A Hanoi Népi Bizottság alá tartozó közigazgatási ügynökségek, szervezetek és közszolgálati egységek létrehozására, átszervezésére és megszüntetésére vonatkozó rendeletek révén.

Kinhtedothi - November 19-én délelőtt a Hanoi Városi Népi Tanács egy szakosított ülésen megvitatta és jóváhagyta a közösen használt szakterületek munkaszerződéseit szabályozó határozatokat; a Hanoi Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségek, közigazgatási szervezetek és közszolgálati egységek létrehozását, átszervezését és megszüntetését...

A közszolgálat és a köztisztviselői rendszer reformjának előmozdítása.

A Városi Népi Tanács határozatot fogadott el, amely határozott idejű szerződéseket ír elő bizonyos pozíciókra a speciális szakterületeken, valamint a Városi Népi Bizottság és a járási szintű Népi Bizottságok alá tartozó szakosított ügynökségeken és egyéb közigazgatási szervezeteken belüli megosztott szakterületeken.

Az Elnökség vezeti az ülést.

A Városi Népi Bizottság beadványa szerint a határozat kiadásának politikai és jogi alapja a miniszterelnök 2012. október 18-án kiadott 1557/QD-TTg számú határozatán alapul, amely jóváhagyta a „Közszolgálati és Köztisztviselői Rendszer Reformjának Előmozdítása” projektet, és amely úttörő elemet tartalmaz: a közszolgálati és köztisztviselői rendszer fokozatos reformját a dinamizmus és a rugalmasság felé. Kezdetben kutatást kell végezni arról a szabályozásról, amely lehetővé teszi a közigazgatási szervek számára, hogy bizonyos pozíciókra legfeljebb egyéves időtartamú munkaszerződéseket kössenek a közszolgálati tevékenységek követelményeinek azonnali kielégítése érdekében. Hosszú távon kutatást kell végezni a Káderek és Köztisztviselők Jogáról szóló törvény módosításáról, hogy az tartalmazzon egy szerződéses köztisztviselői rendszert.

2022. július 18-án a Politikai Bizottság kiadta a 40-KL/TW számú határozatot a politikai rendszer személyzeti gazdálkodásának hatékonyságának javításáról a 2022-2026 közötti időszakra, amely egyértelműen kimondja azt a politikát, hogy a káderállomány és a köztisztviselők legalább 5%-át, valamint a közalkalmazottak legalább 10%-át, akik az állami költségvetésből kapnak fizetést, továbbra is karcsúsítani kell; a 2022-2026 közötti időszakra kiosztott létszám nem tartalmazza a szerződéses munkavállalókat. Az ügynökségek, szervezetek és egységek önállóan döntenek a munkaszerződések alkalmazásáról, és a szerződéses munkavállalók bérét és juttatásait az ügynökség vagy egység rendes kiadási költségvetéséből származó előírásoknak megfelelően fizetik ki.

A jelentést Tran Dinh Canh, a Belügyminisztérium igazgatója ismertette az ülésen.

Ugyanakkor a fővárosról szóló 2024. évi törvény 15. cikkének 2. pontja kimondja: „A Hanoi Város Népi Bizottsága alá tartozó szakosított ügynökség vagy egyéb közigazgatási szervezet vezetője, valamint a járási szintű város Népi Bizottságának elnöke határozott idejű szerződést köthet olyan személyekkel, akik megfelelnek a szakmai és technikai követelményeknek a Hanoi Város Népi Bizottsága alá tartozó szakosított ügynökségeken vagy egyéb közigazgatási szervezeteken belüli, illetve a járási szintű város Népi Bizottságán belüli szakosított ügynökségeken vagy egyéb közigazgatási szervezeteken belüli közös szakmai területekhez tartozó bizonyos pozíciók betöltéséhez.” A 15. cikk 4. pontja kimondja: „Hanoi Város Népi Tanácsa részletes szabályokat alkot a 2. és 3. pontban foglaltakról.”

Az egységesség biztosítása, a szakpolitikák átfogó kezelése, a párt álláspontjainak és irányelveinek, valamint a kormány és a miniszterelnök politikájának teljes körű intézményesítése, valamint a személyzeti létszám korszerűsítésének politikájának végrehajtása érdekében, miközben továbbra is elegendő emberi erőforrás áll rendelkezésre a növekvő feladatigények kielégítésére, elengedhetetlen egy határozat kiadása a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága és a kerületek Népi Bizottságai alá tartozó szakosított ügynökségeken és egyéb közigazgatási szervezeteken belüli megosztott szakterületeken lévő bizonyos pozíciók betöltésére vonatkozó határozott idejű szerződésekről.

