Az oktatásirányítás felhatalmazása: „Áttörés” az iskolairányításban.

GD&TĐ - Az Oktatási és Képzési Minisztérium 10. és 12/2025. számú körleveleinek végrehajtása nagyobb autonómiát biztosít a helyi szintnek, áttörést jelentve a helyi önkormányzatok számára az iskolák proaktív irányításában.

Sok helyen azonban továbbra is nehézségekbe ütközik a munkaerő- és szakértelemhiány, valamint a kapacitásukat meghaladó munkaterhelés miatt.

Előnyök, de akadályok is megmaradtak.

Phan Quoc Thanh úr, a Phuc Trach község (Ha Tinh tartomány) Népi Bizottságának alelnöke megjegyezte, hogy a két új körlevél segíti a községeket abban, hogy a „koordinációban való részvétel” pozíciójából a „teljes felelősségvállalás” pozíciójába kerüljenek az oktatásirányításban. Korábban a községek csak támogatást nyújtottak, most azonban részt kell venniük a hálózati tervezésben, a tevékenységek szervezésében, az ellenőrzésben, az erőforrások mozgósításában, és az oktatást a teljes politikai rendszer közös felelősségének kell tekinteniük.

Phuc Trachban a közigazgatási egyesülést követően a kétszintű rendszer a helyi fejlesztésekkel összhangban elkezdte az iskolahálózat újratervezését. Az új decentralizáció lehetővé tette a település számára, hogy önállóan döntsön azokról a kérdésekről, amelyek korábban a kerület jóváhagyását igényelték, mint például: iskolák létrehozása, összevonása és megszüntetése; beruházások elosztása; valamint a népességváltozásból adódó iskolai hiányok és többletek kezelése.

Thanh úr hangsúlyozta, hogy a legfontosabb új pont a 12/2025/TT-BGDĐT körlevél, amely nagyobb hatáskörrel ruházza fel a településeket a tanári kar toborzása, alkalmazása, értékelése és fejlesztése terén. Ennek köszönhetően a települések proaktívan szabályozhatják vagy áthelyezhetik a tanárokat az iskolák között a gyakorlati igényeknek megfelelően, elkerülve a hosszan tartó helyi tanárhiányt vagy -felesleget.

Az új mechanizmus növeli a közösségi felügyelet szerepét is. A Hazafronton , a tömegszervezeteken, a szülői egyesületeken és a közösségi beruházásokat felügyelő testületeken keresztül az embereknek lehetőségük van figyelemmel kísérni az oktatás minőségét, a költségvetés felhasználásának átláthatóságát, az iskolai biztonságot és az erőszak megelőzését – olyan területeket, amelyek a társadalom bevonását igénylik.

„A nagyobb iskolák nagyobb autonómiával rendelkeznek: kidolgozhatják saját oktatási terveiket, proaktívan kezelhetik pénzügyeiket, és részt vehetnek a személyzeti döntésekben. A nagyobb hatalommal azonban nagyobb felelősség is jár. Minden iskolának bizonyítania kell hatékonyságát a végzettek minőségén, valamint a szülők és a közösség elégedettségén keresztül” – mondta Thanh úr.

Thanh úr szerint a mélyreható decentralizáció lehetőségeket teremt, de komoly próbatételt is jelent. A legnehezebb kihívás az adminisztratív munkáról a vezetői gondolkodásmódra való áttérés, az eljárások betartásáról a kézzelfogható eredmények elérése.

A Phuc Trach község jelenleg 9 oktatási intézményt irányít, több mint 3600 diákkal, de a felelős osztályon csak 3-4 ember dolgozik, akik számos más területért is felelősek. Amikor a körlevél fokozott felügyeletet, adatelemzést, pénzügyi és vagyongazdálkodást, személyzeti értékelést stb. ír elő, a nyomás egyre fokozódik a már amúgy is kis létszámú személyzetre.

Néhány tisztviselőnek hiányzik a hivatalos oktatásirányítási képzése; a törvények alkalmazása, különösen a személyzeti és pénzügyi jogszabályok tekintetében, továbbra is problémás. A hiányos adatrendszer és a korlátozott informatikai készségek akadályozzák a digitalizációt és az ellenőrzési célú elemzést. Továbbá a társadalmi mozgósítás átláthatóságára vonatkozó növekvő igény további kihívásokat jelent a községi szinten.

Ennek megoldására Thanh úr javasolta az oktatási tisztviselők képzésének és szakmai továbbképzésének megerősítését; az irányított önálló tanulás előmozdítását; a digitális technológia alkalmazását; valamint egy online kommunikációs csatorna létrehozását a település, az iskolák és a szülők között a feladatok gyors, világos és átlátható kezelése érdekében.

A Thanh Sen kerület (Ha Tinh tartomány) 39 oktatási intézményt irányít az óvodától az általános iskoláig. A körlevelek hatálybalépését követően a kerület átszervezte szervezetét, kinevezte a személyzetet, megszervezte a képzéseket, és frissítette a személyzet jogi ismereteit.

