Vajon a felülvizsgált csúcstechnológiai törvény hatással van-e a csúcstechnológiát alkalmazó külföldi közvetlen befektetések vonzására?

A csúcstechnológiáról szóló törvény módosítás alatt áll, hogy átlátható, stabil és vonzó jogi folyosót hozzon létre a csúcstechnológiai szektorban történő befektetések, termelés és üzleti tevékenység számára. A törvény egyes rendelkezéseivel kapcsolatban azonban továbbra is aggályok merülnek fel.

A csúcstechnológiáról szóló törvény módosításán dolgoznak, hogy konkretizálják és végrehajtsák a párt főbb politikáit, különösen a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú határozatát a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről.

A törvény módosítása szükséges lépés a határozat szellemének intézményesítéséhez, ezáltal átlátható, stabil és vonzó jogi folyosót teremtve a high-tech szektorban a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek számára.

A törvénytervezet számos rendelkezése várhatóan jelentősen hozzájárul a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek előmozdításához a high-tech szektorban. Egyes rendelkezések azonban befolyásolhatják a külföldi közvetlen befektetések (FDI) vonzását ebben az ágazatban, sőt „megnehezíthetik” a Vietnámban már meglévő projektekkel rendelkező FDI-vállalkozások dolgát, miközben Vietnam ösztönzi a high-tech szektorba, különösen a stratégiai technológiába történő FDI-t.

Emelje a kritériumokat, csökkentse az ösztönzőket

A csúcstechnológiás módosításról szóló törvénytervezet egyik fontos tartalma, hogy kritériumokat határozzon meg a csúcstechnológiás termékeket gyártó vállalkozások, a csúcstechnológiás vállalkozások és a stratégiai technológiai vállalkozások azonosítására és osztályozására.

A jelenlegi fejlődési trendnek való megfelelés érdekében elmondható, hogy ezeket a kritériumokat emelték és szigorították. Például a high-tech vállalatok esetében az egyik teljesítendő kritérium az, hogy „a technológiaátadásról szóló törvény rendelkezései szerint az »innováció és fejlesztés«, a »sajátítás és továbbfejlesztés« szintjén alapvető technológiaátadást birtokoljanak, társtulajdonoljanak vagy fogadjanak el a technológia fejlesztése és a high-tech termékek gyártása érdekében”.

Ez a szabályozás „nehézlé teheti” a dolgát sok vállalkozásnak, beleértve a külföldi befektetőket is, mivel a mai napig az „alaptechnológiára”, az „innovációra és fejlesztésre” vagy a „szakértelemre és tökéletesítésre” vonatkozó szabályozások nem egyértelműek és nincsenek egyértelmű kritériumaik. Úgy tűnik, hogy a vállalkozásoknak nem könnyű „elérniük”, még a nagyvállalatoknak sem.

Vietnam ösztönzi a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzását a csúcstechnológiás és stratégiai technológiai területeken.

Továbbá a törvénytervezet szabályokat tartalmaz a high-tech vállalatok besorolására vonatkozóan is. Konkrétan az 1. szintű high-tech vállalat olyan high-tech vállalat, „amelyben a belföldi befektetők tőkehozzájárulása vagy részesedése meghaladja a 30%-ot”, és a technológiatranszferről szóló törvény rendelkezései szerint „innováció és fejlesztés” szintű alapvető technológiatranszferben részesül. Ami a 2. szintű high-tech vállalatokat illeti, ezek a fennmaradó high-tech vállalatok.

Tekintettel erre a szabályozásra, a legtöbb külföldi közvetlentőke-befektetéssel rendelkező vállalat, amely Vietnámban a high-tech szektorba fektet be, nem tudja teljesíteni a követelményeket. Ennek az az oka, hogy ezek a vállalatok 100%-ban külföldi tulajdonú projekteket valósítanak meg Vietnámban.

