Perlu mendefinisikan ulang rasio modal pendamping agar sesuai dengan daerah miskin.

Pada sesi diskusi, mayoritas deputi Majelis Nasional sepakat bahwa mengintegrasikan tiga Program Target Nasional menjadi satu program komprehensif untuk periode 2026-2035 merupakan terobosan kelembagaan yang diperlukan, membantu mengatasi situasi penyebaran sumber daya, tumpang tindih kebijakan, dan banyaknya titik fokus.

Perlu diperjelas "rangkaian kriteria" untuk memastikan alokasi sumber daya yang terfokus dan efektif.

Mengomentari konten spesifik, mengenai ruang lingkup subjek dan klasifikasi wilayah, delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri ) mengatakan bahwa ada risiko duplikasi dan kelalaian karena kriteria untuk pembatasan wilayah etnis minoritas baru saja dikeluarkan tetapi belum ada hasil pembatasan, sementara kriteria untuk wilayah pedesaan baru dan pengurangan kemiskinan masih dalam tahap rancangan.

"Hal ini membuat penentuan penerima manfaat, alokasi sumber modal, dan penentuan tingkat dukungan berisiko menimbulkan inkonsistensi antarkomponen, bahkan konflik hukum. Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk segera melengkapi kriteria sinkron dan mekanisme alokasi satu kali sebagai dasar dalam seluruh proses implementasi," usul delegasi tersebut.

Delegasi Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

Mengenai tujuan, indikator umum dan khusus, menurut delegasi Ha Sy Dong, masih kurang memiliki dasar praktis, belum sepenuhnya terukur, dan tidak secara jelas mencerminkan kondisi baru pemerintahan daerah dua tingkat dan status mata pencaharian, infrastruktur, dan sumber daya etnis minoritas saat ini.

Laporan audit juga menunjukkan bahwa banyak indikator masih berupa slogan dan sulit diukur, seperti indikator tenaga kerja terampil, pendapatan, atau tingkat komune yang memenuhi standar pedesaan baru, yang lebih rendah dari target yang ditetapkan Majelis Nasional untuk periode sebelumnya.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk meninjau ulang seluruh sistem indikator ke arah: dasar politik - hukum - praktis yang jelas; terukur; secara akurat mencerminkan karakteristik etnis minoritas dan daerah pegunungan; bergeser dari pendekatan "menghitung kriteria" menjadi "menilai hasil aktual".

Senada dengan itu, delegasi Dieu Huynh Sang (delegasi Dong Nai) menegaskan bahwa Program Terpadu berfokus pada wilayah inti miskin, tempat tinggal mayoritas etnis minoritas , membangun daerah pedesaan baru di wilayah sulit, menghindari tumpang tindih dan duplikasi, serta menerapkan kebijakan dukungan untuk memastikan masyarakat menerima manfaat yang tepat waktu dan substansial. Pada saat yang sama, desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada pemerintah daerah perlu dilakukan.

Namun, para delegasi mengkhawatirkan kurangnya konsensus mengenai target pendapatan rata-rata bagi etnis minoritas: "Target jumlah komune yang keluar dari kemiskinan pada tahun 2030 terlalu tinggi dibandingkan dengan tingkat pengurangan kemiskinan yang sebenarnya. Pencantuman target jumlah komune pedesaan modern baru dalam Laporan ini tidak memiliki dasar. Karena pada kenyataannya, tidak ada peraturan mengenai kriteria resmi untuk periode 2026-2030," ujar delegasi tersebut.

Delegasi Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

Delegasi Dieu Huynh Sang menyarankan agar Komite Perancang mengklarifikasi data, "rangkaian indikator", dan dasar penyusunan tujuan tahap selanjutnya agar konsisten dengan sumber daya keuangan. Pada saat yang sama, beliau menyarankan agar Pemerintah mempertimbangkan dan menyatukan "rangkaian indikator" tersebut untuk menyusun peta jalan yang rasional, mengklarifikasi dasar ilmiah dan praktis dari indikator-indikator tersebut, berdasarkan prakiraan pertumbuhan, kapasitas anggaran, dan kapasitas implementasi tingkat komune saat ini.

Selain itu, para delegasi mengatakan perlu untuk fokus pada kebutuhan mendesak seperti membangun infrastruktur, meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan, dan mendukung mata pencaharian berkelanjutan bagi etnis minoritas, dengan tujuan pengurangan kemiskinan berkelanjutan bagi masyarakat miskin.

"Saat ini, kriteria untuk wilayah pedesaan modern dan beberapa isi penanggulangan kemiskinan multidimensi belum lengkap. Saya mengusulkan untuk membangun seperangkat kriteria umum dengan klasifikasi yang jelas. Pada saat yang sama, harus ada desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang jelas untuk menghindari tujuan yang saling bertentangan dan menghindari penyebaran sumber daya serta kesulitan dalam koordinasi," usul delegasi Dieu Huynh Sang.

