Pemerintahan Daerah Dua Tingkat - Akselerasi Sejak Awal - Pelajaran 5: Budaya Pelayanan Publik di Tingkat Akar Rumput

Dari lebih dari 10.000 unit administratif setingkat komune, negara ini kini memiliki 3.321 unit administratif setingkat komune. Sebanyak 28 keputusan tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penyerahan wewenang Pemerintah telah dikeluarkan, menandai langkah penting dalam menciptakan aparatur administratif yang transparan, efisien, dan lebih efektif. Bersamaan dengan aparatur administratif yang baru ini, juga dibutuhkan budaya pelayanan publik yang substantif – di mana semangat tanggung jawab, disiplin, integritas, dan pelayanan kepada masyarakat harus ditunjukkan melalui tindakan sehari-hari.

Lakukan dengan teliti

Hampir pukul 18.00, kantor pusat Komite Rakyat Distrik Hoa Hung (HCMC) masih terang benderang. Di setiap ruangan, suara mengetik di keyboard bercampur dengan gemerisik kertas; para pejabat dan pegawai negeri sipil masih sibuk di depan layar, memproses dokumen untuk memenuhi tenggat waktu. Di ruang rapat lain, Komite Tetap Komite Partai Distrik sedang sibuk membahas pengoperasian perangkat baru untuk melayani masyarakat dengan lebih baik. Ketika lampu kota menyala, rapat berakhir.

Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Ba Diem (HCMC), Tran Thuy Huong, menandatangani salinan resmi untuk masyarakat di meja resepsionis. Foto: LSM BINH

Dalam beberapa hari terakhir, telepon di tangan Ibu Le Thi Ngoc Hien, Ketua Komite Rakyat Distrik Hoa Hung, telah beroperasi dengan kapasitas penuh. Sejak model pemerintahan daerah dua tingkat diterapkan, nomor telepon tersebut harus selalu aktif 24/7 untuk menerima semua masukan dari masyarakat. "Bagaimana caranya agar aparatur efisien namun tetap beroperasi secara efektif?" merupakan masalah yang tidak hanya dihadapi oleh pemimpin, tetapi juga oleh seluruh kader dan pegawai negeri sipil di sini.

Tak hanya mempublikasikan hotline, kelurahan juga menerapkan serangkaian solusi: mendukung pengoperasian model pemerintahan daerah 2 tingkat, menyediakan layanan publik daring. Setelah 17 hari pengoperasian model baru ini, lebih dari 1.300 catatan diterima dan diproses lebih cepat dan tepat waktu. Ada hari-hari ketika meja Komite Tetap Komite Rakyat Kelurahan dipenuhi tumpukan salinan resmi, tetapi semuanya ditandatangani dengan cepat dan segera dikembalikan kepada masyarakat. Dalam waktu kurang dari 3 minggu, kelurahan menerima 17 surat kematian, yang 11 kasus jatuh pada hari Sabtu dan Minggu, dan banyak kasus di mana masyarakat menghubungi Ketua Komite Rakyat Kelurahan secara langsung. Setelah hanya beberapa menit menyelesaikan prosedur, catatan dicetak, surat-surat ditandatangani dan diserahkan kepada keluarga almarhum.

Efektivitas mulai terlihat ketika banyak permohonan penerimaan warga negara ditarik sebelum waktu yang dijadwalkan karena masalah telah teratasi; semua masukan di portal 1022 ditangani dengan cepat; dalam peta kelembagaan administratif Kota Ho Chi Minh, Hoa Hung berada di peringkat ke-2. Bukanlah suatu kebetulan bahwa Komite Tetap Komite Rakyat Wilayah sering menerima telepon dari masyarakat, dengan ucapan selamat dan komentar yang tulus, karena semua didengarkan dan ditanggapi sesegera mungkin. "Ada tekanan, tetapi kami memahami bahwa yang diharapkan masyarakat setelah perampingan aparatur bukanlah 'siapa yang mengerjakannya', melainkan apakah hal itu dilakukan secara menyeluruh," ungkap Ibu Le Thi Ngoc Hien.

