Pemerintah akan menyerahkan laporan mengenai proyek kereta api cepat kepada DPR sebelum 21 Oktober.

Foto ilustrasi

Setelah mendengarkan laporan Kementerian Perhubungan mengenai isi proyek investasi kereta api cepat Utara-Selatan dan status pelaksanaan proyek kereta api yang terhubung dengan Tiongkok, serta pendapat para peserta rapat, Komite Tetap Pemerintah menyimpulkan sebagai berikut:

1. Politbiro dan Komite Sentral Partai telah menyepakati kebijakan investasi untuk pembangunan jalur kereta api cepat poros Utara-Selatan dengan kecepatan rencana 350 km/jam, yang akan mengangkut penumpang, memenuhi persyaratan dwiguna untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta mampu mengangkut barang bila diperlukan. Proyek ini merupakan proyek yang sangat penting bagi pembangunan negara, yang berkontribusi dalam memperkuat posisi dan fondasi negara di era baru. Oleh karena itu, Kementerian dan cabang harus bertekad kuat, berupaya keras, dan mengambil tindakan drastis untuk mewujudkannya.

Pengumuman kesimpulan Politbiro dan Resolusi Komite Sentral Partai merupakan dua dokumen politik yang sangat penting, yang mengharuskan kementerian, cabang, dan daerah untuk melaksanakannya secara serius dan efektif. Proses pelaksanaan perlu diorganisasikan secara efektif untuk menciptakan kesatuan kesadaran yang tinggi dalam sistem politik dan konsensus dalam masyarakat. Perlu dilakukan inovasi cara berpikir dan bertindak dengan sudut pandang: "bertindak tegas, dengan fokus dan poin-poin utama; menetapkan orang, kemajuan, waktu, hasil, dan produk dengan jelas; memobilisasi semua sumber daya, di mana faktor sumber daya manusia sangat menentukan, memobilisasi seluruh sistem politik untuk berpartisipasi; bekerja sambil belajar dari pengalaman, berkembang secara bertahap; jangan terburu-buru, jangan perfeksionis; dengan semangat hanya berdiskusi, tidak mundur; pekerjaan persiapan harus ketat dan menyeluruh tetapi implementasi harus cepat dan efektif."

2. Selama ini, Kementerian Perhubungan telah berupaya dan bertekad untuk mempersiapkan Proyek dengan baik agar dapat dilaporkan kepada Politbiro dan Komite Sentral Partai, sekaligus berfokus pada penyiapan dan penyelesaian Dokumen Proyek Investasi sesuai ketentuan untuk diserahkan kepada Dewan Penilai Negara. Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Dewan Penilai Negara telah sangat bertekad dan tegas dalam menyelenggarakan penilaian dengan semangat koordinasi yang erat, efektif, dan mendesak. Komite Tetap Pemerintah memberikan pujian kepada Kementerian Perhubungan dan sangat menghargai tekad dan keteguhan Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Dewan Penilai Negara; meminta kementerian, lembaga, dan Dewan Penilai Negara untuk terus mendorong semangat ini di masa mendatang, serta berupaya menyelesaikan pekerjaan penilaian sesegera mungkin untuk diserahkan kepada Pemerintah dan Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan disetujui kebijakannya sebelum pembukaan sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 di bawah arahan Komite Sentral Partai dan Politbiro.

3. Komite Tetap Pemerintah meminta Kementerian Perhubungan untuk bertekad, berupaya, memobilisasi staf yang berpengalaman, berdedikasi, dan bertanggung jawab, serta lebih fokus untuk terus melengkapi Berkas, termasuk mempelajari dan menyerap sebanyak mungkin pendapat kementerian, lembaga, Komite Tetap Pemerintah, dan pendapat Dewan Penilai Negara. Untuk isi yang tidak diterima, harus dijelaskan secara lengkap dan mendalam agar Dewan Penilai Negara dan otoritas yang berwenang dapat menyetujuinya. Beberapa isi yang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut:

a) Mengenai rencana desain teknis: Diperlukan untuk mengikuti dengan cermat rencana investasi untuk seluruh rute dengan kecepatan desain 350 km/jam yang disetujui oleh Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat Partai untuk menghitung dan merancang rencana teknis yang sesuai, layak, dan efektif:

