Pemerintahan kota Hai Phong disederhanakan dan beroperasi secara efektif.

Melanjutkan program sidang ke-8, pada sore hari tanggal 21 November, Majelis Nasional membahas rancangan Resolusi tentang organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Hai Phong di aula. Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin rapat tersebut.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin rapat tersebut.

Menghilangkan hambatan bagi Hai Phong untuk berkembang secara dinamis

Menurut Laporan Pemerintah kepada Majelis Nasional, perlunya mengembangkan Resolusi tersebut adalah karena Kota Hai Phong merupakan kota dengan pemerintahan terpusat, pusat pengembangan ekonomi utama, khususnya ekonomi maritim di wilayah Utara dan seluruh negeri; pusat pendidikan, medis, serta sains dan teknologi di wilayah pesisir Utara, pusat lalu lintas penting, yang menghubungkan rute lalu lintas maritim internasional; terletak di segitiga pengembangan Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh; memiliki posisi strategis penting dalam hal pertahanan dan keamanan nasional.

Setelah lebih dari 5 tahun pembangunan dan pengembangan sejak Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 45-NQ/TW, Kota Hai Phong telah mencapai prestasi dan hasil penting dalam pembangunan sosial-ekonomi serta pertahanan dan keamanan nasional. Selain prestasi tersebut, model organisasi pemerintahan daerah dan peraturan tentang tugas, wewenang, dan mekanisme operasional pemerintahan daerah di semua tingkatan di kota ini saat ini belum sesuai dengan kebutuhan dan tugas pengelolaan negara di wilayah yang berkembang pesat. Mekanisme dan kebijakan desentralisasi dan delegasi antara Pemerintah Pusat dan Kota Hai Phong serta antar tingkat pemerintahan daerah di kota ini masih belum memadai, terutama mekanisme dan kebijakan di bidang keuangan, anggaran; perencanaan; rencana investasi; aparatur organisasi; pembangunan dan pengelolaan perkotaan, dll.

Dari situlah, perlu diselenggarakan suatu aparatur pemerintahan kota yang teratur, wajar, efektif dan efisien, meningkatkan otonomi, tanggung jawab pribadi, keterbukaan dan transparansi dalam pengelolaan, serta memberikan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat di pemerintahan daerah pada seluruh jenjang Kota.

Penerapan model kota Thu Duc ke kota Thuy Nguyen

Berpartisipasi dalam diskusi di aula, delegasi Nguyen Quang Huan - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Duong menyetujui usulan Pemerintah. Untuk melengkapi draf, delegasi tersebut mengatakan bahwa resolusi saat ini menetapkan peraturan koordinasi antara otoritas di semua tingkatan dengan Front Tanah Air di tingkat yang sama, tetapi hanya menyebutkan pemilihan umum, bukan fungsi pengawasan dan inspeksi.

Delegasi Nguyen Quang Huan - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Duong berbicara pada diskusi tersebut

Menurut delegasi, dengan dihapuskannya Dewan Rakyat pada tingkat pemerintahan daerah, agar Undang-Undang tentang Penyelenggaraan Demokrasi di Tingkat Akar Rumput dapat berjalan efektif, maka dalam rancangan resolusi ini perlu ditambahkan ketentuan bahwa harus ada mekanisme koordinasi. Sebab, dengan demikian, fungsi pengawasan dan pengawasan Dewan Rakyat dapat dialihkan sebagian kepada instansi-instansi Front Tanah Air, sehingga kegiatan-kegiatan di tingkat akar rumput dapat tetap berjalan lebih demokratis sebagaimana diamanatkan undang-undang.

Delegasi Pham Van Hoa, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Thap, menyampaikan pendapatnya bahwa Majelis Nasional telah mengizinkan penerapan pemerintahan perkotaan di Kota Ho Chi Minh dan Da Nang. Oleh karena itu, penerapan pemerintahan perkotaan di Kota Hai Phong sangat tepat dan masuk akal.

Menyetujui model pemerintahan kota Hai Phong sebagaimana tercantum dalam draf, delegasi tersebut mengatakan bahwa, seperti halnya Kota Ho Chi Minh dan Da Nang, pemerintahan kota hanya memiliki tingkat kota, yang mana tingkat kota mencakup Dewan Rakyat dan Komite Rakyat. Tidak ada Dewan Rakyat di tingkat distrik dan Dewan Rakyat di tingkat kecamatan, melainkan hanya Komite Rakyat di tingkat distrik dan Komite Rakyat di tingkat kecamatan.

