Tingkat komune bingung, kekurangan ahli tanah

Memperluas desentralisasi, mengubah pemikiran manajemen

Informasi di atas dibagikan pada Konferensi Pelatihan Nasional tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penetapan kewenangan di sektor pertanahan yang diselenggarakan oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup (MARD) pada tanggal 1 Agustus.

Berbicara di konferensi tersebut, Bapak Le Minh Ngan - Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup - mengatakan: "Ini merupakan peristiwa yang sangat penting, berkontribusi dalam mewujudkan kebijakan utama Partai dan Negara dalam reformasi kelembagaan, meningkatkan efektivitas pengelolaan lahan negara, dan sekaligus menciptakan landasan yang kokoh bagi penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat di masa mendatang."

Sejak Undang-Undang Agraria tahun 2003, isi desentralisasi kepada daerah telah berangsur-angsur diperbaiki, tetapi baru Undang-Undang Agraria tahun 2024 yang benar-benar menciptakan terobosan yang kuat, ketika sebagian besar kegiatan seperti alokasi tanah, penyewaan, perubahan tujuan penggunaan tanah, pemulihan, penilaian, pemberian sertifikat hak atas tanah...

Wakil Menteri Le Minh Ngan berbicara di konferensi tersebut. Foto: Khuong Trung.

“Ini merupakan perubahan mendasar dalam pemikiran pengelolaan negara, dari mekanisme 'melakukan sesuatu untuk orang lain' menjadi 'delegasi dan pengawasan', sejalan dengan arahan Kesimpulan No. 155-KL/TW tanggal 17 Mei 2025 dari Politbiro ,” ujar Bapak Ngan.

Namun, Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup juga mengakui bahwa implementasi peraturan baru ini menghadapi banyak kendala, terutama di tingkat kecamatan – di mana pencatatan diproses secara langsung tetapi terdapat kekurangan staf dan fasilitas khusus. "Desentralisasi bukan hanya tentang pengalihan kekuasaan, tetapi juga tentang perubahan pola pikir. Ini adalah proses jangka panjang yang membutuhkan waktu, sumber daya manusia, peralatan, dan sinkronisasi kelembagaan," tegasnya.

Untuk segera menghilangkan hambatan bagi akar rumput, Wakil Menteri Le Minh Ngan mengatakan bahwa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan membentuk 10 kelompok kerja khusus untuk bekerja langsung di daerah.

Kurangi prosedur dan definisikan kewenangan dengan jelas

Berbicara di konferensi tersebut, Ibu Doan Thi Thanh My - Wakil Direktur Departemen Pengelolaan Lahan - mengatakan bahwa Keputusan Presiden 151 merupakan terobosan dalam mendefinisikan kewenangan antar tingkat pemerintahan secara lebih jelas. Dengan demikian, keputusan tersebut telah menghapuskan 11 prosedur administratif (pengurangan sebesar 16,67%), memangkas 8 persyaratan usaha di sektor pertanahan, dan menghapus 8 jenis dokumen yang tidak diperlukan. "Tujuannya adalah untuk menghindari kesenjangan hukum dalam menjalankan model pemerintahan daerah dua tingkat," ujar Ibu My.

Poin penting adalah bahwa Keputusan No. 151 telah mendelegasikan wewenang kepada Dewan Rakyat provinsi untuk menyetujui rencana tata ruang di kota-kota yang dikelola pemerintah pusat yang belum memiliki rencana tata ruang provinsi. Ketua Dewan Rakyat provinsi berwenang untuk memutuskan banyak kasus khusus seperti alokasi lahan tanpa lelang dan sewa tanpa lelang jika persyaratan hukum terpenuhi.

Di samping itu, beberapa kewenangan juga didesentralisasikan: 3 kewenangan dari Dewan Rakyat dilimpahkan kepada Komite Rakyat Provinsi; 5 kewenangan dari Komite Rakyat dilimpahkan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi; 2 kewenangan dari Komite Rakyat Provinsi dilimpahkan kepada badan profesional provinsi.

Pada konferensi tersebut, Ibu Pham Thi Thinh - Kepala Departemen Pengukuran dan Pendaftaran Tanah - lebih lanjut mengklarifikasi prosedur pendaftaran dan penerbitan sertifikat hak penggunaan tanah saat menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat menurut Keputusan 151/2025/ND-CP.

Ibu Thinh mengatakan bahwa berkat peraturan baru, pemerintah daerah telah mengurangi 3 dari 30 prosedur pendaftaran tanah dan menghemat 44/425 hari dalam pemrosesan catatan. Dokumen-dokumen yang rumit dan tidak perlu seperti konfirmasi status bebas sengketa, formulir kontrak lama, dll. telah dihilangkan.

Seharusnya tidak ada celah hukum yang tersisa ketika menjalankan model pemerintahan daerah dua tingkat. Foto ilustrasi: IT.

Poin penting baru ini adalah bahwa ketika menerbitkan sertifikat hak guna lahan, Komite Rakyat Komune tidak lagi mewajibkan masyarakat untuk menyerahkan konfirmasi sengketa atau perencanaan tata guna lahan. Prosedurnya kini hanya terdiri dari tiga langkah, dengan koordinasi antara pusat administrasi publik, Komite Rakyat Komune, dan otoritas pajak, yang kemudian diperbarui ke dalam basis data pertanahan.

"Kita tidak dapat menyelesaikan basis data pertanahan yang sinkron tanpa partisipasi aktif dari berbagai daerah. Ini merupakan persyaratan mendesak yang harus diselesaikan sebelum 1 Desember 2025," ujar Bapak Ngan.

Untuk mendukung implementasi yang baik di tingkat daerah, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah memilih perangkat lunak nasional terpadu yang mampu terhubung dengan basis data pertanahan. Wakil Menteri Le Minh Ngan meminta daerah untuk segera menerapkan dan menyusun statistik mengenai kebutuhan pendanaan untuk berinvestasi dalam infrastruktur teknologi guna melayani pengelolaan lahan, terutama di Provinsi Barat Laut, Dataran Tinggi Tengah, dan Provinsi Tengah. Hal ini memungkinkan Kementerian untuk melakukan sintesis dan melaporkannya kepada otoritas terkait untuk dipertimbangkan dan didukung.