Perlu ada kerangka hukum yang memadai untuk mencegah terulangnya insiden serupa seperti SCB.

Pada sore hari tanggal 15 Januari, saat berdiskusi mengenai rancangan Undang-Undang tentang Lembaga Perkreditan (perubahan), banyak pendapat yang mengkhawatirkan masalah Bank Negara yang mempertimbangkan dan melakukan intervensi dini ketika lembaga perbankan asing beroperasi yang menimbulkan risiko terhadap nasabah.

Rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan menambahkan ketentuan bahwa Bank Negara harus mengeluarkan keputusan tertulis untuk menghentikan intervensi dini di lembaga perkreditan dan cabang bank asing. Menurut Wakil La Thanh Tan ( Hai Phong ), ketentuan ini telah mengubah sifat intervensi dini.

Menurut delegasi, perubahan ini telah memindahkan intervensi dini dari mekanisme intervensi dini jarak jauh yang dimiliki badan pengelola ke status penanganan khusus. Dengan mekanisme intervensi dini, ketika mendeteksi lembaga kredit dalam kasus intervensi dini, Bank Negara akan mengirimkan dokumen kepada lembaga kredit tersebut untuk menerapkan persyaratan dan batasan guna mengatasi masalah dalam operasionalnya, sehingga lembaga kredit tersebut dapat kembali beroperasi normal. Ini bukan dokumen yang memutuskan untuk menempatkan lembaga kredit dalam intervensi dini. Dokumen Bank Negara dengan jelas menyatakan persyaratan dan batasan, beserta batas waktu penerapan persyaratan dan batasan tersebut. Persyaratan dan batasan Bank Negara akan berakhir ketika periode implementasi berakhir, ketika lembaga kredit telah mengatasi masalahnya, sehingga tidak diperlukan dokumen yang memutuskan untuk menghentikan intervensi dini.

Anggota Majelis Nasional itu mengatakan, regulasi seperti rancangan undang-undang itu dikhawatirkan akan berdampak negatif terhadap pasar, yakni munculnya risiko penarikan massal, sehingga regulasi ini perlu dipertimbangkan secara matang.

Delegasi La Thanh Tan (Hai Phong). Foto: QUANG PHUC

Terkait keputusan Bank Negara untuk melakukan intervensi lebih awal, apakah akan menerbitkan dokumen atau tidak, Wakil Pham Duc An ( Hanoi ) setuju dengan Wakil La Thanh Tan bahwa masalah pembuatan dan penarikan keputusan tersebut tidak boleh diajukan.

Deputi Ha Sy Dong ( Quang Tri ) prihatin dengan regulasi penanganan lembaga kredit yang lemah. Deputi berpendapat bahwa masalah kepanikan atau "melarikan diri" dari bank dan ancaman penyebaran risiko yang merusak keamanan sistem sering terjadi di bank komersial. Ketika insiden semacam itu terjadi, praktik internasional yang baik serta pelajaran berharga dari Vietnam menunjukkan bahwa Bank Negara, sebagai bank sentral Vietnam, perlu diberi lebih banyak wewenang dan kekuatan untuk dapat merespons dan menangani insiden perbankan dengan cepat dan efektif guna meminimalkan kerusakan dan mencegah risiko ketidakamanan sistem.

Delegasi Doan Thi Le An (Cao Bang). Foto: QUANG PHUC

Delegasi Doan Thi Le An (Cao Bang) mengatakan bahwa pengendalian rasio kepemilikan saham dapat berdampak pada perbankan. Lebih lanjut, menurut rancangan undang-undang yang direvisi, rasio kepemilikan saham untuk pemegang saham individu diusulkan untuk tetap dipertahankan, yaitu 5%. Batas kepemilikan saham untuk pemegang saham institusional (termasuk saham yang dimiliki secara tidak langsung oleh pemegang saham tersebut) dikurangi dari 15% menjadi 10%; pemegang saham dan pihak terkait dikurangi dari 20% menjadi 15%. Tujuan pengurangan rasio kepemilikan saham ini adalah untuk menghilangkan kepemilikan silang, dengan memanfaatkan rasio kepemilikan saham untuk memanipulasi dan mengendalikan operasional lembaga kredit oleh sejumlah pemegang saham besar dan kelompok pemegang saham.

Namun, delegasi tersebut menyatakan bahwa isu penyesuaian rasio kepemilikan tidak terlalu berpengaruh dalam membatasi kepemilikan silang karena hal ini hanya dapat dikontrol melalui dokumen. Mengontrol rasio tidaklah sepenting mengawasi penerapan regulasi, apalagi kemungkinan menciptakan hambatan untuk mencegah modal asing mengalir ke sistem perbankan ketika pemilik bank yang memegang 15%-20% modal bank tidak dapat memonopoli kegiatan penyaluran kredit di bank tersebut.

Delegasi Doan Thi Le An menganalisis bahwa, pada kenyataannya, pelanggaran baru-baru ini menunjukkan bahwa rasio kepemilikan sebenarnya dari entitas-entitas ini jauh lebih tinggi daripada yang ditentukan melalui anak perusahaan, perusahaan asosiasi, atau individu atas nama mereka.

"Mengubah undang-undang agar sesuai dengan kenyataan sangat diperlukan. Namun, mengendalikan rasio kepemilikan di bank tidak cukup untuk mencegah terulangnya insiden serupa dengan SCB karena kepemilikan silang atau manipulasi bank pada dasarnya sangat rumit. Jika melihat dokumen, banyak pemegang saham memiliki kepemilikan di bawah rasio yang diizinkan tetapi masih memegang kendali. Oleh karena itu, selain memperketat rasio kepemilikan dengan efektivitas yang agak samar, perlu dipertimbangkan peraturan yang ketat tentang syarat dan prosedur pemberian kredit kepada nasabah terkait. Pemegang saham harus memiliki sistem pemantauan silang, perlu membangun kerangka hukum khusus di sektor keuangan untuk memperjelas struktur kepemilikan, pemilik sebenarnya, dan akuntabilitas, serta menangani kasus pelanggaran yang disengaja secara tegas," saran Deputi Doan Thi Le An.

Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menjelaskan kepada Majelis Nasional pada sore hari tanggal 15 Januari. Foto: QUANG PHUC

Menjelaskan pendapat para deputi, Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, mengatakan bahwa penanganan kepemilikan silang, manipulasi, dan pengendalian lembaga kredit merupakan isu yang sangat penting, yang membutuhkan langkah-langkah untuk memastikan konsistensi dan pelaksanaannya secara sinkron. Terkait intervensi dini, rancangan undang-undang telah direvisi dan diintegrasikan dibandingkan dengan sidang ke-6, yang menambahkan mekanisme peninjauan dan pengambilan keputusan; dalam beberapa kasus, Bank Negara telah diberi inisiatif.

Mengenai masalah apakah dokumen dari Bank Negara diperlukan untuk memutuskan untuk mengakhiri intervensi dini sebagaimana yang dimaksud Delegasi, Ketua Komite Ekonomi mengatakan bahwa, dengan mempertimbangkan pendapat Delegasi, lembaga perancang dan lembaga peninjau akan terus mempertimbangkan untuk memastikan keselarasan dalam hubungan antara subjek...

PHAN THAO

Sumber: https://www.sggp.org.vn/can-co-khung-phap-ly-du-ngan-tai-dien-vu-viec-tuong-tu-scb-post722839.html