A történet az, hogy a high-tech vállalatok besorolása befolyásolja a befektetők befektetési ösztönzőit. A jelenlegi szabályozás szerint a csúcstechnológia régóta az a terület, amely a legmagasabb szintű befektetési ösztönzőket élvezi. Például a társasági adó 4 évig mentesül a jövedelemadó alól, a következő 9 évben 50%-kal csökken, 15 évig 10%-os társasági adókulccsal, és még magasabb ösztönzőket, hosszabb távon, ha különleges befektetési ösztönzőkről van szó.

A történetben azonban sok változás lesz, mivel a csúcstechnológiás törvénymódosításról szóló tervezet szerint ez az ösztönző csak az 1. szintű high-tech vállalatokra lesz alkalmazható. Ha 2. szintű high-tech vállalatról van szó, akkor a társasági adókedvezmény csak 2 évig mentesül, 4 évig 50%-kal csökken, az adókulcs pedig 15 évig 15% lesz.

Ez a „kritériumok szigorítása és az ösztönzők csökkentése” minden bizonnyal jelentős hatással lesz Vietnam külföldi közvetlentőke-vonzására, tekintettel a külföldi közvetlentőke-vonzásért folytatott egyre élesebb globális versenyre. Ezenkívül ez a szabályozás a meglévő befektetőket is érinti.

A kérdés az, hogy a meglévő külföldi közvetlentőke-befektetési vállalatok továbbra is ugyanazokat a befektetési ösztönzőket élvezik-e, mint amelyeket már régóta élveznek? A külföldi befektetők számos alkalommal felszólaltak a befektetési ösztönzők következetlensége miatt, amikor a jogszabályok változnak. A felülvizsgált csúcstechnológiai törvény tervezete jelenleg nem tartalmaz átmeneti rendelkezéseket, így sok befektető úgy érzi, mintha "tűzben ülne".

A politika átláthatóságának és stabilitásának szükségessége

A csúcstechnológiáról szóló törvény módosításának egy másik fontos tartalma is aggodalomra ad okot a külföldi befektetők számára. A törvénytervezet eltörli a csúcstechnológiás vállalkozási tanúsítvány kiadásának formáját, ehelyett a vállalkozások önellenőrzését és kritériumok szerinti önrendelkezését alkalmazza.

Állítólag ez a megközelítés segít csökkenteni az adminisztratív eljárásokat, de kockázatokkal jár a megértés, a jövőbeni büntetőeljárás lehetősége szempontjából, és különösen csökkenti az üzleti bizalmat a politikai stabilitás iránt.

A high-tech vállalkozási tanúsítvány az alapja a vállalkozásokra vonatkozó beruházásösztönző politikák alkalmazásának. Az átmeneti rendelkezésekben azonban a törvénytervezet csak a tanúsítvány lejártáig engedélyezi a vállalkozásoknak a kérelmezést, amely általában csak 5 évig érvényes, ellentétben a high-tech alkalmazási projekt tanúsítványának időtartamával.

Ha csak a jelenlegi High-Tech tanúsítvány érvényességi idejének végéig alkalmazzák, a vállalkozás kockáztatja, hogy nem lesz alapja a kedvezmények alkalmazásának folytatására az eredetileg megadott kedvezmény érvényességi idejének végéig, miközben a vállalkozás továbbra is megfelel az előírt kritériumoknak és feltételeknek.

„A politikai stabilitás és kiszámíthatóság kulcsfontosságú tényezők a high-tech befektetési döntésekben. Amikor a High-Tech Vállalati Tanúsítvány csak 5 évig érvényes, a befektetők számára nehéz lesz hosszú távú stratégiákat tervezni, különösen a nagyszabású projektek esetében, amelyek beruházási tőkéje több milliárd dollár, a technológiai alkalmazási ciklusok pedig 10-15 évnél hosszabbak” – jegyezte meg Bui Ngoc Tuan úr, a Deloitte Vietnam adó- és jogi tanácsadási szolgáltatásokért felelős vezérigazgató-helyettese.

A stabil és átlátható politikák segíteni fognak Vietnamnak abban, hogy több külföldi működőtőkét vonzzon a high-tech szektorba.