Juga prihatin dengan tujuan tersebut, delegasi Hoang Quoc Khanh (delegasi Lai Chau) mengatakan bahwa akhir-akhir ini, karena perkembangan perubahan iklim yang rumit, banyak provinsi pegunungan telah menderita kerusakan besar akibat banjir bandang, tanah longsor , kerugian besar bagi manusia dan harta benda, dan infrastruktur penting untuk produksi pertanian telah hancur parah.

Para delegasi mengusulkan agar memprioritaskan pengalokasian sumber daya untuk segera merelokasi desa-desa yang berisiko tinggi terkena tanah longsor dan lumpur longsor, mengalokasikan dana yang cukup untuk membangun daerah pemukiman kembali yang aman, infrastruktur penting, mata pencaharian berkelanjutan bagi masyarakat, dan secara proaktif mencegah dan meminimalkan kerusakan langsung dari sumbernya.

Sementara itu, diperlukan pengaturan yang lebih spesifik mengenai target rate desa-desa di kawasan rawan longsor yang terencana, tertata, dan memiliki tatanan kependudukan yang stabil, sehingga menjadi landasan hukum yang penting dalam mengalokasikan sumber daya dan menyelenggarakan pelaksanaan secara terarah dan efektif.

Anggaran pusat harus memainkan peran utama.

Di samping isi tujuan dan sasaran, isu struktur dan kemampuan mengalokasikan modal juga mendapat banyak perhatian ketika banyak delegasi menyatakan keprihatinan tentang beban pendanaan pendamping yang terlalu berat di pundak provinsi-provinsi miskin, yang merupakan area inti kesulitan.

Berdasarkan Pengajuan Pemerintah, total kebutuhan modal untuk Program Sasaran Nasional periode 2026-2030 diperkirakan mencapai 1,23 miliar VND. Namun, struktur alokasi modal negara menimbulkan banyak kekhawatiran mengenai dominasi anggaran pusat, terutama dalam konteks bahwa daerah penerima manfaat utama adalah provinsi pegunungan, daerah etnis minoritas, dan daerah pegunungan, yang anggaran daerahnya masih sangat terbatas.

Delegasi Ha Sy Huan (Delegasi Thai Nguyen) menganalisis bahwa dari total modal dukungan negara sebesar 500 triliun VND, modal anggaran pusat hanya sebesar 100 triliun VND (20%), sementara anggaran daerah sebesar 400 triliun VND (80%). Menurut delegasi, struktur ini menunjukkan bahwa proporsi anggaran pusat tidak sepadan dengan peran utamanya. Sementara itu, rasio pendampingan daerah cukup tinggi, menyebabkan beban keuangan terpusat terutama di daerah, sehingga menimbulkan tekanan besar pada provinsi-provinsi tertinggal, terutama daerah-daerah dengan etnis minoritas dan pegunungan dengan tingkat kemiskinan tinggi.

Delegasi Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Senada dengan itu, delegasi Mai Van Hai (delegasi Thanh Hoa) menunjukkan perbedaan yang signifikan dibandingkan periode sebelumnya. Khususnya, pada periode 2026-2030, alokasi anggaran pusat diperkirakan mencapai 100 triliun VND, turun lebih dari 90 triliun VND dibandingkan total alokasi anggaran pusat untuk ketiga program pada periode 2021-2025 (lebih dari 190 triliun VND). Sementara itu, alokasi anggaran daerah meningkat dari hampir 180 triliun VND (periode sebelumnya) menjadi 400 triliun VND. Delegasi tersebut mengatakan bahwa banyak provinsi dan komune pegunungan "tidak memiliki pendapatan yang cukup untuk menutupi pengeluaran", sumber utama investasi didasarkan pada retribusi hak guna lahan, tetapi saat ini daerah hanya menerima 80% hingga 85% dari retribusi hak guna lahan, sehingga semakin mempersulit pendanaan pendamping.

Delegasi Ho Thi Minh (Delegasi Quang Tri) mengatakan bahwa untuk daerah etnis minoritas, terutama provinsi bagian tengah dan Dataran Tinggi Tengah yang menerima subsidi dari Pemerintah Pusat, penerapan dana pendamping sebesar 33% dalam total kebutuhan modal sangat sulit dan dapat dengan mudah menyebabkan utang yang belum terbayar dalam konstruksi dasar.

Para delegasi mengusulkan agar dilakukan peninjauan ulang terhadap struktur permodalan dan pembebasan dana pendamping bagi daerah-daerah miskin dan yang sering dilanda banjir dan bencana alam seperti wilayah tengah dan Dataran Tinggi Tengah, agar penyelesaiannya benar-benar layak dan manusiawi.

Senada dengan pandangan tersebut, delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) juga mengemukakan bahwa persyaratan untuk memobilisasi modal anggaran daerah sebesar 33% dan dari dunia usaha dan masyarakat sebesar 28% sangat sulit dicapai, sehingga perlu mendefinisikan ulang proporsi modal pendamping yang tepat.

Menurut delegasi Dieu Huynh Sang (delegasi Dong Nai), anggaran pusat harus menjadi sumber daya utama, memainkan peran yang menentukan dalam memusatkan sumber daya investasi dengan fokus dan poin-poin utama.

Sumber: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html