Melanjutkan agenda sesi ke-8, pada sore hari tanggal 21 November, Majelis Nasional membahas rancangan Resolusi tentang organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Hai Phong di ruang sidang pleno. Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin sesi tersebut.
Menghilangkan hambatan untuk memungkinkan perkembangan dinamis Hai Phong.
Menurut pengajuan Pemerintah kepada Majelis Nasional, perlunya penyusunan Resolusi ini berakar pada fakta bahwa Kota Hai Phong adalah kota yang dikelola secara terpusat, pusat pengembangan ekonomi utama, khususnya untuk ekonomi maritim, di wilayah Utara dan seluruh negeri; pusat pendidikan, kesehatan, dan ilmu pengetahuan dan teknologi di wilayah pesisir Utara; pusat transportasi penting yang menghubungkan jalur maritim internasional; terletak di dalam segitiga pembangunan Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh; dan memegang posisi strategis penting dalam hal pertahanan dan keamanan nasional.
Setelah lebih dari lima tahun pembangunan sejak Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 45-NQ/TW, Kota Hai Phong telah mencapai prestasi dan hasil yang signifikan dalam pembangunan sosial-ekonomi serta pertahanan dan keamanan nasional. Namun, di samping prestasi-prestasi tersebut, model organisasi pemerintahan daerah dan peraturan mengenai tugas, wewenang, dan mekanisme operasional pemerintahan daerah di semua tingkatan di kota ini masih belum sepenuhnya sesuai dengan kebutuhan dan tugas manajemen negara di wilayah yang berkembang dinamis ini. Mekanisme dan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan antara pemerintah pusat dan Kota Hai Phong, serta antara berbagai tingkatan pemerintahan daerah di dalam kota, masih belum memadai, terutama terkait keuangan, anggaran, perencanaan, rencana investasi, struktur organisasi, pembangunan dan pengelolaan perkotaan, dan lain sebagainya.
Oleh karena itu, diperlukan pengorganisasian aparatur pemerintahan kota yang efisien, rasional, dan efektif yang mendorong otonomi, akuntabilitas, transparansi dalam pengelolaan, dan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat oleh pemerintah daerah di semua tingkatan kota.
Menerapkan model Kota Thu Duc ke Kota Thuy Nguyen.
Dalam diskusi di aula sidang, delegasi Nguyen Quang Huan – dari Delegasi Provinsi Binh Duong di Majelis Nasional – menyetujui usulan Pemerintah. Untuk memperbaiki rancangan tersebut, delegasi menyatakan bahwa resolusi saat ini menguraikan peraturan koordinasi antara tingkat pemerintahan dan Front Persatuan Nasional pada tingkat yang sama, tetapi hanya membahas proses pemilihan dan belum membahas fungsi pengawasan dan inspeksi.
Menurut para delegasi, ketika menghapuskan Dewan Rakyat di tingkat pemerintahan daerah, untuk secara efektif menerapkan Undang-Undang tentang Demokrasi Akar Rumput, rancangan resolusi perlu menambahkan ketentuan yang mewajibkan mekanisme koordinasi. Hal ini karena fungsi inspeksi dan pengawasan Dewan Rakyat kemudian dapat sebagian dialihkan ke organisasi Front Tanah Air, sehingga dapat mempertahankan lebih banyak kegiatan demokratis di tingkat akar rumput sebagaimana diatur dalam undang-undang tersebut.
Dalam menyampaikan pandangannya, Perwakilan Pham Van Hoa – dari delegasi Majelis Nasional provinsi Dong Thap – menyatakan bahwa Majelis Nasional telah mengizinkan implementasi tata kelola perkotaan di Kota Ho Chi Minh dan Da Nang. Oleh karena itu, implementasi tata kelola perkotaan di kota Hai Phong sangat tepat dan masuk akal.
