Pemerintah akan menyerahkan laporan mengenai proyek kereta api cepat kepada DPR sebelum 21 Oktober.

Ilustrasi

Setelah mendengarkan laporan Kementerian Perhubungan mengenai isi proyek investasi kereta api cepat Utara-Selatan dan status pelaksanaan proyek kereta api yang terhubung dengan Tiongkok, serta pendapat para peserta rapat, Komite Tetap Pemerintah menyimpulkan sebagai berikut:

1. Politbiro dan Komite Sentral Partai telah menyepakati kebijakan investasi untuk pembangunan jalur kereta api cepat poros Utara-Selatan, yaitu berinvestasi di seluruh jalur dengan kecepatan rencana 350 km/jam, yang dapat mengangkut penumpang, memenuhi persyaratan dwiguna untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta dapat mengangkut barang bila diperlukan. Proyek ini merupakan proyek yang sangat penting bagi pembangunan negara, berkontribusi dalam memperkuat posisi dan fondasi negara di era baru, sehingga menuntut tekad yang kuat dari semua kementerian dan lembaga, serta upaya yang besar untuk mewujudkannya.

Pengumuman kesimpulan Politbiro dan Resolusi Komite Sentral Partai merupakan dua dokumen politik yang sangat penting, yang mengharuskan kementerian, cabang, dan daerah untuk melaksanakannya secara serius dan efektif. Proses pelaksanaan perlu diorganisasikan secara efektif untuk menciptakan kesatuan kesadaran yang tinggi dalam sistem politik dan konsensus dalam masyarakat. Perlu untuk berinovasi dalam cara berpikir dan bertindak dengan sudut pandang: "bertindak tegas, dengan fokus dan poin-poin utama; menugaskan orang dengan jelas, kemajuan yang jelas, waktu yang jelas, hasil dan produk yang jelas; memobilisasi semua sumber daya, di mana faktor sumber daya manusia sangat menentukan, memobilisasi seluruh sistem politik untuk berpartisipasi; lakukan sambil belajar dari pengalaman, kembangkan secara bertahap; jangan terburu-buru, jangan perfeksionis; dengan semangat hanya berdiskusi, tidak mundur; pekerjaan persiapan harus ketat dan menyeluruh tetapi implementasi harus cepat dan efektif";

2. Selama ini, Kementerian Perhubungan telah berupaya dan bertekad untuk mempersiapkan Proyek dengan baik agar dapat dilaporkan kepada Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat Partai, sekaligus berfokus pada persiapan penyelesaian Dokumen Proyek Investasi sesuai peraturan untuk diserahkan kepada Dewan Penilai Negara. Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Dewan Penilai Negara telah sangat bertekad dan tegas dalam menyelenggarakan penilaian dengan semangat koordinasi yang erat, efektif, dan mendesak. Komite Tetap Pemerintah memberikan pujian kepada Kementerian Perhubungan dan sangat menghargai tekad dan keteguhan Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Dewan Penilai Negara; meminta kementerian, lembaga, dan Dewan Penilai Negara untuk terus mendorong semangat ini di masa mendatang, berupaya menyelesaikan pekerjaan penilaian sesegera mungkin untuk diserahkan kepada Pemerintah dan Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan disetujui kebijakannya sebelum pembukaan sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 di bawah arahan Komite Eksekutif Pusat Partai dan Politbiro.

3. Komite Tetap Pemerintah meminta Kementerian Perhubungan untuk segera menetapkan, mengupayakan, memobilisasi staf yang berpengalaman, berdedikasi, dan bertanggung jawab, serta lebih fokus untuk terus melengkapi Berkas, termasuk mempelajari dan menyerap semaksimal mungkin pendapat kementerian, lembaga, Komite Tetap Pemerintah, dan pendapat Dewan Penilai Negara. Untuk isi yang tidak diterima, harus dijelaskan secara lengkap dan mendalam agar Dewan Penilai Negara dan otoritas yang berwenang dapat menyetujuinya. Beberapa isi yang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut:

a) Mengenai rencana desain teknis: Diperlukan untuk mengikuti dengan cermat rencana investasi untuk seluruh rute dengan kecepatan desain 350 km/jam yang disetujui oleh Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat Partai untuk menghitung dan merancang rencana teknis yang sesuai, layak, dan efektif:

– Terkait arah jalur, perlu dikaji jalur yang paling langsung memungkinkan untuk menekan biaya, menjamin kecepatan pemanfaatan, menciptakan ruang pengembangan baru, menghemat biaya; menghindari kawasan permukiman dan kawasan perkotaan besar, tetapi harus memiliki rencana koneksi yang sesuai; nyaman untuk koneksi terpendek ke bandara dan pelabuhan laut besar; memastikan koneksi yang nyaman ke koridor Timur-Barat dan koneksi dengan jalur kereta api Tiongkok, Laos, dan Kamboja.

– Untuk stasiun, perlu dihitung dan ditentukan luas area yang cukup besar, memastikan visi strategis jangka panjang untuk mengembangkan layanan penuh dan modern, serta memaksimalkan efisiensi sumber daya lahan dan ruang pengembangan baru.

b) Mengenai fungsi: Politbiro telah menyepakati fungsi angkutan penumpang, memenuhi persyaratan dwiguna untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta mampu mengangkut barang bila diperlukan; menggabungkan ekonomi dan pertahanan dan keamanan nasional. Kementerian Perhubungan berkoordinasi dengan Kementerian Pertahanan Nasional dalam proses perancangan langkah selanjutnya untuk memastikan persyaratan pertahanan dan keamanan nasional.

Untuk jalur kereta api Utara-Selatan yang ada, tingkatkan untuk mengangkut barang, pariwisata, dan penumpang dalam jarak yang sesuai.

c) Mengenai total investasi awal: kaji secara cermat tingkat investasi yang paling sesuai dengan kondisi alam, sosial ekonomi negara dan faktor-faktor spesifik proyek untuk menghitung total modal investasi awal seakurat, andal dan meyakinkan mungkin; batasi kelebihan total modal investasi karena faktor subjektif saat menyetujui proyek investasi dan hindari penambahan modal saat melaksanakan investasi dan pembangunan proyek...

d) Mengenai mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik: perlu meninjau dan melengkapi mekanisme dan kebijakan khusus yang diperlukan untuk memobilisasi sumber daya secara maksimal dan mengurangi serta mempersingkat prosedur investasi untuk Proyek; melengkapi rekomendasi kepada Majelis Nasional untuk mengizinkan: "untuk mekanisme dan kebijakan yang timbul setelah Majelis Nasional menyetujui kebijakan investasi proyek, dalam hal kebijakan yang timbul selama proses pelaksanaan berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional akan memutuskan dan dalam hal Komite Tetap Majelis Nasional akan memutuskan, Pemerintah akan memutuskan; badan-badan tersebut akan melapor kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional pada sidang terdekat".

d) Mengenai desentralisasi dan pendelegasian wewenang: Kementerian Perhubungan mengikuti dengan cermat arahan Politbiro tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada kementerian, cabang, dan daerah untuk memobilisasi sumber daya dari seluruh sistem politik, kontribusi dari kementerian, cabang, dan daerah, terutama dalam pembersihan lokasi, memobilisasi sumber daya untuk melaksanakan proyek dan membangun stasiun, dan menugaskan Pemerintah untuk mengembangkan kebijakan dan mekanisme untuk menarik sumber daya investasi.

e) Mobilisasi sumber daya: memobilisasi sumber daya yang beragam, dengan investasi publik sebagai sumber utama (termasuk anggaran pusat dan daerah, pinjaman, penerbitan obligasi konstruksi, sumber modal negara lainnya yang sah, dan lain-lain), sumber modal investasi BOT dan BT (tanah untuk infrastruktur, terutama stasiun dan tempat parkir) dan memobilisasi dari sumber modal negara lainnya yang sah di luar negara melalui mekanisme tertentu dan khusus, dan lain-lain.

g) Sumber daya manusia: memastikan prinsip mobilisasi seluruh sistem politik, masyarakat dan dunia usaha untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan Proyek.