Bui Ngoc Tuan úr szerint a törvénytervezetben bevezetett, a vállalatok általi önellenőrzés egy formájának bevezetése számos kockázatot is teremt. A befektetők aggódhatnak amiatt, hogy ha az értékelési kritériumok nem egyértelműek, vagy az illetékes hatóságok értelmezésében és értékelésében eltérések vannak, különösen a csúcstechnológiás/csúcstechnológiás termékek utólagos ellenőrzési folyamat során történő meghatározásának kritériumai tekintetében, akkor nem garantálják számukra a befektetési tervben kiszámított kedvezményes előnyöket.

„Ezért ahelyett, hogy teljesen felhagyna vele, Vietnám megfontolhatja a hivatalos tanúsítási mechanizmus fenntartását, de ennek megfelelően fejlesztheti a folyamatot: meghosszabbíthatja a tanúsítási időszakot, digitális technológiát alkalmazhat az értékelésben, vagy rendszeres kockázatalapú felülvizsgálati mechanizmust alkalmazhat az adminisztratív terhek csökkentése érdekében. Ez a megközelítés biztosítja mind az irányítást, mind a befektetési környezet bizalmának és stabilitásának fenntartását” – mondta Bui Ngoc Tuan úr.

Valójában a Befektetési Törvény mindig kimondja azt az elvet, hogy a törvény változása esetén is biztosítani kell a befektetési ösztönzőket. Ezen elv szerint a befektetési ösztönzőket nem visszamenőlegesen kell garantálni. Ezért, ha a Csúcstechnológiai Törvényt módosítják, átmeneti mechanizmusra van szükség annak biztosítására, hogy a befektetők továbbra is élvezhessék azokat az ösztönző mechanizmusokat és politikákat, amelyeket régóta élveznek.

Továbbá a valóság azt mutatja, hogy a csúcstechnológiai és stratégiai technológiai szektorokba irányuló külföldi közvetlen befektetések további vonzása érdekében továbbra is vonzó és kiemelkedő befektetési ösztönzőket kell kínálni a technológiai „sasok” vonzása érdekében.

„A high-tech külföldi befektetési vállalatok nagyon fontos szerepet játszanak a vietnami high-tech ökoszisztéma kialakulásában és fejlődésében. Nemcsak befektetési tőkét és fejlett technológiát hoznak, hanem tanulási környezetet is teremtenek, tudást adnak át és modern vezetési kapacitást biztosítanak a hazai vállalkozásoknak” – hangsúlyozta Bui Ngoc Tuan úr is.

Tuan úr szerint a termelési tevékenységek, a humánerőforrás-fejlesztés és a képzési együttműködés révén a high-tech FDI vállalatok hozzájárulnak a magas színvonalú humánerőforrás kialakulásának előmozdításához és a hazai ellátási láncok fejlesztéséhez.

Az adókedvezményeken túl Bui Tat Thang úr, a Fejlesztési Stratégiai Intézet korábbi igazgatója (Tervezési és Beruházási Minisztérium, ma Pénzügyminisztérium ) szerint a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzásának előmozdítása érdekében, különösen a csúcstechnológia és a stratégiai technológia területén, nem adójellegű támogatási intézkedések alkalmazására is szükség van.

Valójában olyan országok, mint Korea, Thaiföld, Szingapúr és India, szintén a világ nagy multinacionális technológiai vállalataitól származó befektetések vonzására támaszkodnak, hogy befektessenek a termelésbe, a humánerőforrás-fejlesztést célzó kutatásba, együttműködjenek a kutatásban, fogadják a technológiai transzfert a technológia fokozatos elsajátítása érdekében, innováljanak és fejlesszenek hazai technológiát, valamint mélyen részt vegyenek az ellátási láncban. Ezen országok tapasztalataiból látható, hogy a nagyvállalatok high-tech területen való vonzására irányuló politikának egyértelműen meg kell jelennie a csúcstechnológiás és stratégiai technológiák vonzására irányuló politikában.

Ez minden eddiginél fontosabb, amikor az 57-NQ/TW számú határozatot határozottan végrehajtják, amelynek célja, hogy a tudomány, a technológia és az innováció legyen Vietnam jólétének „kulcsa”.

Forrás: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html