A Hanoi Népi Bizottság alá tartozó közigazgatási ügynökségek, szervezetek és közszolgálati egységek létrehozására, átszervezésére és feloszlatására vonatkozó szabályozásokon keresztül

Kinhtedothi - November 19-én délelőtt a Városi Népi Tanács tematikus ülésén megvitatta és jóváhagyta a megosztott szaktevékenységek csoportjában a munkaszerződéseket szabályozó határozatokat; a Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségek, közigazgatási szervezetek és közszolgálati egységek létrehozását, átszervezését és megszüntetését...

A közszolgálat és a köztisztviselői rezsim reformjának előmozdítása

A Városi Népi Tanács határozatot fogadott el, amely szabályozza a határozott idejű szerződéseket bizonyos munkakörök betöltésére a szakosított szakmai csoportokban, valamint a Városi Népi Bizottság és a járási szintű Népi Bizottságok alá tartozó szakosított ügynökségekben és egyéb közigazgatási szervezetekben.

A Városi Népi Bizottság beadványa szerint a határozat kiadásának politikai és jogi alapja a miniszterelnök 2012. október 18-i 1557/QD-TTg számú határozata alapján, amely jóváhagyta a „Közszolgálati és köztisztviselői rezsim reformjának előmozdítása” projektet, áttörést jelentő tartalommal bír. A közszolgálati és köztisztviselői rezsim fokozatos, dinamikus és rugalmas megújítása. A közeljövőben kutatást kell végezni azokról a szabályozásokról, amelyek lehetővé teszik a közigazgatási szervek számára, hogy legfeljebb 1 éves időtartamú munkaszerződéseket kössenek bizonyos pozíciókra, hogy azonnal megfeleljenek a közszolgálati tevékenységek követelményeinek. Hosszú távon szükséges a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvény kutatása és módosítása a szerződéses köztisztviselői rezsim létrehozása érdekében.

2022. július 18-án a Politikai Bizottság kiadta a 40-KL/TW számú határozatot a politikai rendszer bérgazdálkodásának hatékonyságának javításáról a 2022-2026-os időszakban, amely egyértelműen kimondta azt a politikát, hogy a káderek és a köztisztviselők bérszámfejtésének legalább 5%-át, valamint az állami költségvetésből fizetést kapó közalkalmazottak bérszámfejtésének legalább 10%-át továbbra is racionalizálni kell; a 2022-2026-os időszakra meghatározott bérszámfejtés nem tartalmazza a szerződéses munkavállalókat. Az ügynökségek, szervezetek és egységek döntenek a munkaszerződések alkalmazásáról, és a szerződéses munkavállalók bérét és juttatásait az ügynökség vagy egység rendes kiadási költségvetéséből származó előírásoknak megfelelően fizetik ki.

Tran Dinh Canh, a Belügyminisztérium igazgatója jelentést tett a találkozón.

Ugyanakkor a 2024. évi fővárosi törvény 15. cikkének 2. pontja kimondja: „A Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított intézmény vagy más közigazgatási szervezet vezetője, illetve a Járási Népi Bizottság elnöke határozott idejű szerződést köthet olyan személlyel, aki megfelel a szakmai és technikai követelményeknek, hogy több munkakört is betöltsön a Városi Népi Bizottság vagy a Járási Népi Bizottság alá tartozó más szakosított intézményeknél vagy közigazgatási szervezeteknél alkalmazott szakosított és technikai feladatok csoportjában.” A 15. cikk 4. pontja kimondja: „A Városi Népi Tanács részletezi e cikk 2. és 3. pontját”.

Az egység biztosítása, a szakpolitikák összehangolt meghatározása, a párt álláspontjainak és politikájának, a kormány és a miniszterelnök politikájának teljes körű intézményesítése, valamint a bérszámfejtés korszerűsítésének politikájának végrehajtása, miközben továbbra is elegendő emberi erőforrást biztosít a növekvő feladatkövetelmények teljesítéséhez, rendkívül fontos egy határozat kiadása a határozott idejű szerződésekről számos munkakör betöltésére speciális szakmai csoportokban, valamint a Városi Népi Bizottság és a járási szintű Népi Bizottságok alá tartozó szakosított ügynökségekben és egyéb közigazgatási szervezetekben.

A Városi Népi Bizottság értékelése szerint az elmúlt években a főváros társadalmi-gazdasági fejlődése nagy előrelépést tett, elérve a régió és a világ nagyvárosi rangját. Ezzel párhuzamosan a közigazgatási szervek és szervezetek munkájának mennyiségére és minőségére vonatkozó követelmények is egyre magasabbak.