Menyetujui model pemerintahan kota Hai Phong seperti yang diuraikan dalam draf tersebut, para delegasi menyatakan bahwa, serupa dengan Kota Ho Chi Minh dan Da Nang, pemerintahan kota hanya akan memiliki struktur tingkat kota, yang terdiri dari Dewan Rakyat dan Komite Rakyat. Tidak akan ada Dewan Rakyat di tingkat distrik atau kelurahan, hanya Komite Rakyat di tingkat distrik dan kelurahan.
Mengenai tanggung jawab dan kewenangan Ketua Dewan Rakyat kota, perwakilan dari provinsi Dong Thap mengusulkan program percontohan untuk memastikan konsistensi dengan program percontohan yang saat ini sedang dilaksanakan di Kota Ho Chi Minh. “Saya mengusulkan agar fungsi, tugas, dan kewenangan Ketua Komite Rakyat kota, sebagaimana diatur dalam Pasal 3, harus sama dengan Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh dan Da Nang. Oleh karena itu, mengizinkan Ketua Komite Rakyat untuk mendelegasikan satu atau lebih tugas dan kewenangan kepada kepala unit pelayanan publik di bawah Komite Rakyat kota bila diperlukan, sebagaimana diatur dalam poin c, klausul 2, Pasal 3, harus dilaksanakan secara percontohan, karena berbeda dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah dan sangat konsisten dengan pelaksanaan tata kelola perkotaan di Kota Ho Chi Minh dan Da Nang,” usul Perwakilan Pham Van Hoa.
Selanjutnya, mengingat bahwa model tata kelola perkotaan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat Kota Thuy Nguyen bukanlah model baru, para delegasi menyarankan agar model yang digunakan di Kota Thu Duc diterapkan di Kota Thuy Nguyen. Namun, penerapannya tidak boleh kaku, melainkan fleksibel berdasarkan karakteristik khusus kota tersebut.
Menciptakan momentum bagi Hai Phong untuk meraih kemajuan baru.
Dalam diskusi tersebut, delegasi La Thanh Tan - dari delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong - menekankan bahwa model pemerintahan perkotaan memiliki dampak yang kuat, menciptakan momentum bagi Hai Phong untuk membuat kemajuan baru dalam pembangunannya. Delegasi tersebut juga menyatakan harapan bahwa dalam waktu dekat, Pemerintah akan mengajukan resolusi kepada Majelis Nasional untuk mengganti Resolusi No. 35 tentang beberapa mekanisme dan kebijakan spesifik untuk pembangunan kota. Resolusi tersebut akan berfokus pada pengenalan banyak mekanisme dan kebijakan baru untuk terus menciptakan terobosan bagi kota Hai Phong.
Menyatakan dukungan yang kuat, delegasi Le Xuan Than - yang mewakili delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa - menyampaikan kekhawatiran mengenai Pasal 10 ketentuan transisi dalam rancangan Resolusi tersebut. Delegasi tersebut menyatakan bahwa, menurut hukum, masa jabatan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat adalah 5 tahun. Oleh karena itu, pada tahun 2026, masa jabatan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat di semua tingkatan akan berakhir, dan seluruh penduduk akan memilih perwakilan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat.
Selanjutnya, Pasal 10 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah menetapkan bahwa masa jabatan setiap Dewan Rakyat adalah 5 tahun, terhitung sejak sidang pertama Dewan Rakyat tersebut hingga sidang pertama Dewan Rakyat berikutnya. Dewan Rakyat yang baru harus dipilih paling lambat 45 hari sebelum berakhirnya masa jabatannya. Pemendekan atau perpanjangan masa jabatan diputuskan oleh Majelis Nasional atau Komite Tetap Majelis Nasional. Mengenai masa jabatan perwakilan Dewan Rakyat, mereka mengikuti masa jabatan Dewan Rakyat; perwakilan Dewan Rakyat yang baru terpilih mulai menjalankan tugasnya sejak hari pertama sidang berikutnya...
Berdasarkan analisis di atas, delegasi Le Xuan Than berpendapat bahwa memasukkan ketentuan kaku dalam rancangan resolusi yang menyatakan bahwa masa jabatan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat distrik dan kelurahan Hai Phong saat ini berakhir pada 30 Juni 2026 akan sulit untuk diterapkan. Oleh karena itu, ia mengusulkan agar peraturan tersebut sesuai dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah, tanpa perbedaan apa pun dari Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah.
Memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan untuk memastikan pemerintahan perkotaan yang efisien.
Menanggapi komentar yang disampaikan oleh anggota Majelis Nasional, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa pembentukan pemerintahan kota Hai Phong melembagakan resolusi Partai dan kesimpulan Politbiro. Lebih lanjut, proses pelaksanaannya telah memastikan kesinambungan dan sinkronisasi dengan Kota Ho Chi Minh dan Da Nang, sekaligus memasukkan beberapa penyesuaian praktis berdasarkan pengalaman pemerintahan kota Ho Chi Minh agar sesuai dengan Hai Phong.
Menteri menyatakan bahwa, untuk merampingkan struktur administrasi, Hai Phong, Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang hanya akan memiliki satu tingkat pemerintahan dan sistem layanan sipil yang terpadu, memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan untuk memastikan pemerintahan kota yang ramping, dinamis, otonom, dan mudah beradaptasi, sesuai dengan peran, sifat, dan karakteristik masing-masing kota.
Mengenai nama tersebut, Menteri menyatakan bahwa nama kota dalam kota sebenarnya tercantum dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah. "Kita terus mengatakannya seperti itu, tetapi pada kenyataannya, demi kejelasan dan kemudahan pemahaman, Thu Duc masih disebut Kota Thu Duc. Namun, fungsi, tugas, dan wewenang Thu Duc berbeda dari kota-kota lain, jika ada, di dalam Kota Ho Chi Minh di masa mendatang. Karena merupakan kota dalam kota, skala, sifat, dan karakteristik Kota Thu Duc juga harus berbeda sehingga dapat dievaluasi kemudian berdasarkan klasifikasi," kata Menteri Pham Thi Thanh Tra.
Mengenai struktur organisasi kota Thuy Nguyen, Menteri menyatakan bahwa Thuy Nguyen akan menjadi pusat politik, ekonomi, dan sosial kota Hai Phong dalam waktu dekat. Namun, tidak mungkin untuk menambah jumlah pejabat, jumlah Wakil Ketua Dewan Rakyat dan Wakil Ketua Komite Rakyat, serta komite-komite Dewan Rakyat Thuy Nguyen.
"Awalnya, rencananya adalah menambah jumlah komite di Dewan Rakyat, menambah satu Wakil Ketua Dewan Rakyat lagi, dan menambah satu Wakil Ketua Komite Rakyat lagi agar sesuai dengan Thu Duc. Namun, mengikuti arahan umum dari Sekretaris Jenderal untuk merampingkan operasional, kami harus mereorganisasi hanya menjadi dua komite: Komite Ekonomi dan Sosial dan Komite Urusan Hukum Perkotaan," jelas Menteri tersebut, menambahkan bahwa prinsip umumnya adalah mereorganisasi aparatur Dewan Rakyat baik di tingkat provinsi maupun distrik.
Rancangan Resolusi tersebut memiliki 10 pasal, termasuk: Organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Hai Phong (Pasal 1); Dewan Rakyat Kota Hai Phong (Pasal 2); Tugas dan wewenang Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat Kota Hai Phong (Pasal 3); Struktur organisasi, rezim kerja, tugas dan wewenang Komite Rakyat distrik (Pasal 4); Dewan Rakyat Kota Thuy Nguyen di bawah Kota Hai Phong (Pasal 5); Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat Kota Thuy Nguyen di bawah Kota Hai Phong (Pasal 6); Struktur organisasi, rezim kerja, tugas dan wewenang Komite Rakyat kelurahan; manajemen pejabat dan pegawai negeri sipil di kecamatan, kelurahan, dan kota (Pasal 7); Pelaksanaan (Pasal 8); Ketentuan penegakan (Pasal 9) dan Ketentuan transisi (Pasal 10).
Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
Komentar (0)