– Kementerian Perhubungan mengkaji pembentukan kelompok kerja khusus yang dipimpin oleh Wakil Menteri untuk mengembangkan Proyek, dengan memobilisasi tenaga ahli, kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang memiliki kapasitas dan pengalaman, serta mempertimbangkan kebijakan remunerasi yang tepat sesuai dengan karakteristik khusus Proyek.

– Kementerian Perhubungan meninjau dan, jika perlu, menunjuk Wakil Menteri yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Proyek. Kementerian Perhubungan akan melapor kepada Perdana Menteri untuk dilaporkan kepada otoritas yang berwenang guna dipertimbangkan dan diputuskan.

– Kementerian, cabang, Perusahaan Kereta Api Vietnam, dan lembaga terkait meninjau sumber daya manusia untuk memiliki pelatihan dan rencana tambahan guna melayani proses implementasi dan operasi proyek.

h) Mengenai prosedur: perlu dipelajari mekanisme untuk mempersingkat waktu; menjalankan prosedur dengan cepat, dan meluangkan waktu untuk fokus pada konstruksi.

i) Mengenai penilaian dampak dan penilaian efisiensi investasi: berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk meninjau dan mengevaluasi indikator ekonomi makro (utang publik, utang luar negeri, dll.); penilaian efisiensi ekonomi proyek perlu menyeluruh dan komprehensif; menentukan bahwa pelaksanaan proyek akan membantu meningkatkan potensi dan posisi negara; membantu mengurangi biaya perjalanan orang, mengurangi biaya logistik, meningkatkan daya saing, memfasilitasi perjalanan orang, meningkatkan nilai tanah, dll.

k) Mengenai bahan bangunan: harus ada mekanisme khusus untuk eksploitasi tanah, bahan bangunan umum dan desentralisasi, dengan kewenangan maksimum bagi daerah untuk menangani perizinan dan penilaian dampak lingkungan.

l) Terkait pembukaan lahan, alih fungsi hutan, dan alih fungsi lahan sawah: perlu dilakukan peninjauan dan desentralisasi kepada pemerintah daerah untuk memiliki mekanisme yang proaktif dalam melaksanakan alih fungsi hutan dan alih fungsi lahan sawah jika terjadi penyesuaian cakupan dan luas lahan akibat perubahan, penyesuaian arah rute, dan lokasi pekerjaan proyek. Proyek ini telah disetujui untuk kebijakan investasi, pemerintah daerah akan melaksanakannya, dan inspeksi akan dilakukan setelah inspeksi.

4. Tentang kemajuan:

a) Kementerian Perhubungan harus segera mengumpulkan masukan dan melengkapi berkas untuk dikirimkan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Dewan Penilai Negara sebelum tanggal 10 Oktober 2024. Kementerian Perhubungan harus berkoordinasi erat dengan Dewan Penilai Negara untuk segera mengumpulkan dan menjelaskan masukan.

b) Dewan Penilai Negara harus menyelesaikan penilaian sebelum tanggal 18 Oktober 2024;

c) Penyampaian Usulan Pemerintah kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat harus sudah disampaikan paling lambat tanggal 20 Oktober 2024, sebelum dimulainya masa sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15.

5. Menugaskan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha, Wakil Ketua Komite Tetap Komite Pengarah Negara untuk proyek-proyek nasional penting dan proyek-proyek utama sektor transportasi untuk secara langsung mengarahkan kementerian dan lembaga terkait untuk segera menyiapkan dokumen dan prosedur untuk diserahkan kepada Majelis Nasional tepat waktu dan berkualitas.

6. Terkait investasi pembangunan jalur kereta api penghubung dengan Tiongkok (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Dong Dang, Mong Cai - Ha Long - Hai Phong): Meminta Kementerian Perhubungan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait guna segera mengkaji investasi pembangunan jalur kereta api penghubung dengan Tiongkok agar investasi dapat segera terlaksana sesuai dengan arahan Perdana Menteri dalam Surat Keputusan No. 2771/VPCP-CN tanggal 16 Juli 2024, Pemerintah dalam Resolusi No. 37/NQ-CP tanggal 15 Agustus 2024, dan Keputusan No. 999/QD-TTg tanggal 19 Agustus 2024; memprioritaskan pembangunan jalur kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong terlebih dahulu, dan mengupayakan pembangunan dimulai pada tahun 2025.