A statisztikai évkönyvben közölt adatok és a Politikai Bizottság 2024-es köztisztviselői álláshelyek kiosztásáról szóló döntései alapján azonban az ország egészére vetítve a köztisztviselő/állampolgár arány 1 köztisztviselő/750 fő, a Hanoi Népi Bizottság alá tartozó közigazgatási szervek esetében pedig 1 köztisztviselő/1139 fő. Így Hanoi köztisztviselő/állampolgár aránya körülbelül másfélszer alacsonyabb, mint az ország egészére vetítve. Ahhoz, hogy a fővárosi törvény szellemében az országos átlaggal megegyező szintet biztosítsák, Hanoi közigazgatási szerveinek további 3000 köztisztviselői álláshelyet kell kiosztaniuk.

A Városi Népi Tanács küldöttei részt vesznek az ülésen

Eközben a jelenlegi jogszabályok nem teszik lehetővé a közigazgatási szervek számára, hogy szakmai és technikai munkákra vonatkozó szerződéseket kössenek, ami oda vezet, hogy sok ügynökségnek és egységnek vannak létszámkvótái, de nincs senki, aki dolgozna, mert nem vettek fel eleget, vagy nem tudtak toborozni.

A fenti gyakorlatok alapján nagyon szükséges egy határozat kiadása a határozott idejű szerződésekről számos munkakör betöltésére a Városi Népi Bizottság és a Kerületi Népi Bizottságok alá tartozó szakosított ügynökségeknél és egyéb közigazgatási szervezeteknél.

A kérelmek alanyai a következők: a Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségek és egyéb közigazgatási szervezetek vezetői; a Kerületi Népi Bizottságok elnökei. Azok a személyek, akik szakmai és műszaki munkára szerződéseket kötnek a Városi Népi Bizottság és a Kerületi Népi Bizottságok alá tartozó szakosított ügynökségekkel és egyéb közigazgatási szervezetekkel; a város illetékes ügynökségei és magánszemélyei.

A szakmai szervezetek létrehozására, átszervezésére és megszüntetésére vonatkozó szabályok

Ezután a Városi Népi Tanács megvitatta és jóváhagyta a Hanoi városhoz tartozó kerületek, városok és települések Népi Bizottságai alatt működő szakosított ügynökségek és egyéb közigazgatási szervezetek létrehozásáról, átszervezéséről és megszüntetéséről szóló szabályzatot.

A határozat 4 fejezetből és 24 általános elveket tartalmazó cikkelyből áll, amelyek biztosítják a Népi Bizottságok állami irányításának funkcióinak és feladatainak teljes körű végrehajtását tartományi és járási szinten; az ágazatok és munkaterületek irányításának következetességét. Nem átfedés van más szakosított szervek és közigazgatási szervezetek funkcióival, feladataival és hatásköreivel.

Biztosítsa az államigazgatási reform céljának megvalósulását, korszerűsítse az apparátust, egyszerűsítse azt, tegye átláthatóvá, hatékonnyá és eredményessé; csak akkor hozza létre, ha az a gyakorlati követelmények miatt feltétlenül szükséges. Biztosítsa a jelen határozatban meghatározott feltételek, rend, eljárások és hatáskörök betartását.

További szakosított szervek vagy egyéb igazgatási szervezetek létrehozása esetén biztosítani kell, hogy a Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervek száma ne haladja meg a Kormány által előírt létszámkeret 15%-át; a Járási Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervek teljes száma ne haladja meg a Kormány által előírt létszámkeret 10%-át.

A határozatot a fővárosról szóló törvény 9. cikkelye 4. záradékának c) és d) pontjában foglalt rendelkezések szerint hajtják végre a decentralizáció, a hatalomátruházás, az apparátus szervezetének proaktív irányítása, az államigazgatási reform célja, valamint az apparátus szervezetének hatékony, eredményes, gyors és gyors működésének biztosítása érdekében. A határozat célja továbbá a szervezetben és az apparátusban felmerülő nehézségek és hiányosságok leküzdése, valamint a főváros építése és fejlesztése során felmerülő gyakorlati problémák megoldása. A kérelmek tárgyai a szakosított szervek, a Városi Népi Bizottság és a Kerületi Népi Bizottság alá tartozó közigazgatási szervezetek, valamint a kapcsolódó szervek és szervezetek.

A küldöttek az ülésen szavaznak a határozatokról.

