

A történet az, hogy a high-tech vállalatok besorolása befolyásolja a befektetők befektetési ösztönzőit. A jelenlegi szabályozás szerint a csúcstechnológia régóta az a terület, amely a legmagasabb szintű befektetési ösztönzőket élvezi. Például a társasági adó 4 évig mentesül a jövedelemadó alól, a következő 9 évben 50%-kal csökken, 15 évig 10%-os társasági adókulccsal, és még magasabb ösztönzőket, hosszabb távon, ha különleges befektetési ösztönzőkről van szó.

A történetben azonban sok változás lesz, mivel a csúcstechnológiás törvénymódosításról szóló tervezet szerint ez az ösztönző csak az 1. szintű high-tech vállalatokra lesz alkalmazható. Ha 2. szintű high-tech vállalatról van szó, akkor a társasági adókedvezmény csak 2 évig mentesül, 4 évig 50%-kal csökken, az adókulcs pedig 15 évig 15% lesz.

Ez a „kritériumok szigorítása és az ösztönzők csökkentése” minden bizonnyal jelentős hatással lesz Vietnam külföldi közvetlentőke-vonzására, tekintettel a külföldi közvetlentőke-vonzásért folytatott egyre élesebb globális versenyre. Ezenkívül ez a szabályozás a meglévő befektetőket is érinti.

A kérdés az, hogy a meglévő külföldi közvetlentőke-befektetési vállalatok továbbra is ugyanazokat a befektetési ösztönzőket élvezik-e, mint amelyeket már régóta élveznek? A külföldi befektetők számos alkalommal felszólaltak a befektetési ösztönzők következetlensége miatt, amikor a jogszabályok változnak. A felülvizsgált csúcstechnológiai törvény tervezete jelenleg nem tartalmaz átmeneti rendelkezéseket, így sok befektető úgy érzi, mintha "tűzben ülne".

A politika átláthatóságának és stabilitásának szükségessége

A csúcstechnológiáról szóló törvény módosításának egy másik fontos tartalma is aggodalomra ad okot a külföldi befektetők számára. A törvénytervezet eltörli a csúcstechnológiás vállalkozási tanúsítvány kiadásának formáját, ehelyett a vállalkozások önellenőrzését és kritériumok szerinti önrendelkezését alkalmazza.

Állítólag ez a megközelítés segít csökkenteni az adminisztratív eljárásokat, de kockázatokkal jár a megértés, a jövőbeni büntetőeljárás lehetősége szempontjából, és különösen csökkenti az üzleti bizalmat a politikai stabilitás iránt.

A high-tech vállalkozási tanúsítvány az alapja a vállalkozásokra vonatkozó beruházásösztönző politikák alkalmazásának. Az átmeneti rendelkezésekben azonban a törvénytervezet csak a tanúsítvány lejártáig engedélyezi a vállalkozásoknak a kérelmezést, amely általában csak 5 évig érvényes, ellentétben a high-tech alkalmazási projekt tanúsítványának időtartamával.

Ha csak a jelenlegi High-Tech tanúsítvány érvényességi idejének végéig alkalmazzák, a vállalkozás kockáztatja, hogy nem lesz alapja a kedvezmények alkalmazásának folytatására az eredetileg megadott kedvezmény érvényességi idejének végéig, miközben a vállalkozás továbbra is megfelel az előírt kritériumoknak és feltételeknek.

„A politikai stabilitás és kiszámíthatóság kulcsfontosságú tényezők a high-tech befektetési döntésekben. Amikor a High-Tech Vállalati Tanúsítvány csak 5 évig érvényes, a befektetők számára nehéz lesz hosszú távú stratégiákat tervezni, különösen a nagyszabású projektek esetében, amelyek beruházási tőkéje több milliárd dollár, a technológiai alkalmazási ciklusok pedig 10-15 évnél hosszabbak” – jegyezte meg Bui Ngoc Tuan úr, a Deloitte Vietnam adó- és jogi tanácsadási szolgáltatásokért felelős vezérigazgató-helyettese.

A stabil és átlátható politikák segíteni fognak Vietnamnak abban, hogy több külföldi működőtőkét vonzzon a high-tech szektorba.

