Menjamin keselamatan, keamanan, dan ketertiban dalam kegiatan penerimaan warga negara

Dalam diskusi di Kelompok 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang Pengaduan, dan Undang-Undang Pengaduan, Wakil Majelis Nasional Phan Thi My Dung (Tay Ninh) menyarankan agar perhatian diberikan pada upaya menjamin keselamatan, keamanan, dan ketertiban dalam kegiatan penerimaan warga negara. Hal ini merupakan isi yang diharapkan dari akar rumput, tetapi belum disinggung secara jelas dalam amandemen undang-undang ini.

Tetapkan secara jelas kasus-kasus di mana “penerimaan warga negara secara daring” diperbolehkan

Berpartisipasi dalam kelompok tersebut, Wakil Majelis Nasional Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) mengatakan bahwa ruang lingkup amandemen rancangan undang-undang ini sesuai dengan konteks saat ini untuk memenuhi persyaratan mendesak dalam menstabilkan pelaksanaan model organisasi pemerintah daerah 2 tingkat; pada saat yang sama, secara efektif melayani promosi desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, pengurangan prosedur administratif dan peningkatan efektivitas manajemen negara dalam menerima warga negara, menangani pengaduan dan pengaduan.

Dalam Pasal 1 Pasal 1 rancangan undang-undang ini, Pasal 3a tentang bentuk penerimaan warga negara ditambahkan, yang mengatur penerimaan warga negara secara langsung dan penerimaan warga negara secara daring. Menurut delegasi Phan Thi My Dung, perlu dijelaskan secara jelas kasus-kasus di mana bentuk penerimaan warga negara secara daring diperbolehkan dan metode penerimaan warga negara secara daring. Misalnya, masyarakat sebaiknya diundang ke tempat penerimaan warga negara di tingkat kelurahan (tempat yang paling dekat dengan masyarakat) untuk melakukannya secara daring, alih-alih menggunakan media sosial atau grup Zalo, karena bentuk penerimaan warga negara ini seringkali tidak stabil.

Delegasi Majelis Nasional Phan Thi My Dung (Tay Ninh) berpidato. Foto: Khanh Duy

Menurut delegasi, jika tidak ada regulasi yang jelas, formulir daring akan mudah disalahgunakan. Penyalahgunaan ini dapat terjadi ketika penerima warga takut bertemu dan berbicara langsung. Terlebih lagi, keinginan masyarakat terkadang bukan hanya untuk menyelesaikan masalah, tetapi juga untuk bertemu langsung dengan penanggung jawab. Selain itu, menerima warga secara langsung memungkinkan mereka untuk mempresentasikan dan memberikan dokumen serta bukti, termasuk isu-isu rahasia atau rumit yang hanya ingin mereka sampaikan secara langsung, yang sulit dipastikan ketika berbicara daring.

Prihatin akan keselamatan, keamanan dan ketertiban dalam kegiatan penerimaan warga, delegasi Phan Thi My Dung menekankan: ini merupakan isu yang diharapkan dari akar rumput namun belum disebutkan secara jelas dalam amandemen undang-undang ini.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar diperhatikan ketentuan-ketentuan yang mengatur tentang keselamatan, keamanan, dan ketertiban dalam kegiatan penerimaan warga negara, serta menjamin keselamatan bagi penerima warga negara.

Faktanya, meskipun semua petugas yang menerima warga negara terlatih dalam profesi, prosedur, dan gaya penerimaan warga negara, dalam praktiknya di banyak daerah dan kasus-kasus tertentu, terdapat kasus-kasus warga negara yang terlibat dalam perilaku ekstrem. Perilaku-perilaku ini termasuk meninggikan suara, menghina petugas, memicu kerusuhan, mengancam, merekam, menyiarkan langsung, dan mengumpulkan massa secara ilegal.

Tindakan-tindakan ini menyebabkan gangguan dan ketidakamanan, memengaruhi operasional lembaga negara, serta merusak reputasi dan keselamatan petugas yang menjalankan tugasnya. Undang-undang yang berlaku saat ini hanya memuat ketentuan umum tentang tanggung jawab untuk menjamin ketertiban dan keamanan, tetapi tidak memiliki mekanisme yang jelas, sehingga penanganannya menjadi sangat sulit.

Wakil Majelis Nasional Phan Thi My Dung mengatakan bahwa perlu dijelaskan secara jelas hak-hak pejabat penerima warga negara dalam menghentikan sementara atau menolak menerima warga negara ketika mereka berperilaku mengganggu atau ekstremis. Perlu ada mekanisme yang kuat dan efektif untuk menangani perilaku mengganggu, menghina, dan mengancam pejabat, tidak hanya dengan kekerasan fisik tetapi juga dengan kata-kata.