A Hanoi Népi Bizottság gyakorlati értékelése szerint az elmúlt években a főváros társadalmi-gazdasági fejlődése figyelemre méltó előrelépést tett, és elérte a régió és a világ egyik legnagyobb városi központjának rangját. Ezzel párhuzamosan a közigazgatási szervek és szervezetek munkájának mennyiségével és minőségével szemben támasztott követelmények is egyre magasabbak lettek.

A statisztikai évkönyvben közölt adatok és a Politikai Bizottság 2024-es köztisztviselői elosztásról szóló döntései alapján azonban az országos köztisztviselők és állampolgárok aránya 750 állampolgárra vetítve 1 köztisztviselő, míg a Hanoi Népi Bizottság alá tartozó közigazgatási ügynökségeknél 1139 állampolgárra vetítve 1 köztisztviselő. Így Hanoi köztisztviselők és állampolgárok aránya körülbelül másfélszer alacsonyabb az országos átlagnál. Ahhoz, hogy a fővárosi törvény értelmében elérje az országos átlagot, Hanoi közigazgatási ügynökségeinek további 3000 köztisztviselői álláshelyre van szükségük.

A Városi Népi Tanács ülésén részt vevő küldöttei

Eközben a jelenlegi jogszabályok nem teszik lehetővé a közigazgatási szervek számára, hogy szakmai és műszaki szolgáltatásokra vonatkozó szerződéseket kössenek, ami oda vezet, hogy sok ügynökségnél és egységnél betöltetlen álláshelyek vannak, de a nem megfelelő toborzás vagy a sikertelen toborzási kísérletek miatt nincs személyzet.

A fenti gyakorlati helyzet alapján elengedhetetlen a fent említett nehézségek és hiányosságok kezelése érdekében egy határozat kiadása a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága és a kerületek Népi Bizottságai alá tartozó szakosított ügynökségeken és egyéb közigazgatási szervezeteken belüli megosztott szakmai területeken betöltött bizonyos pozíciókra vonatkozó határozott idejű szerződésekről.

Az alkalmazandó alanyok a következők: a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozó szakosított ügynökségek és egyéb közigazgatási szervezetek vezetői; a kerületi szintű népi bizottságok elnökei; azok a személyek, akik szakmai és technikai szolgáltatásokra vonatkozó szerződéseket kötnek a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozó szakosított ügynökségekkel és egyéb közigazgatási szervezetekkel, valamint a kerületi szintű népi bizottságokkal; valamint a városon belüli releváns ügynökségek és magánszemélyek.

Szabályzat a szakosított ügynökségek létrehozásáról, átszervezéséről és megszüntetéséről.

Ezután a Hanoi Városi Népi Tanács megvitatta és jóváhagyta a Hanoi Városi Népi Bizottság, valamint a Hanoi városon belüli kerületek, városok és települések Népi Bizottságai alá tartozó szakosított ügynökségek és egyéb közigazgatási szervezetek létrehozásáról, átszervezéséről és megszüntetéséről szóló szabályzatot.

Jelenetek az ülésről

A határozat 4 fejezetből és 24 általános elveket tartalmazó cikkelyből áll, biztosítva a Tartományi és Kerületi Népi Bizottságok államigazgatási funkcióinak és feladatainak teljes körű végrehajtását; az ágazatok és munkaterületek irányításának egységességét. Nincs átfedés más szakosított szervek és közigazgatási szervezetek funkcióival, feladataival és hatásköreivel.

Biztosítsa az államigazgatási reform célkitűzéseinek teljesülését, valamint a szervezeti struktúra áramvonalas, racionális, hatékony és eredményes legyen; létrehozására csak akkor kerüljön sor, ha az a gyakorlati követelmények miatt feltétlenül szükséges. Biztosítsa a jelen határozatban foglalt feltételek, eljárások és hatáskörök betartását.

További szakosított szervek vagy más közigazgatási szervezetek létrehozása esetén a városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervek száma nem haladhatja meg a kormány által meghatározott szám 15%-át; a járási szintű Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervek teljes száma nem haladhatja meg a kormány által meghatározott szám 10%-át.

A határozat végrehajtása a fővárosról szóló törvény 9. cikkelyének 4. záradékának c) és d) pontjaival összhangban történik, célja a decentralizáció és a hatalomátruházás, a szervezeti struktúra proaktív kezelése, az államigazgatási reform célja, valamint a szervezeti struktúra hatékony, eredményes, gyors és gyors működésének biztosítása. A határozat célja továbbá a szervezetben és a struktúrában felmerülő akadályok és hiányosságok leküzdése, valamint a főváros építése és fejlesztése során felmerülő gyakorlati kérdések megoldása. A kérelmezők a Hanoi Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségek és közigazgatási szervezetek, a kerületi Népi Bizottságok, valamint más releváns ügynökségek és szervezetek.

A küldöttek megnyomták a gombot, hogy szavazzanak a határozatokról az ülésen.

Szabályzat a közhasznú nonprofit szervezetek létrehozásának és megszüntetésének eljárásáról.