Bui Ngoc Tuan úr szerint a törvénytervezetben bevezetett, a vállalatok általi önellenőrzés egy formájának bevezetése számos kockázatot is teremt. A befektetők aggódhatnak amiatt, hogy ha az értékelési kritériumok nem egyértelműek, vagy az illetékes hatóságok értelmezésében és értékelésében eltérések vannak, különösen a csúcstechnológiás/csúcstechnológiás termékek utólagos ellenőrzési folyamat során történő meghatározásának kritériumai tekintetében, akkor nem garantálják számukra a befektetési tervben kiszámított kedvezményes előnyöket.

„Ezért ahelyett, hogy teljesen felhagyna vele, Vietnám megfontolhatja a hivatalos tanúsítási mechanizmus fenntartását, de ennek megfelelően fejlesztheti a folyamatot: meghosszabbíthatja a tanúsítási időszakot, digitális technológiát alkalmazhat az értékelésben, vagy rendszeres kockázatalapú felülvizsgálati mechanizmust alkalmazhat az adminisztratív terhek csökkentése érdekében. Ez a megközelítés biztosítja mind az irányítást, mind a befektetési környezet bizalmának és stabilitásának fenntartását” – mondta Bui Ngoc Tuan úr.

Valójában a Befektetési Törvény mindig kimondja azt az elvet, hogy a törvény változása esetén is biztosítani kell a befektetési ösztönzőket. Ezen elv szerint a befektetési ösztönzőket nem visszamenőlegesen kell garantálni. Ezért, ha a Csúcstechnológiai Törvényt módosítják, átmeneti mechanizmusra van szükség annak biztosítására, hogy a befektetők továbbra is élvezhessék azokat az ösztönző mechanizmusokat és politikákat, amelyeket régóta élveznek.

Továbbá a valóság azt mutatja, hogy a csúcstechnológiai és stratégiai technológiai szektorokba irányuló külföldi közvetlen befektetések további vonzása érdekében továbbra is vonzó és kiemelkedő befektetési ösztönzőket kell kínálni a technológiai „sasok” vonzása érdekében.

„A high-tech külföldi befektetési vállalatok nagyon fontos szerepet játszanak a vietnami high-tech ökoszisztéma kialakulásában és fejlődésében. Nemcsak befektetési tőkét és fejlett technológiát hoznak, hanem tanulási környezetet is teremtenek, tudást adnak át és modern vezetési kapacitást biztosítanak a hazai vállalkozásoknak” – hangsúlyozta Bui Ngoc Tuan úr is.

Tuan úr szerint a termelési tevékenységek, a humánerőforrás-fejlesztés és a képzési együttműködés révén a high-tech FDI vállalatok hozzájárulnak a magas színvonalú humánerőforrás kialakulásának előmozdításához és a hazai ellátási láncok fejlesztéséhez.

Az adókedvezményeken túl Bui Tat Thang úr, a Fejlesztési Stratégiai Intézet korábbi igazgatója (Tervezési és Beruházási Minisztérium, ma Pénzügyminisztérium ) szerint a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzásának előmozdítása érdekében, különösen a csúcstechnológia és a stratégiai technológia területén, nem adójellegű támogatási intézkedések alkalmazására is szükség van.

Valójában olyan országok, mint Korea, Thaiföld, Szingapúr és India, szintén a világ nagy multinacionális technológiai vállalataitól származó befektetések vonzására támaszkodnak, hogy befektessenek a termelésbe, a humánerőforrás-fejlesztést célzó kutatásba, együttműködjenek a kutatásban, fogadják a technológiai transzfert a technológia fokozatos elsajátítása érdekében, innováljanak és fejlesszenek hazai technológiát, valamint mélyen részt vegyenek az ellátási láncban. Ezen országok tapasztalataiból látható, hogy a nagyvállalatok high-tech területen való vonzására irányuló politikának egyértelműen meg kell jelennie a csúcstechnológiás és stratégiai technológiák vonzására irányuló politikában.

Ez minden eddiginél fontosabb, amikor az 57-NQ/TW számú határozatot határozottan végrehajtják, amelynek célja, hogy a tudomány, a technológia és az innováció legyen Vietnam jólétének „kulcsa”.

Forrás: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html