“Benang penghubung” antara pemerintah dan rakyat

Sejak awal penerapan model pemerintahan dua tingkat, Kota Ho Chi Minh telah mengusung semangat: budaya pelayanan publik tidak boleh berhenti pada slogan atau gerakan, melainkan harus menjadi "kekuatan lunak", sebuah "benang panjang" antara pemerintah dan rakyat. Di sana, disiplin, semangat pelayanan, dan rasa hormat kepada rakyat dianggap sebagai tolok ukur prestise dan kapasitas aparatur.

Sekitar pukul 14.00 tanggal 16 Juli, Pusat Layanan Administrasi Publik (HCMC) Kelurahan Tang Nhon Phu ramai dengan orang-orang yang datang untuk melakukan prosedur administrasi. Petugas dan pegawai negeri sipil di 12 loket penerimaan dan pengembalian hasil bekerja tanpa henti. Bapak Nguyen Anh Huy datang ke kelurahan untuk mengesahkan resumenya untuk melamar pekerjaan dan merasa khawatir karena harus menunggu lama untuk gilirannya. Menyadari bahwa Departemen Kehakiman - Status Sipil kelebihan beban, Bapak Tran Vuong Vu, seorang pegawai negeri sipil dari Departemen Ekonomi , Infrastruktur, dan Perkotaan, berbalik untuk membantu. Karena menerima lamarannya lebih awal, Bapak Nguyen Anh Huy tampak cukup terkejut dan segera pergi ke loket untuk melakukan prosedur.

Bapak Tran Vuong Vu mengatakan bahwa sejak beroperasinya pemerintahan daerah dua tingkat, jumlah orang yang datang ke kelurahan untuk mengurus prosedur administratif telah meningkat, terutama di bidang Hukum dan Perdata. Meskipun bukan spesialis, beliau dan para pegawai negeri sipil di pusat tetap proaktif dalam menangani proses pengurusan dokumen untuk membantu ketika departemen ini kelebihan beban kerja.

Bapak Phan Ngoc Tan, Direktur Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Tang Nhon Phu (HCMC), menginformasikan bahwa setiap hari kelurahan tersebut menerima lebih dari 300 orang yang datang untuk melakukan prosedur administrasi. Pusat ini telah menyediakan 12 loket untuk menerima dan mengembalikan hasil prosedur administrasi, termasuk 4 loket Kehakiman - Status Sipil, tetapi perlu menambah 1 loket lagi secara berkala untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Agar para staf dapat saling bekerja sama, ketika perangkat baru tersebut mulai beroperasi, pusat ini menciptakan kondisi bagi para staf untuk bertukar pengetahuan profesional dan belajar dari pengalaman satu sama lain.

Dengan populasi lebih dari 192.000 jiwa dan luas wilayah 27,36 ^km2 , komune Ba Diem (HCMC) merupakan salah satu komune terbesar setelah penataan unit administratif di HCMC. Setiap hari, Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Ba Diem memproses sekitar 350 berkas, yang mana hampir 200 di antaranya merupakan salinan resmi. Ibu Tran Thi Thu Hoa, seorang pegawai negeri sipil di bidang Kehakiman - Status Sipil, terus menerima dan membandingkan berkas. Sementara itu, seorang wakil ketua Komite Rakyat distrik duduk di sebelahnya untuk menandatangani secara langsung dan segera mengembalikan hasilnya kepada masyarakat. Ketika jumlah orang yang melakukan prosedur notaris terlalu banyak, pegawai negeri sipil di beberapa bidang lain segera menerima berkas dan mendukung Ibu Thu Hoa. Meskipun beban kerja saat ini 3 kali lebih tinggi dari sebelumnya, tekanannya lebih besar, tetapi dengan pengalaman, pelatihan menyeluruh, dan penggunaan perangkat lunak khusus yang mahir dari kader komune dan pegawai negeri sipil, kemajuan penyelesaian selalu terjamin.

