A Polgári Fogadásról szóló törvény, a Panasztételről szóló törvény és a Feljelentésekről szóló törvény számos cikkének módosítása és kiegészítése: A panaszok rendezésének vis maior esetén történő ideiglenes felfüggesztésének egyértelmű szabályozása

December 5-én délután Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke és Tran Quang Phuong alelnök, a Nemzetgyűlés főhadiszállásán megvitatta a teremben a polgárok fogadásáról, a panaszokról és a feljelentésekről szóló törvények számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

Az ülést Tran Quang Phuong főhadnagy, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Ho Long

A vezetők személyes felelősségre vonása, ha lassúak vagy kerülik a polgárok fogadását

Nguyễn Tam Hồn ( Ho Si Minh- város) képviselő alapvetően támogatta a Nemzetgyűlés azon vizsgálatát, hogy kihirdesse a polgárok fogadásáról szóló törvény, a panaszokról szóló törvény és a feljelentésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt, és hangsúlyozta, hogy ez egy fontos lépés a törvény tökéletesítése felé az államigazgatás hatékonyságának és eredményességének javítása, a vezetők felelősségének előmozdítása, a nép jogos jogainak és érdekeinek védelme, valamint egyben a jogállamiság és a nemzeti digitális átalakulás követelményeivel való összhang megteremtése érdekében.

Nguyen Tam Hung küldött nagyra értékelte, hogy a törvénytervezet bevezette az online ügyfélfogadás formáját, ami a közigazgatási reform és a digitális átalakulás szemléletét tükrözi, és azt is elmondta, hogy az országos egységes végrehajtás érdekében meg kell fontolni annak egyértelmű meghatározását, hogy az online ügyfélfogadások jogi értékét egyenértékűnek ismerjék el a közvetlen ügyfélfogadással. Konkrétan egyértelműen meg kell határozni a jegyzőkönyvek, feljegyzések, megerősítések értékét és a jogi felelősséget hamis információk megadása esetén... a viták korlátozása és a helyi gyakorlati alkalmazás egységességének biztosítása érdekében.

Nguyen Tam Hung nemzetgyűlési küldött (Ho Si Minh-város). Fotó: Quang Khanh

A 15. cikk 2. záradéka kimondja, hogy a községi szintű Népi Bizottság elnöke legalább havonta 2 napon közvetlenül fogadja a polgárokat a vezető szerepének fokozása érdekében.

Egyetértve a fenti szabályozással, és a valósághoz igazodva, különösen a zsúfolt és bonyolult esetekben, Nguyen Tam Hung küldött azt javasolta, hogy fontolják meg a szakmai támogató erők szervezéséről, valamint a biztonság és a rend biztosításáról szóló szabályozás kidolgozását a polgári fogadóülés során a rendőrök biztonságának védelme, a pszichológiai stressz csökkentése és a polgári fogadómunka minőségének biztosítása érdekében.

Ezenkívül a küldöttek azt is javasolták, hogy fontolják meg néhány kapcsolódó tartalom hozzáadását, amelyeket a törvénytervezet nem szabályozott, a törvény hatálybalépése utáni teljesség és hatékonyság biztosítása érdekében.

Először is, kiegészíteni kell a köztisztviselők védelmét szolgáló mechanizmust a polgárok fogadása, a panaszok és feljelentések kezelése során, beleértve a tisztviselők sértegetése, megsértése, megtámadása vagy fenyegetése esetén alkalmazandó intézkedéseket is. A gyakorlat azt mutatja, hogy a nép jogos jogainak és érdekeinek védelmének kéz a kézben kell járnia a köztisztviselők védelmével. Ez sürgető követelmény a közigazgatási fegyelem fenntartása érdekében, megakadályozva, hogy a tisztviselők „félelmükbe kerüljenek a felelősségtől” vagy „elkerüljék az ütközéseket”.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

Másodszor, létre kell hozni egy olyan mechanizmust, amely a vezető személyes felelősségét köti a polgárok fogadásának késedelme vagy elkerülése, a rendezés határidejének meghosszabbítása vagy a petíciók kerülő úton történő továbbítása esetén. A gyakorlat azt mutatja, hogy a hosszan tartó panaszok és feljelentések számos esetben nem az ügy összetettségéből, hanem a felelősség elkerüléséből fakadnak. A vezető felelősségének a polgárok fogadásának, valamint a panaszok és feljelentések rendezésének eredményeihez való kapcsolása növelni fogja a rendszer tényleges hatékonyságát.

Harmadszor, ki kell dolgozni egy olyan mechanizmust, amely összekapcsolja a polgárok fogadására vonatkozó nemzeti adatokat – panaszokat és feljelentéseket – a Nemzeti Népességadatbázissal, hogy ellenőrizni lehessen a személyazonosságot, visszakeresni az engedélyeket, és korlátozni lehessen a több helyre küldött vagy hamis információkat tartalmazó panaszok és feljelentések számát. Ez egy alapvető megoldás a „helyes és helytelen panaszok” helyzetének csökkentésére, elkerülve az állami erőforrások pazarlását.

