Pemerintah daerah tingkat komune mengalami kesulitan dan kekurangan tenaga ahli di bidang pengelolaan lahan.

TPO - Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan mengirimkan 10 kelompok kerja khusus untuk bekerja langsung dengan pemerintah daerah guna mengatasi hambatan dalam pelaksanaan prosedur administratif terkait lahan. Dukungan ini dilaksanakan dalam konteks banyaknya kecamatan yang kebingungan saat menerima kewenangan baru...

Báo Tiền Phong•01/08/2025

Memperluas desentralisasi, mengubah pola pikir manajemen.

Informasi ini dibagikan pada Konferensi Pelatihan Nasional tentang Desentralisasi, Pendelegasian Wewenang, dan Penetapan Batas Wewenang di Sektor Pertanahan, yang diselenggarakan oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup (MARD) pada tanggal 1 Agustus.

Dalam pidatonya di konferensi tersebut, Bapak Le Minh Ngan, Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup, mengatakan: “Ini adalah acara yang sangat penting, yang berkontribusi pada realisasi kebijakan utama Partai dan Negara dalam reformasi kelembagaan, meningkatkan efektivitas pengelolaan lahan oleh negara, dan sekaligus menciptakan landasan yang kokoh untuk implementasi model pemerintahan daerah dua tingkat di masa depan.”

Dari Undang-Undang Pertanahan tahun 2003 hingga saat ini, desentralisasi kewenangan ke daerah telah secara bertahap ditingkatkan, tetapi baru dengan Undang-Undang Pertanahan tahun 2024 terobosan yang benar-benar signifikan tercapai, karena sebagian besar kegiatan seperti alokasi tanah, penyewaan, perubahan tujuan penggunaan tanah, reklamasi, penilaian, dan penerbitan sertifikat hak penggunaan tanah...

Wakil Menteri Le Minh Ngan berbicara di konferensi tersebut. Foto: Khuong Trung.

"Ini merupakan pergeseran mendasar dalam pemikiran manajemen negara, dari mekanisme 'melakukannya untuk orang lain' menjadi mekanisme 'memberdayakan dan mengawasi,' sejalan dengan arahan yang ditetapkan dalam Kesimpulan No. 155-KL/TW tanggal 17 Mei 2025 dari Politbiro ," kata Bapak Ngan.

Namun, Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup juga mengakui bahwa implementasi peraturan baru ini menghadapi banyak kesulitan, terutama di tingkat kecamatan – di mana permohonan diproses langsung tetapi terdapat kekurangan staf khusus dan infrastruktur. “Desentralisasi bukan hanya tentang pengalihan kekuasaan, tetapi tentang perubahan pola pikir. Ini adalah proses jangka panjang yang membutuhkan waktu, sumber daya manusia, peralatan, dan sinkronisasi kelembagaan,” tegasnya.

Untuk mempercepat penyelesaian kesulitan bagi pemerintah daerah, Wakil Menteri Le Minh Ngan mengatakan bahwa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan membentuk 10 kelompok kerja khusus untuk bekerja langsung di daerah-daerah setempat.

Sederhanakan prosedur dan tetapkan tanggung jawab dengan jelas.

Dalam konferensi tersebut, Ibu Doan Thi Thanh My, Wakil Direktur Departemen Manajemen Tanah, mengatakan bahwa Keputusan Nomor 151 merupakan terobosan dalam mendefinisikan secara jelas kewenangan antara berbagai tingkatan pemerintahan. Sesuai dengan itu, keputusan tersebut telah menghilangkan 11 prosedur administratif (pengurangan sebesar 16,67%), memangkas 8 persyaratan bisnis di sektor tanah, dan menghapus 8 dokumen yang tidak perlu. "Tujuannya adalah untuk menghindari celah hukum dalam pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat," kata Ibu My.

Perlu dicatat bahwa Dekrit 151 telah mendelegasikan wewenang untuk menyetujui rencana tata guna lahan di kota-kota yang dikelola secara pusat yang tidak memiliki rencana tata guna lahan tingkat provinsi kepada Dewan Rakyat Provinsi. Ketua Dewan Rakyat Provinsi berwenang untuk memutuskan banyak kasus khusus, seperti pengalokasian lahan tanpa lelang atau penyewaan tanpa penawaran, jika syarat-syarat yang ditetapkan secara hukum terpenuhi.

Selain itu, beberapa kewenangan juga telah didistribusikan kembali: 3 kewenangan dialihkan dari Dewan Rakyat Provinsi ke Komite Rakyat Provinsi; 5 kewenangan dialihkan dari Komite Rakyat Provinsi ke Ketua Komite Rakyat Provinsi; dan 2 kewenangan dialihkan dari Komite Rakyat Provinsi ke lembaga-lembaga provinsi khusus.

Pada konferensi tersebut, Ibu Pham Thi Thinh, Kepala Dinas Survei dan Registrasi Tanah, menjelaskan lebih lanjut mengenai prosedur pendaftaran dan penerbitan sertifikat hak guna lahan dalam penerapan sistem pemerintahan daerah dua tingkat sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 151/2025/ND-CP.

Ibu Thinh menyatakan bahwa, berkat peraturan baru tersebut, pemerintah daerah telah mengurangi 3 dari 30 prosedur pendaftaran tanah dan menghemat 44 dari 425 hari dalam memproses permohonan. Dokumen-dokumen yang rumit dan tidak perlu seperti konfirmasi status tidak ada sengketa dan templat kontrak yang sudah usang telah dihilangkan.

Seharusnya tidak ada celah hukum dalam pengoperasian model pemerintahan lokal dua tingkat. (Ilustrasi: IT)

Perkembangan baru yang penting adalah bahwa ketika menerbitkan sertifikat hak penggunaan lahan, Komite Rakyat komune tidak lagi mengharuskan warga untuk menyerahkan konfirmasi mengenai sengketa lahan atau perencanaan penggunaan lahan. Prosedurnya sekarang hanya terdiri dari tiga langkah, dengan koordinasi antara pusat administrasi publik, Komite Rakyat komune, dan otoritas pajak, diikuti dengan pembaruan basis data lahan.

"Kami tidak dapat menyelesaikan basis data lahan yang tersinkronisasi tanpa tindakan tegas dari pemerintah daerah. Ini adalah kebutuhan mendesak dan perlu diselesaikan sebelum 1 Desember 2025," kata Bapak Ngan.

Untuk mendukung pemerintah daerah dalam melaksanakan program secara efektif, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah memilih perangkat lunak terpadu nasional yang mampu terhubung dengan basis data lahan. Wakil Menteri Le Minh Ngan meminta pemerintah daerah untuk segera menerapkan dan menyusun statistik kebutuhan pendanaan untuk investasi infrastruktur teknologi guna melayani pengelolaan lahan, khususnya di wilayah Barat Laut, Dataran Tinggi Tengah, dan provinsi-provinsi Tengah, sehingga Kementerian dapat mengumpulkan informasi dan melaporkannya kepada pihak berwenang yang berwenang untuk dipertimbangkan dan didukung.