Lem yang menyatukan tim

Menurut Bapak Phan Ngoc Tan, setiap 2 hari, Komite Tetap Komite Partai - Komite Rakyat kecamatan meluangkan 10 menit terakhir untuk mendengarkan pemikiran dan pendapat para kader dan pegawai negeri sipil. Selain itu, kecamatan juga memberikan pujian dan penghargaan kepada individu dan kelompok yang berprestasi. Di penghujung sore setiap harinya, dewan pengurus pusat menyelenggarakan rapat singkat bagi para kader dan pegawai negeri sipil untuk membahas dan mengusulkan hal-hal terkait pekerjaan dan lingkungan kerja, sehingga dapat segera menemukan solusi.

Di Kecamatan Hai Chau (Kota Da Nang ), pada masa-masa awal penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, semangat melayani masyarakat terlihat jelas. Setelah bergabung dari 5 kecamatan pusat, Kecamatan Hai Chau berpenduduk lebih dari 131.000 jiwa, dan volume pencatatan administrasi meningkat berkali-kali lipat. Komite Rakyat Kecamatan secara proaktif meningkatkan jumlah loket penerimaan catatan untuk menyelesaikan prosedur administrasi dari 7 menjadi 14, menempatkan staf khusus yang bertugas, membimbing warga untuk beroperasi secara elektronik, dan melengkapi pencatatan sejak awal.

PNS Le Minh Tuan, yang bertugas menerima dokumen konstruksi, mengatakan bahwa setiap anggota staf berkontribusi, dan ketika rekan kerja kewalahan, mereka secara otomatis berbagi. Semangat ini membantu mencegah pekerjaan terhambat, dan orang-orang tidak perlu menunggu lama. Semangat ini juga diperkuat ketika para pemimpin distrik secara teratur memperhatikan dan menyemangati staf dan PNS. Pada pagi hari tanggal 1 Juli, hari pertama perangkat baru resmi beroperasi, rekan Cao Thi Huyen Tran, Sekretaris Komite Partai Distrik, datang ke tempat tersebut untuk menyemangati staf: Jika setiap orang menjaga semangat dan teguh dalam menghadapi beban kerja baru, pemerintahan distrik juga akan teguh.

Tidak hanya bekerja selama jam kerja, kelurahan juga menerapkan model "Sabtu Sukarelawan" dan gerakan "Bekerja 30 menit lebih banyak setiap hari" untuk segera menyelesaikan prosedur yang timbul. "Kami bertekad untuk tidak membiarkan warga terdampak meskipun jumlah dokumen meningkat 3-4 kali lipat," tegas Bapak Nguyen Van Duy, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Hai Chau.

Kamerad Cao Thi Huyen Tran, Sekretaris Komite Partai Distrik Hai Chau, dengan tegas menyatakan bahwa hari-hari pertama setelah penggabungan bukan hanya waktu untuk memulai perangkat administrasi baru, tetapi juga waktu untuk membangun kepercayaan di antara rakyat melalui tindakan nyata. Distrik yang baru dibentuk ini memiliki skala yang besar, populasi yang besar, organisasi dan anggota Partai yang besar, informasi yang lebih banyak untuk diproses, dan tuntutan dari Partai, pemerintah, dan kerja organisasi massa yang lebih mendalam dan lebih langsung. Dalam konteks transformasi digital, setiap kader harus meningkatkan kapasitas analisis mereka dan merespons kebijakan dengan cepat.

Budaya komunikasi dengan orang lain

- Dalam melaksanakan tugas kedinasan, kader dan pegawai negeri sipil wajib memakai tanda pengenal, tanda pengenal, pangkat, atau kartu pegawai negeri sipil; memiliki sopan santun; menjaga nama baik dan kehormatan instansi, organisasi, satuan, dan rekan sejawat;

- Kader dan PNS wajib menghormati, mendengarkan pendapat dan dekat dengan rakyat; bersikap serius dan rendah hati; bahasa komunikasi harus baku, jelas dan runtut;

- Melarang keras perbuatan yang bersifat arogan, otoriter, tidak bertanggung jawab, serta menimbulkan kesulitan dan gangguan terhadap masyarakat maupun badan usaha dalam melaksanakan tugas kedinasan.

(Pasal 13 UU Pegawai Negeri Sipil Tahun 2025)

KELOMPOK REPORTER

Sumber: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html