Szintén a rendkívüli ülésen a Hanoi Városi Népi Tanács elfogadott egy határozatot, amely meghatározza a Hanoi Városi Népi Bizottság alá tartozó nem üzleti jellegű közintézmények létrehozásának, átszervezésének és feloszlatásának eljárásait. Ez a határozat a fővárosról szóló törvény 10. cikkének 3. szakaszát is végrehajtja.

A Hanoi Népi Bizottság szerint az ügy Városi Népi Tanács elé terjesztésének gyakorlati alapja az, hogy jelenleg a Városi Népi Bizottság 22 közszolgálati egységgel (1. szintű közszolgálati egységek); 307 közszolgálati egységgel az osztályok és alosztályok alatt; valamint 2282 közszolgálati egységgel a kerületek, városok és nagyvárosok Népi Bizottságai alatt (2. és 3. szintű közszolgálati egységek). A 2. és 3. szintű közszolgálati egységek létrehozása, átszervezése és megszüntetése a jelenlegi szabályozás szerint a Hanoi Népi Bizottság hatáskörébe tartozik. A konkrét feltételeket, szabványokat, eljárásokat és folyamatokat a 2020. október 7-i 120/2020/ND-CP számú kormányrendelet és a Hanoi Népi Bizottság 2021. november 19-i 25/2021/QD-UBND számú határozata határozza meg, és jelenleg végrehajtás alatt állnak.

A jelenlegi első szintű közszolgálati egységek létrehozása, átszervezése és megszüntetése a miniszterelnök hatáskörébe tartozik (a 120/2020/ND-CP számú rendeletben foglaltak szerint). A fővárosról szóló, a Nemzetgyűlés által 2024. június 28-án elfogadott (2025. január 1-jétől hatályos) törvény 10. cikkének 3. záradéka határozza meg a Hanoi Népi Bizottság feladatait és hatásköreit. Konkrétan, a közszolgálati egységek létrehozására vonatkozó törvényben előírt elvek, feltételek és kritériumok alapján a Hanoi Népi Bizottság dönt az irányítása alatt álló új közszolgálati egységek létrehozásáról a Hanoi Népi Tanács által előírt eljárásoknak megfelelően. Ezért a fent említett első szintű közszolgálati egység létrehozása a Hanoi Népi Bizottság hatáskörébe tartozik, a Hanoi Népi Tanács által előírt eljárásokat követve.

Továbbá a 120/2020/ND-CP kormányrendelet értelmében a nem üzleti jellegű közjogi egységek átszervezése magában foglalja azok átszervezését és konszolidációját különböző formák révén: szétválasztás, szétválasztás, egyesülés, konszolidáció; vagy a név, a helyszín, a funkció és a feladatok módosítása új nem üzleti jellegű közjogi egységek létrehozása érdekében. Ezért a Hanoi Népi Bizottság alá tartozó nem üzleti jellegű közjogi egységek létrehozásának és megszüntetésének a fővárosi törvényekkel és a hatályos irányadó dokumentumokkal összhangban történő végrehajtása, valamint a főváros sajátosságainak megfelelő következetesség, átfogóság és egységesség biztosítása, az adminisztratív idő és eljárások minimalizálásához való hozzájárulás, valamint a szervezeti és adminisztratív irányítás minőségének javítása érdekében határozatot kell kidolgozni a Hanoi Népi Bizottság alá tartozó nem üzleti jellegű közjogi egységek létrehozásának, átszervezésének és megszüntetésének eljárásairól.

A határozat 3 fejezetből és 13 cikkből áll. A határozat megfogalmazása biztosítja a jogi normatív dokumentumok kiadásának eljárásaira vonatkozó szabályok betartását; tartalma összhangban van a hatályos jogszabályokkal. A szabályok biztosítják a fővárosról szóló törvényben és a hatályos irányadó dokumentumokban meghatározott hatáskörök betartását; valamint biztosítják az általános koherenciát és következetességet.

A határozat a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozó közintézményekre, valamint a kapcsolódó ügynökségekre és szervezetekre vonatkozik. A határozat alapvető tartalma a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozó közintézményekre, nem üzleti egységekre vonatkozó eljárások szabályozása, átszervezése és megszüntetése, beleértve: a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozó közintézményekre, nem üzleti egységekre vonatkozó eljárásokat; a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozó közintézményekre, nem üzleti egységekre vonatkozó átszervezési és megszüntetési eljárásokat (a konkrét eljárásokat a végrehajtás lépései szerint rendezett cikkek részletezik, meghatározva a javaslat kidolgozásának lépéseit, a létrehozásra irányuló benyújtáson, a dokumentáció tartalmán, az értékelés tartalmán, a létrehozásról szóló határozaton át a dokumentáció feldolgozásának határidejéig).

Forrás: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html