A visszaélések elkerülése érdekében a felfüggesztés maximális időtartamára vonatkozó külön szabályozások

A törvénytervezet 2. cikkének 4. pontjában a Panaszokról szóló törvény 11. cikke után bekerült a 11a. cikk, amely a panaszok rendezésének ideiglenes felfüggesztését és felfüggesztését szabályozza. Ennek megfelelően vannak olyan esetek, amikor a panaszok rendezése vis maior vagy objektív akadályok miatt ideiglenesen felfüggeszthető (az a) pontban foglaltak szerint).

Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Quang Khanh

Tran Van Tuan (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv tanulmányozza és egészítse ki a törvény konkrét rendelkezéseit, vagy bízza meg a kormányt a vis maior vagy objektív akadályok miatti ideiglenes panaszkezelés-felfüggesztés eseteinek szabályozásával; egyúttal egészítse ki a felfüggesztés maximális időtartamára vonatkozó konkrét szabályokat.

Ennek oka az, hogy jelenleg a 2015. évi Polgári Törvénykönyv 156. cikkének rendelkezései szerint „Vis maior esemény olyan esemény, amely objektíve bekövetkezik, nem látható előre és nem leküzdhető minden szükséges és lehetséges intézkedés megtétele ellenére”, és „Objektív akadály olyan objektív körülmények által okozott akadály, amely lehetetlenné teszi a polgári jogokkal és kötelezettségekkel rendelkező személy számára, hogy tudja, jogos jogait és érdekeit megsértették, vagy hogy polgári jogait és kötelezettségeit gyakorolja”.

„Ez egy általános rendelkezés, amely alapján a speciális törvények továbbra is szabályozzák a vis maior eseteit a törvény hatályának és tárgyainak megfelelően, vagy a Polgári Törvénykönyv rendelkezéseire hivatkoznak.” Ezt a követelményt hangsúlyozva, Tran Van Tuan küldött elmondta, hogy a törvénytervezetnek egyértelműen meg kell határoznia, hogy mi minősül „vis maior eseménynek vagy objektív akadálynak” a panaszok kezelésében.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

Ugyanakkor szükséges a maximális felfüggesztési időszakra vonatkozó konkrét szabályozás bevezetése a panaszkezelés felfüggesztésével kapcsolatos visszaélések elkerülése érdekében. A küldött szerint, ha nincs egyértelmű szabályozás, az a panaszkezelés felfüggesztéséhez vezethet olyan esetekben, amikor csak bizonyos nehézségek állnak fenn, amelyeket még nem állapítottak meg vis maior vagy objektív akadályok eseteként. Ennek a visszaélésnek a következménye, hogy a panaszt nem oldják meg, vagy elhúzzák, elhalasztják vagy megoldják, ami hátrányokat és frusztrációt okoz a polgároknak.

A községi szintű Népi Bizottság elnökének panaszkezelési hatáskörével kapcsolatban Tran Van Tuan küldött megállapította, hogy a jelenlegi szabályozás és a törvénytervezet nem rendelkezik teljes mértékben a községi szintű Népi Bizottságot is magában foglaló ügynökségek és szervezetek által hozott közigazgatási határozatokkal kapcsolatos panaszok kezelésére vonatkozó hatáskörről.

Eközben jelenleg, bár nincsenek erre vonatkozó szabályozások, a népbizottságok elnökei minden szinten nemcsak a saját közigazgatási határozataik és közigazgatási aktusaik elleni első panaszokat kezelik, hanem a saját szintjükön lévő népbizottságok közigazgatási határozatai elleni első panaszokat is el kell intézniük.

Ezért a végrehajtás teljes jogalapjának biztosítása érdekében a küldött javasolta a 17. cikk módosítását és kiegészítését a községi szintű népbizottság elnökének az első panaszok elbírálására vonatkozó hatásköréről. Ennek megfelelően a községi szintű népbizottság elnöke jogosult az első panaszok elbírálására saját maga, a községi szintű népbizottság, a szakosított intézmény vezetője, a községi szintű népbizottság alá tartozó egyéb közigazgatási szervezet vezetője, valamint a közvetlen irányítása alá tartozó köztisztviselők és közalkalmazottak közigazgatási határozataival és közigazgatási aktusaival kapcsolatban.

Ugyanakkor tanulmányozza és módosítsa a panaszokról szóló törvény 21. cikkének 1. pontját, hogy meghatározza a Tartományi Népi Bizottság elnökének hatáskörét az első alkalommal benyújtott panaszok elbírálásában.

Hoang Anh Cong (thai Nguyen) nemzetgyűlés helyettese beszél. Fotó: Quang Khanh

Emellett Hoang Anh Cong (Thai Nguyen), a Nemzetgyűlés képviselője is rámutatott, hogy a törvénytervezet módosította és kiegészítette a Polgárok Fogadásáról Szóló Törvény 22. cikkét, konkrétan szabályozva a Népi Tanács és a Népi Tanács képviselői általi állampolgárok fogadását. A törvénytervezet azonban még nem rendelkezik a Népi Tanács Állandó Bizottságának állampolgárok fogadásával kapcsolatos felelősségéről.

Eközben a településeken a Népi Tanácsok minden szintű polgárfogadási szabályzata előírja, hogy a Népi Tanács Állandó Bizottsága fogadja a polgárokat a Népi Tanács nevében, és felelős a Népi Tanács küldötteinek polgárfogadásának megszervezéséért.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html