Tran Thi Thuy Nga, a Thanh Sen kerület Népi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy a kerület tisztviselőket küld az iskolavezetéssel és a digitális technológiával kapcsolatos képzésekre; ugyanakkor egy háromirányú online kommunikációs csatornát hoz létre az iskola, a kerület Népi Bizottsága és az Oktatási és Képzési Minisztérium között annak érdekében, hogy a munka gyorsan és az előírásoknak megfelelően történjen. A Thanh Sen kerület legnagyobb előnye, hogy az oktatási szakemberek jó alapokkal rendelkeznek, és hatékony támogatást nyújtanak az új tisztviselőknek.

Tuy Phuoc községben (Gia Lai tartomány) Thai Van Thuan, a Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy a település hasonló nyomással nézett szembe a kétszintű modellre való áttéréskor. Korábban a teljes óvodai és középiskolai rendszer irányítása a kerület Oktatási és Képzési Osztályának a felelőssége volt. Most ezt a feladatot a község Kulturális és Szociális Ügyek Osztályához utalták, de csak egyetlen tisztviselő kezeli az összes munkát, ami korábban egy teljes szakosított osztálynak felelt meg.

Tuy Phuocban jelenleg 22 iskola, több mint 670 tanár és alkalmazott, valamint 13 450 diák működik. Az iskolarendszer nagy mérete és a korlátozott emberi erőforrások miatt késedelmek jelentkeztek a szükséges papírmunkában; sok iskolajavaslat kutatási időt és a szabályozással való összehasonlítást igényel. Idén az infrastrukturális beruházásokat ideiglenesen leállították, ami tovább befolyásolja az oktatási és tanulási tevékenységeket. Míg a településen vannak olyan alkalmazottak, akik korábban az Oktatási és Képzési Minisztériumban dolgoztak, ami bizonyos előnyöket biztosít, sok más településen a felelős személyzet nem rendelkezik a szükséges szakértelemmel, ami súlyosbítja a nehézségeket.

Ezen nehézségek fényében Tuy Phuoc község felkérte az Oktatási és Képzési Minisztériumot, valamint a Belügyminisztériumot, hogy növeljék az oktatásirányításért felelős személyzet létszámát a munkaterhelés csökkentése és az új szabályozások időben történő és hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében.

A Thanh Sen kerület (Ha Tinh tartomány) Népi Bizottsága rendszeres ülést tartott a környék iskoláinak igazgatóival.

Lendületet adni a fejlődésnek

A 10/2025/TT-BGDĐT és a 12/2025/TT-BGDĐT számú körlevelek változásai és hatásai a helyi önkormányzatokra és az oktatási intézményekre számos alapvető változást és közvetlen hatást eredményeztek. Ugyanakkor ez a két körlevél nagyobb autonómiát biztosít az iskoláknak az irányítás, az irányítás és a működés terén, javítva az oktatás minőségét. Az iskolák kvóták szerint kapnak forrásokat, és együttműködnek a kormánnyal a tanárok toborzásában és a személyzet munkaköri pozícióknak megfelelő alkalmazásában…

Vezetői szempontból Bui Thi Ngoc Luong asszony, a Tay Tuu A Általános Iskola (Tay Tuu kerület, Hanoi) igazgatója a következőket mondta: „Az iskolák, különösen az igazgatók felhatalmazása szorosan összefügg az elszámoltathatósági mechanizmussal. Ez összhangban van a Hanoi Városi Pártbizottság Állandó Bizottságának 24-CT/TU számú irányelvével, amely a vezetők felelősségének megerősítéséről, valamint a hatékonyság és az eredményesség biztosításáról szól a kétszintű kormányzati rendszer bevezetésekor.”

Másrészről az igazgatók hatékonyan fogják ellátni szerepüket és felelősségi körüket, ami gyakorlatiasabb döntésekhez vezet, elkerüli a formalizmust, igazodik a helyi körülményekhez és az oktatás általános trendjeihez. A két kormányzási szint előtt álló kihívás a munkaterhelés és az irányítási kapacitás.”

Jelenleg a kétszintű kormányzati rendszerben nem minden településen van a Kulturális és Szociális Ügyek Osztályán oktatásra szakosodott köztisztviselőkből álló csapat; ezért a munkaerő nem elég erős. A 12/2025/TT-BGDĐT körlevél szerint az értékelés reformja segíteni fogja a tanárok képességeik és gyakorlati tapasztalataik alapján történő értékelését, elkerülve az egalitarizmust és a szintezgetést, valamint motivációt és bátorítást teremtve a tanárok számára a kiválóságra való törekvéshez.