– Terkait arah jalur, perlu dikaji jalur yang paling langsung memungkinkan untuk menekan biaya, menjamin kecepatan pemanfaatan, menciptakan ruang pengembangan baru, menghemat biaya; menghindari kawasan permukiman dan kawasan perkotaan besar, tetapi harus memiliki rencana koneksi yang sesuai; nyaman untuk koneksi terpendek ke bandara dan pelabuhan laut besar; memastikan koneksi yang nyaman ke koridor Timur-Barat dan koneksi dengan jalur kereta api Tiongkok, Laos, dan Kamboja.

– Untuk stasiun, perlu dihitung dan ditentukan luas lahan yang cukup, memastikan visi strategis jangka panjang untuk mengembangkan layanan secara menyeluruh dan modern, serta memanfaatkan sumber daya lahan dan ruang pengembangan baru secara efektif.

b) Mengenai fungsi: Politbiro telah menyepakati fungsi transportasi penumpang, memenuhi persyaratan dwiguna untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta mampu mengangkut barang bila diperlukan; menggabungkan aspek ekonomi dan pertahanan dan keamanan nasional. Kementerian Perhubungan berkoordinasi dengan Kementerian Pertahanan Nasional dalam proses perancangan langkah selanjutnya untuk memastikan persyaratan pertahanan dan keamanan nasional.

Untuk jalur kereta api Utara-Selatan yang ada, tingkatkan untuk mengangkut barang, pariwisata, dan penumpang dalam jarak yang sesuai.

c) Mengenai total investasi awal: kaji secara cermat tingkat investasi yang paling sesuai dengan kondisi alam, ekonomi, dan sosial negara serta faktor-faktor spesifik proyek untuk menghitung total modal investasi awal seakurat, andal, dan meyakinkan mungkin; batasi kelebihan total modal investasi karena faktor-faktor subjektif saat menyetujui proyek investasi dan hindari penambahan modal saat melaksanakan investasi dan pembangunan proyek...

d) Mengenai mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik: perlu meninjau dan melengkapi mekanisme dan kebijakan khusus yang diperlukan untuk memobilisasi sumber daya secara maksimal dan mengurangi serta mempersingkat prosedur investasi untuk Proyek; melengkapi rekomendasi kepada Majelis Nasional untuk mengizinkan: "untuk mekanisme dan kebijakan yang muncul setelah Majelis Nasional menyetujui kebijakan investasi proyek, dalam kasus di mana kebijakan muncul selama proses implementasi di bawah wewenang Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional memutuskan dan dalam kasus di bawah wewenang Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah memutuskan; badan-badan tersebut melapor kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional pada sidang terdekat".

d) Mengenai desentralisasi dan pendelegasian wewenang: Kementerian Perhubungan mengikuti dengan cermat arahan Politbiro tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada kementerian, cabang, dan daerah untuk memobilisasi sumber daya dari seluruh sistem politik, kontribusi kementerian, cabang, dan daerah, terutama dalam pembersihan lokasi, memobilisasi sumber daya untuk melaksanakan proyek dan membangun halte dan stasiun parkir, menugaskan Pemerintah untuk mengembangkan kebijakan dan mekanisme untuk menarik sumber daya investasi.

e) Mobilisasi sumber daya: memobilisasi sumber daya yang beragam, dengan investasi publik sebagai sumber utama (termasuk anggaran pusat dan daerah, pinjaman, penerbitan obligasi konstruksi, sumber modal negara lainnya yang sah, dan lain-lain), sumber modal investasi BOT dan BT (tukar-menukar tanah dengan infrastruktur, terutama stasiun dan lahan parkir) dan memobilisasi dari sumber modal negara lainnya yang sah di luar negara melalui mekanisme tertentu dan khusus, dan lain-lain.

g) Sumber daya manusia: memastikan prinsip mobilisasi seluruh sistem politik, masyarakat dan dunia usaha untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan Proyek.

– Kementerian Perhubungan akan mengkaji pembentukan kelompok kerja khusus yang dipimpin oleh Wakil Menteri untuk mengembangkan Proyek, memobilisasi para ahli, kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang memiliki kapasitas dan pengalaman, serta mempertimbangkan kebijakan remunerasi yang tepat sesuai dengan sifat spesifik Proyek.