Terkait tanggung jawab dan wewenang Ketua Dewan Rakyat Kota, delegasi Provinsi Dong Thap mengusulkan uji coba implementasi untuk memastikan konsistensi dengan konten yang sedang diujicobakan di Kota Ho Chi Minh. "Diusulkan agar fungsi, tugas, dan wewenang Ketua Komite Rakyat Kota sebagaimana tercantum dalam Pasal 3 harus sama dengan fungsi, tugas, dan wewenang Komite Rakyat di dua wilayah perkotaan, Kota Ho Chi Minh dan Da Nang. Oleh karena itu, pemberian wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Kota untuk memberi wewenang kepada kepala unit layanan publik di bawah Komite Rakyat Kota untuk melaksanakan satu atau beberapa tugas dan wewenang jika diperlukan pada Poin c, Klausul 2, Pasal 3 perlu diujicobakan, karena hal ini berbeda dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah dan sangat sesuai untuk implementasi pemerintahan perkotaan di Kota Ho Chi Minh dan Da Nang," usul delegasi Pham Van Hoa.

Pemandangan pertemuan

Selain itu, mengingat model organisasi pemerintahan perkotaan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat Kota Thuy Nguyen bukanlah model baru, delegasi menyarankan agar model tersebut diterapkan serupa dengan model Kota Thu Duc di Kota Thuy Nguyen. Namun, model tersebut tidak boleh kaku, melainkan harus didasarkan pada karakteristik spesifik agar penerapannya fleksibel.

Memotivasi Hai Phong untuk membuat kemajuan baru

Berpartisipasi dalam diskusi tersebut, delegasi La Thanh Tan - Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong menekankan bahwa model pemerintahan perkotaan memiliki dampak yang kuat, menciptakan momentum bagi Hai Phong untuk mengambil langkah baru dalam pembangunan kota. Delegasi tersebut juga berharap agar di masa mendatang, Kota Hai Phong dapat meminta Pemerintah Kota Hai Phong untuk menyerahkan resolusi kepada Majelis Nasional sebagai pengganti Resolusi No. 35 mengenai sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan kota. Secara khusus, isi resolusi tersebut akan berfokus pada berbagai mekanisme dan kebijakan baru untuk terus menciptakan terobosan bagi Kota Hai Phong.

Delegasi La Thanh Tan - Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong berbicara pada diskusi tersebut

Delegasi Le Xuan Than, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Khanh Hoa, menyatakan dukungannya yang tinggi terhadap Pasal 10 ketentuan transisi dalam rancangan Resolusi. Delegasi tersebut menyatakan bahwa menurut undang-undang, masa jabatan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat adalah 5 tahun. Dengan demikian, pada tahun 2026, masa jabatan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat di semua tingkatan akan berakhir dan seluruh rakyat akan memilih anggota Majelis Nasional dan anggota Dewan Rakyat.

Selanjutnya, Pasal 10 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah menetapkan bahwa masa jabatan setiap Dewan Rakyat adalah 5 tahun, terhitung sejak masa sidang pertama Dewan Rakyat pada periode tersebut sampai dengan masa sidang pertama Dewan Rakyat periode berikutnya. Selambat-lambatnya 45 hari sebelum berakhirnya masa jabatan Dewan Rakyat, Dewan Rakyat yang baru harus dipilih. Perpendekan atau perpanjangan masa jabatan diputuskan oleh Majelis Nasional atau Komite Tetap Majelis Nasional. Mengenai masa jabatan anggota Dewan Rakyat sesuai dengan masa jabatan Dewan Rakyat, anggota Dewan Rakyat terpilih tambahan tersebut mulai bertugas sebagai anggota Dewan Rakyat sejak hari pertama masa sidang berikutnya...