Emellett Luong asszony azzal érvelt, hogy a 10/2025/TT-BGDĐT és a 12/2025/TT-BGDĐT körlevelek előírják az igazgatók számára, hogy vezetői és irányítási gondolkodásmóddal rendelkezzenek, biztosítsák az átláthatóságot és az objektivitást az iskolában, képesek legyenek előre jelezni a jövőbeli trendeket, tudják, hogyan használják a személyzetet az egyes tisztségviselők és tanárok erősségeinek megfelelően; támogassák a tanárokat; vezetőként kezeljék a beosztottakat; és a középvezetők számára, hogy teljes mértékben aknázzák ki a személyzet erősségeit...

„Csak így tudja a vezető hatékonyan betölteni küldetését, ha megbízzák a hatalommal... Ugyanakkor a feletteseik részletes utasításaira való várakozás helyett előre láthatják és tanácsokkal láthatják el a helyi hatóságokat az iskola, valamint a környék oktatásának hírnevének és minőségének javítása érdekében” – hangsúlyozta Luong asszony.

Néhány más településen az általános oktatás irányításának és a személyzetnek a nagyobb felhatalmazása segített az intézményeknek proaktívabbá válni.

Egy oktatási intézmény vezetőjeként Tran Thanh Kien úr, a Le Van Thiem Középiskola igazgatója (Thanh Sen kerület, Ha Tinh tartomány) elmondta: „A helyi szintnek nagyobb hatalmat adott, és számos települést és iskolát segített abban, hogy proaktívabbak legyenek az iskolavezetésben, ami kedvezőbb feltételeket teremtett a sürgős iskolai problémák megoldásához.”

Az új tanévet megelőző időszakban a kerületi Népi Bizottság közvetlen megbeszélést tartott az iskolával a fejlesztési tervekről; a létesítményekkel, például a tantermek felújításával, a felszerelések beszerzésével vagy a források elosztásával kapcsolatos döntéseket gyorsan és közvetlenül kezelték. Ez segítette az iskolát abban, hogy minden tevékenységében proaktívabb legyen, és a tanítás és a tanulás minőségének hatékony javítására összpontosítson.”

Dang Quoc Vu úr, a Dak Plo Általános és Középiskola (Quang Ngai tartomány) igazgatója szerint az adminisztratív lépték csökkentése óta számos eljárás gyorsan és közvetlenül megoldható. „Korábban sok különböző forrásból kellett útmutatásra várnunk, de most az adminisztráció gördülékenyebb. Az iskola és a helyi önkormányzat közötti kommunikáció gördülékenyebb, ami jelentősen lerövidíti a folyamatot” – osztotta meg Vu úr.

Vu úr azzal érvelt, hogy a racionális decentralizáció segít az iskoláknak jobban megérteni a gyakorlati valóságot, különösen a nagy földrajzi kiterjedésű és szétszórt népességű területeken. Az oktatási tervek kidolgozásában, a személyzet elosztásában és a helyi hatóságok tanácsadásában az önállóság akkor növekszik, ha csökken a szakadék a vezetés és a gyakorlat között.

A nehézségek azonban továbbra is fennállnak. Néhány szakmai tevékenység, például a kiváló tanárok és kiemelkedő diákok versenyei, jelenleg csak néhány iskolán belül szerveződnek. Ez a kis lépték korlátozza az interakciót, a tanulást és a szakmai cserét, különösen a távoli területeken, ahol a kiváló tanárok és diákok száma már így is korlátozott.

Vu úr szerint a gyakorlati megvalósítás szempontjából a 10. és 12. számú körlevelek lehetőséget nyitnak a helyi önkormányzatok és az oktatási intézmények számára a proaktívabb irányításra. Ahhoz azonban, hogy ezek a dokumentumok valóban hatékonyak legyenek, az alacsonyabb szintű személyzet, azaz a delegált feladatok terhét közvetlenül „viselők” kapacitásának megerősítésével kell együtt járniuk. Ugyanakkor egyértelmű koordinációs mechanizmusnak kell lennie a tartományi osztály és a községi szintű népi bizottságok között, elkerülve azt a helyzetet, amikor a hatáskört megadják, de hiányzik a személyzet, az iránymutatás, vagy félnek a hibák elkövetésétől.

„A 10/2025/TT-BGDĐT és a 12/2025/TT-BGDĐT számú körlevelek számos feladatot és felelősséget helyeztek át a járási szintről és a korábbi Oktatási és Képzési Minisztériumról a községi szintre, így az iskolai ügyek intézése és intézése gyorsabb és proaktívabb lett. A községi Népbizottság elnökének felelőssége azonban ezért nagyobb, ami megköveteli az oktatási tisztviselőktől és a Kulturális és Szociális Ügyek Minisztériumától a szakmai szabályozások mélyreható ismeretét és szilárd ismeretét.”

„Eközben sok településen hiányoznak a speciális oktatási tisztviselők, és a Kulturális és Szociális Ügyek Osztályának munkaterhelése túl nagy, ami nehézségekbe ütközik a tervek felülvizsgálatában és a település Népi Bizottságának időben történő tanácsadásában, ahogyan azt a két új körlevél előírja” – mondta Ngo Van Hien úr, Tri Le település (Lang Son) Népi Bizottságának alelnöke.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html