– Kementerian Perhubungan meninjau dan, jika perlu, menunjuk Wakil Menteri yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Proyek. Kementerian Perhubungan akan melapor kepada Perdana Menteri untuk dilaporkan kepada otoritas yang berwenang guna dipertimbangkan dan diputuskan.

– Kementerian, cabang, Perusahaan Kereta Api Vietnam, dan lembaga terkait meninjau sumber daya manusia untuk memiliki pelatihan dan rencana tambahan guna melayani proses implementasi dan operasi proyek.

h) Mengenai prosedur: perlu dikaji mekanisme untuk mempersingkat waktu; melaksanakan prosedur pelaksanaan dengan cepat, dan meluangkan waktu untuk fokus pada konstruksi.

i) Mengenai penilaian dampak dan penilaian efisiensi investasi: berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk meninjau dan mengevaluasi indikator ekonomi makro (utang publik, utang luar negeri, dll.); penilaian efisiensi ekonomi proyek perlu menyeluruh dan komprehensif; menentukan bahwa pelaksanaan proyek akan membantu meningkatkan potensi dan posisi negara; membantu mengurangi biaya perjalanan orang, mengurangi biaya logistik, meningkatkan daya saing, memfasilitasi perjalanan orang, meningkatkan nilai tanah, dll.

k) Mengenai bahan bangunan: harus ada mekanisme khusus untuk eksploitasi tanah, bahan bangunan umum dan desentralisasi, dengan kewenangan maksimum bagi daerah untuk menangani perizinan dan penilaian dampak lingkungan.

l) Terkait pembukaan lahan, alih fungsi lahan hutan, dan alih fungsi lahan sawah: perlu dilakukan peninjauan dan desentralisasi kepada pemerintah daerah agar terdapat mekanisme yang proaktif dalam pelaksanaan alih fungsi lahan hutan dan sawah jika terjadi penyesuaian cakupan dan luas lahan akibat perubahan, penyesuaian rute, dan lokasi pekerjaan proyek. Proyek ini telah disetujui untuk kebijakan investasi, pemerintah daerah akan melaksanakannya, dan inspeksi akan dilakukan dengan metode pasca-inspeksi.

4. Tentang kemajuan:

a) Kementerian Perhubungan harus segera mengumpulkan masukan dan melengkapi berkas untuk dikirimkan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Dewan Penilai Negara sebelum tanggal 10 Oktober 2024. Kementerian Perhubungan harus berkoordinasi erat dengan Dewan Penilai Negara untuk segera mengumpulkan dan menjelaskan masukan.

b) Dewan Penilai Negara harus menyelesaikan penilaian sebelum tanggal 18 Oktober 2024;

c) Pengajuan Pemerintah harus disampaikan kepada Majelis Nasional paling lambat tanggal 20 Oktober 2024, sebelum hari pembukaan masa sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

5. Menugaskan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha, Wakil Ketua Komite Tetap Komite Pengarah Negara untuk proyek dan pekerjaan nasional penting, yang menjadi kunci sektor transportasi, untuk secara langsung mengarahkan kementerian dan lembaga terkait guna segera menyiapkan dokumen dan prosedur untuk diserahkan kepada Majelis Nasional tepat waktu dan berkualitas.

6. Terkait investasi pembangunan jalur kereta api penghubung dengan Tiongkok (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Dong Dang, Mong Cai - Ha Long - Hai Phong): Meminta Kementerian Perhubungan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait guna segera mengkaji investasi pembangunan jalur kereta api penghubung dengan Tiongkok agar investasi dapat segera terlaksana sesuai arahan Perdana Menteri dalam Dokumen No. 2771/VPCP-CN tanggal 16 Juli 2024, Pemerintah dalam Resolusi No. 37/NQ-CP tanggal 15 Agustus 2024, dan Keputusan No. 999/QD-TTg tanggal 19 Agustus 2024; memprioritaskan pembangunan jalur kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong terlebih dahulu, dengan target pembangunan dimulai pada tahun 2025.