Berdasarkan analisis di atas, delegasi Le Xuan Than menyatakan bahwa jika rancangan resolusi memuat ketentuan yang kaku bahwa masa jabatan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat distrik dan kelurahan Hai Phong saat ini berakhir pada 30 Juni 2026, hal tersebut akan sulit dilaksanakan. Oleh karena itu, direkomendasikan agar rancangan resolusi tersebut diatur sedemikian rupa sehingga pelaksanaan tugas ini sesuai dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, tidak berbeda dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk memastikan pemerintahan perkotaan yang efisien

Menerima dan menjelaskan pendapat para anggota Majelis Nasional, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa pembentukan pemerintahan kota Hai Phong melembagakan resolusi Partai serta kesimpulan Politbiro. Pada saat yang sama, dalam proses implementasi, hal tersebut memastikan pewarisan dan sinkronisasi dengan Kota Ho Chi Minh dan Da Nang, serta memilih untuk melengkapi sejumlah isu yang sesuai dengan praktik dalam proses operasional pemerintahan kota Kota Ho Chi Minh agar sesuai dengan Hai Phong.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra melaporkan penerimaan dan penjelasan pendapat yang diajukan oleh wakil-wakil Majelis Nasional.

Menteri tersebut mengatakan bahwa untuk mengurangi tingkat pemerintahan, Hai Phong, Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang hanya akan memiliki satu tingkat pemerintahan dan menyatukan rezim layanan sipil, dan untuk memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan untuk memastikan bahwa pemerintahan perkotaan menjadi lebih efisien, beroperasi secara dinamis, otonom, dan beradaptasi secara fleksibel, sesuai dengan peran, sifat khusus, dan karakteristik wilayah perkotaan.

Mengenai nama tersebut, Menteri mengatakan bahwa nama kota di dalam kota tersebut sebenarnya tercantum dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah. "Kami terus mengatakan hal itu, tetapi sebenarnya, agar lebih jelas dan mudah dipahami, pada hakikatnya, Thu Duc tetap disebut kota Thu Duc, dan fungsi, tugas, serta wewenang Thu Duc berbeda dengan kota-kota lain, jika ada, di Kota Ho Chi Minh di masa mendatang. Karena merupakan kota di dalam kota, skala, sifat, dan karakteristik kota Thu Duc juga harus berbeda agar dapat dinilai nanti berdasarkan dasar klasifikasi," kata Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Mengenai struktur organisasi Kota Thuy Nguyen, Menteri mengatakan bahwa Thuy Nguyen akan menjadi pusat politik, ekonomi, dan sosial Kota Hai Phong di masa mendatang. Namun, penambahan jumlah pejabat, Wakil Ketua Dewan Rakyat, Wakil Ketua Komite Rakyat, serta komite-komite Dewan Rakyat Thuy Nguyen tidak mungkin dilakukan.

"Awalnya, rencana tersebut juga dimaksudkan untuk menambah jumlah komite Dewan Rakyat, menambah 1 Wakil Ketua Dewan Rakyat, dan menambah 1 Wakil Ketua Komite Rakyat agar setara dengan Thu Duc. Namun, sesuai semangat umum arahan Sekretaris Jenderal untuk perampingan, terpaksa disusun ulang menjadi hanya dua komite, yaitu Komite Sosial Ekonomi dan Komite Hukum Perkotaan," jelas Menteri dan mengatakan bahwa semangat umumnya adalah untuk menata ulang perangkat Dewan Rakyat di tingkat provinsi dan kabupaten.

“

Rancangan Resolusi tersebut memiliki 10 pasal, meliputi: Organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Hai Phong (Pasal 1); Dewan Rakyat Kota Hai Phong (Pasal 2); Tugas dan wewenang Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat Kota Hai Phong (Pasal 3); Struktur organisasi, tata kerja, tugas dan wewenang Komite Rakyat Distrik (Pasal 4); Dewan Rakyat Kota Thuy Nguyen di bawah Kota Hai Phong (Pasal 5); Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat Kota Thuy Nguyen di bawah Kota Hai Phong (Pasal 6); Struktur organisasi, tata kerja, tugas dan wewenang Komite Rakyat Distrik; pengelolaan kader dan pegawai negeri sipil di komune, distrik, dan kota kecil (Pasal 7); Organisasi pelaksanaan (Pasal 8); Ketentuan pelaksanaan (Pasal 9) dan Ketentuan transisi (Pasal 10).

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html