Selain itu, perlu ada peraturan ketat yang mewajibkan 100% tempat penerimaan warga negara dilengkapi dengan kamera pengawas. Rekaman harus disimpan minimal 60 hari, sebagai dasar penanganan administratif dan penentuan tanggung jawab dalam setiap kasus. Peraturan tambahan tentang tanggung jawab pengerahan pasukan keamanan dan kepolisian untuk memberikan dukungan langsung di kantor penerimaan warga negara (terutama di tingkat provinsi dan kecamatan) perlu ditambahkan. Sekaligus, klarifikasi apa yang dimaksud dengan penghinaan dan apa yang dimaksud dengan tindakan yang mengancam nyawa atau martabat orang yang menerima warga negara sebagai dasar penanganan.

"Harus ada peraturan yang jelas tentang perekaman, perekaman, dan siaran langsung yang disengaja tanpa izin. Harus ada mekanisme untuk melarang tindakan-tindakan ini guna memastikan keamanan dan efektivitas hukum dalam menerima warga negara," tegas delegasi tersebut.

Perlu menangani perilaku kasar tuduhan palsu

Terkait Undang-Undang Pelaporan, Anggota DPR Phan Thi My Dung mengusulkan agar UU Pelaporan ditambahkan hak dan kewajiban pelapor, agar dapat menangani secara tuntas masalah yang berkaitan dengan penyalahgunaan laporan palsu.

Delegasi tersebut menunjukkan fakta bahwa belakangan ini, pengaduan palsu cenderung meningkat, terutama di media sosial. Pengaduan palsu menimbulkan konsekuensi serius seperti mencemarkan nama baik dan reputasi pejabat, lembaga, dan organisasi; menciptakan banyak pekerjaan verifikasi, memperpanjang waktu penyelesaian; memengaruhi efektivitas pengelolaan negara; dan menyebabkan instabilitas keamanan dan ketertiban setempat.

Sementara itu, mereka yang membuat tuduhan palsu hampir tidak ditangani dengan tepat, karena undang-undang saat ini tidak memiliki pengaturan yang jelas tentang mekanisme untuk menyimpulkan faktor kesengajaan dan prosedur penanganan pertanggungjawaban. Bahkan, setelah menyimpulkan bahwa tuduhan tersebut palsu, lembaga penanganan seringkali hanya meminta penuduh untuk "belajar dari pengalaman" tanpa melakukan apa pun, meskipun konsekuensinya (kerugian mental, kehormatan, opini publik) sangat besar.

Ikhtisar diskusi di kelompok 3. Foto: Khanh Duy

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas tanggung jawab hukum atas pengaduan palsu. Jika pelapor mengetahui dengan jelas bahwa isi pengaduan tersebut palsu tetapi tetap melaporkan dengan tujuan memfitnah, menekan, atau mencari keuntungan, mereka harus dikenakan sanksi administratif, tindakan disiplin (jika mereka adalah pejabat/pegawai negeri sipil), tuntutan pidana (jika menyebabkan konsekuensi serius), dan kompensasi atas kerugian materiil dan spiritual bagi individu dan organisasi yang terdampak. Perlu dijelaskan dalam keputusan tersebut tindakan yang sesuai dengan tingkat penanganan spesifik.

Selain itu, mekanisme pemulihan kehormatan terdakwa perlu ditambahkan jika tuduhan terbukti salah. Instansi yang menangani tuduhan harus bertanggung jawab untuk mempublikasikan hasil tuduhan palsu tersebut. Jika martabat dan kehormatan terdakwa dilanggar secara serius, penuduh harus menyampaikan permintaan maaf secara terbuka dengan cara yang tepat.

Lebih penting lagi, rancangan undang-undang ini juga perlu menambahkan ketentuan untuk mencegah penggunaan dunia maya untuk pengaduan. Khususnya, pelapor tidak diperbolehkan mengunggah atau menyebarluaskan konten pengaduan tanpa kesimpulan resmi dari otoritas yang berwenang.

Menetapkan mekanisme penanganan kasus di mana pelapor mencabut pengaduannya selama proses penanganan, untuk memastikan bahwa mereka tetap bertanggung jawab jika pengaduan telah dikirim dan menimbulkan konsekuensi. Jika pengaduan dicabut untuk menghindari kesimpulan sebagai pengaduan palsu, yang mengakibatkan penangguhan penanganan, pelapor juga harus bertanggung jawab.

Menurut para delegasi, memastikan hal-hal di atas akan membantu menyeimbangkan antara melindungi pelapor yang sah dan mencegah penyalahgunaan hak untuk melaporkan, melindungi kehormatan dan reputasi organisasi dan individu, serta meningkatkan efektivitas penegakan hukum.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html