A közszolgálati egységek létrehozására és megszüntetésére vonatkozó eljárásokra vonatkozó szabályok

Szintén a tematikus ülésen a Városi Népi Tanács elfogadott egy határozatot, amely szabályozza a Hanoi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek létrehozásának, átszervezésének és feloszlatásának rendjét és eljárásait. Ez egyben a fővárosi törvény 10. cikkének 3. záradékát végrehajtó határozat is.

A Hanoi Népi Bizottság szerint a tartalom Városi Népi Tanács elé terjesztésének gyakorlati alapja az, hogy a Városi Népi Bizottság jelenleg 22 közszolgálati egységgel rendelkezik a Városi Népi Bizottság irányítása alatt (1. szintű közszolgálati egységek); 307 közszolgálati egységgel az osztályok és az osztályok alá tartozó fióktelepek alatt; 2282 közszolgálati egységgel a kerületek, városok és nagyvárosok Népi Bizottságai alatt (2. és 3. szintű közszolgálati egységek). A 2. és 3. szintű közszolgálati egységek létrehozása, átszervezése és megszüntetése a jelenlegi szabályozás szerint a Városi Népi Bizottság döntési hatáskörébe tartozik, amelyeket a feltételek, szabványok, rend és eljárások tekintetében a 2020. október 7-i 120/2020/ND-CP számú kormányrendelet, valamint a Városi Népi Bizottság 2021. november 19-i 25/2021/QD-UBND számú határozata konkrétan szabályoz, és amelyeket alkalmazásuk és végrehajtásuk alatt állnak.

Az 1. szintű közszolgálati egységek létrehozása, átszervezése és megszüntetése jelenleg a miniszterelnök hatáskörébe tartozik (a 120/2020/ND-CP számú rendeletben foglaltak szerint). A 2024. június 28-án az Országgyűlés által elfogadott (2025. január 1-jétől hatályos) fővárosi törvény 10. cikkének 3. pontja határozza meg a Városi Népi Bizottság feladatait és hatásköreit. Konkrétan, a közszolgálati egységek létrehozására vonatkozó, a törvényben foglalt elvek, feltételek és kritériumok alapján a Városi Népi Bizottság irányítása alatt álló új közszolgálati egységek létrehozásáról a Városi Népi Tanács által előírt eljárás szerint kell dönteni. Ezért a fent említett 1. szintű közszolgálati egységek létrehozásáról a Városi Népi Bizottság dönt a Városi Népi Tanács által előírt eljárások szerint.

Ezenkívül a 120/2020/ND-CP kormányrendelet értelmében a közszolgálati egységek átszervezése a következő formákban történik: felosztás, szétválasztás, egyesülés, konszolidáció; vagy a név, a pozíció, a funkció és a feladatok módosítása új közszolgálati egységek létrehozása érdekében. Ezért a Városi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek létrehozásának és megszüntetésének végrehajtása a Fővárosi törvény és a hatályos irányadó dokumentumok rendelkezései szerint, valamint a főváros sajátosságainak megfelelő következetesség, teljesség és következetesség biztosítása érdekében. Az idő és az adminisztratív eljárások csökkentéséhez, valamint a szervezeti és apparátusi irányítás minőségének javításához szükséges egy olyan határozat kidolgozása, amely kihirdeti a Hanoi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek létrehozásának, átszervezésének és megszüntetésének rendjére és eljárásaira vonatkozó szabályokat.

A határozat 3 fejezetből és 13 cikkből áll. A határozat kidolgozása biztosítja a jogi dokumentumok kihirdetésének rendjére és eljárásaira vonatkozó szabályozást; a tartalom összhangban van a hatályos jogszabályokkal. A szabályozás összhangban van a fővárosról szóló törvény és a hatályos irányadó dokumentumok által előírt felhatalmazással; biztosítja a teljességet és a következetességet.

A kérelem tárgyai a Városi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek, valamint a kapcsolódó ügynökségek és szervezetek. A határozat alapvető tartalma a Városi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek létrehozásának, átszervezésének és megszüntetésének rendjét és eljárásait szabályozza, beleértve: A Városi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek létrehozásának rendjét és eljárásait; a Városi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységek átszervezésének és megszüntetésének rendjét és eljárásait (a rendet és az eljárásokat a végrehajtási lépések sorrendjében elrendezett cikkek határozzák meg, meghatározva a Projekt kidolgozásától kezdve a létrehozási javaslaton, a dokumentáció tartalmán, az értékelés tartalmán, a létrehozásról szóló határozaton át a dokumentációk kezelésének határidejéig terjedő lépéseket).

[hirdetés_2]
Forrás: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html