Penghapusan tingkat distrik: Usulan pembentukan departemen khusus di bawah Komite Rakyat di tingkat komune

Para ahli mengatakan bahwa ketika tingkat distrik dihapuskan dan komune digabung menjadi "distrik mini", ada kemungkinan untuk mempertimbangkan pembentukan departemen khusus guna membantu Komite Rakyat di tingkat komune mengelola pekerjaan mereka.

Sudut wilayah kota Duy Tien, provinsi Ha Nam - Foto: NAM TRAN

Saat ini, terdapat 10.035 unit administratif setingkat komune di seluruh negeri. Diperkirakan setelah reorganisasi, jumlah ini akan berkurang sekitar 60-70%, dan setiap komune akan menjadi hampir seperti "distrik kecil".

Masalahnya adalah mengatur model sistem politik tingkat komune agar beroperasi secara efektif, khususnya pemerintahan akar rumput.

Untuk membuat pemerintahan “distrik mini” beroperasi secara efektif

Berbicara dengan Tuoi Tre Online, Dr. Nguyen Tien Dinh - mantan Wakil Menteri Dalam Negeri - mengatakan bahwa saat ini, menurut peraturan, jumlah pejabat tingkat komune dan pegawai negeri sipil, tergantung pada ukuran, wilayah, dan populasi, dapat mencapai 25 orang, termasuk 6 posisi pegawai negeri sipil profesional.

Namun, apabila penataan tersebut terlaksana, mungkin 3-5 unit setingkat kecamatan seperti saat ini akan digabung menjadi 1 unit setingkat kecamatan baru dan dianggap sebagai "distrik mini" atau "komune besar", maka semuanya harus berubah, terutama apabila tingkat distrik dihapuskan demi menjamin kesesuaian.

Menurut Bapak Dinh, setelah penataan rampung, jumlah pegawai negeri sipil di komune baru tersebut tidak bisa lagi hanya 25 orang, tetapi minimal harus dua kali lipat, sekitar 50 orang, agar mampu mengelola dan melaksanakan pekerjaan.

Dari situlah, Bapak Dinh mengusulkan agar pemerintahan tingkat komune (tingkat akar rumput) ke depan perlu mengorganisasikan sepenuhnya badan-badan khusus seperti tingkat distrik saat ini.

Sederhananya, dimungkinkan untuk membangun struktur organisasi baru, yang mungkin mencakup departemen-departemen khusus di bawah Komite Rakyat di tingkat komune - sebuah "distrik mini", menggantikan 6 posisi pegawai negeri sipil khusus yang ada saat ini.

"Hal ini akan membantu pembentukan badan-badan khusus untuk membantu Komite Rakyat di komune dan distrik agar dapat menjalankan tugasnya dengan baik dalam situasi baru," ujar Bapak Dinh.

Bapak Dinh juga menyampaikan bahwa dalam usulan pembentukan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen), Kementerian Dalam Negeri mengusulkan penghapusan regulasi mengenai “kader tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil”.

Kementerian Dalam Negeri mengusulkan kebijakan untuk menyatukan aparatur sipil negara dari tingkat pusat hingga tingkat akar rumput. Kebijakan ini bertujuan untuk memastikan konektivitas, kesetaraan, dan konsistensi antara kader dan aparatur sipil negara di tingkat komunal dengan kader dan aparatur sipil negara dalam sistem politik, sehingga menjamin kesatuan aparatur sipil negara dari tingkat pusat hingga tingkat provinsi, kabupaten, dan komunal.

Menurut Bapak Dinh, ini merupakan usulan penting untuk memperkuat dan meningkatkan kualitas pemerintahan akar rumput guna memenuhi tuntutan yang semakin meningkat.

Artinya, sistem ketatanegaraan kita akan ada 3 tingkatan, dan pada saat yang sama kualitas pegawai negeri sipilnya juga harus sama.

Pada saat itu dimungkinkan terjadinya rotasi dan penyambungan PNS tingkat kecamatan dengan PNS tingkat provinsi dan pusat, dengan memenuhi persyaratan kuantitas dan kualifikasi.

"Pada saat yang sama, ketika tingkat distrik dihapuskan, pejabat dan pegawai negeri sipil dari tingkat distrik dan provinsi akan dikirim ke tingkat komune untuk bekerja. Ketika tugas-tugas ini dilaksanakan secara bersamaan, saya yakin kecukupan dan kualitas akan terjamin," analisis Bapak Dinh.

Bapak Dinh mengatakan bahwa ke depannya, 2/3 tugas tingkat distrik setelah dihapuskan akan diserahkan kepada tingkat kecamatan dan 1/3 akan dialihkan ke tingkat provinsi. Dengan demikian, tingkat kecamatan akan mengemban lebih banyak tugas.

Oleh karena itu, seiring dengan perubahan rezim dan kebijakan kader, perlu ditingkatkan investasi di bidang peralatan dan sarana prasarana di tingkat komune agar tugas-tugas dapat terlaksana.

Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Penghapusan tingkat distrik: Usulan untuk mengirim pejabat provinsi dan distrik serta pegawai negeri sipil untuk bekerja di komune

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga (Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong) menyetujui usulan Dr. Dinh dan mengatakan bahwa dengan banyaknya pekerjaan yang dialihkan ke tingkat komune, meneliti pembentukan badan khusus tertentu seperti departemen untuk tingkat komune akan menjadi solusi untuk dapat menangani pekerjaan tersebut.

Ia menekankan perlunya kajian, pertimbangan, dan peninjauan yang matang agar perangkat pemerintahan tingkat komune baru dapat ditata dengan baik.

Sementara itu, diyakini bahwa dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat, tidak ada perbedaan antara pegawai negeri sipil tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil di tingkat lainnya (provinsi dan pusat). Artinya, hanya ada satu jenis pegawai negeri sipil.

“Menghilangkan diskriminasi di antara pegawai negeri sipil di semua tingkatan akan menciptakan konektivitas untuk membantu menarik orang-orang yang berbakat, berkualitas, dan profesional untuk bekerja di tingkat komune.

"Jika pejabat tingkat komune dan pegawai negeri sipil setara dengan jenjang lainnya, maka tunjangan jabatan, tunjangan gaji, dan tunjangan lainnya tidak akan dibedakan," kata Ibu Nga.

Delegasi Pham Van Hoa - anggota Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional - juga menekankan bahwa ketika menggabungkan provinsi dan menghilangkan tingkat distrik, perlu untuk meningkatkan jumlah pejabat dari dua tingkat ini ke tingkat komune.

Ia mengatakan hanya dengan demikian akan ada cukup staf profesional untuk melaksanakan pekerjaan dan meningkatkan kualitas di tingkat akar rumput.

Ia sepakat bahwa harus ada badan khusus untuk membantu Komite Rakyat di tingkat komune (tingkat akar rumput) untuk beroperasi.

Namun, apakah badan khusus ini disebut departemen atau divisi atau apa spesifiknya, perlu penelitian lebih lanjut. Sebab, kalaupun banyak kecamatan digabung jadi satu, jumlah kader dan pegawai negeri sipilnya tidak akan terlalu banyak.

Baca selengkapnya Kembali ke Topik

Sumber: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm